安 慧 宋 玉 張錦陽

(三峽大學(xué) 水利與環(huán)境學(xué)院， 湖北 宜昌 443002)

基于物元可拓的PPP模式在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的可行性研究

安 慧 宋 玉 張錦陽

(三峽大學(xué) 水利與環(huán)境學(xué)院， 湖北 宜昌 443002)

為了系統(tǒng)地探討PPP模式在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的可行性，運(yùn)用物元可拓理論，提出PPP模式在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可行性多級可拓評價方法．這篇文章基于河北省行唐縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀和《中國統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)確定了經(jīng)濟(jì)效益，社會效益，環(huán)境效益，可持續(xù)發(fā)展效益4個一級指標(biāo)和22個二級指標(biāo)．而后劃分各級效益的等級域，確定各級效益的經(jīng)典域和節(jié)域，建立各級效益指標(biāo)和效益等級的關(guān)聯(lián)度函數(shù)，最終綜合考慮各個因素的權(quán)重影響，結(jié)合物元可拓多級評價方法確定各個一級指標(biāo)的等級．結(jié)果表明：經(jīng)濟(jì)效益，社會效益的等級為一般水平，環(huán)境效益的等級為高水平；可持續(xù)發(fā)展效益的等級為較高水平．PPP模式應(yīng)用到農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中可以帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，長久的環(huán)境效益和可持續(xù)發(fā)展效益，從而力證了PPP模式在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的可行性．

PPP； 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施； 物元可拓； 可行性

近年來，隨著水利工程日益發(fā)展，國家越來越重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)．雖然國家在農(nóng)村水利的投入有所增加，但仍然不能滿足農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)每年40億的資金缺口．因此，如何引進(jìn)有效的融資模式引起了廣大學(xué)者的研究．其中，張桂玲[1]在《PPP模式在農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)中的應(yīng)用研究》一文中，對其進(jìn)行了理論上的探討，曹涌[2]在《新常態(tài)下河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究》一文中提出了創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的概念，李虹[3]在《我國農(nóng)村水利項(xiàng)目融資方案探析》一文中提出了PPP模式在應(yīng)用的過程中的影響因素，以上文獻(xiàn)只是強(qiáng)調(diào)PPP模式在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用的重要意義．文章通過文獻(xiàn)閱讀法，結(jié)合河北省行唐縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀得出PPP模式在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用中的效益指標(biāo)體系，并運(yùn)用物元可拓的方法對各個指標(biāo)進(jìn)行評價，從而為PPP模式在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用提供借鑒，為新農(nóng)村的建設(shè)提供新的參考．

1 指標(biāo)體系

為了推進(jìn)PPP模式在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用，通過查閱《中國統(tǒng)計年鑒》有關(guān)數(shù)據(jù)并結(jié)合河北省行唐縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀，充分考慮PPP模式應(yīng)用到農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施可能帶來的效益，確定了經(jīng)濟(jì)效益，社會效益，環(huán)境效益，可持續(xù)發(fā)展效益4個一級指標(biāo)和22個二級指標(biāo)，見表1．

表1 評價指標(biāo)體系

2 可拓評價方法

傳統(tǒng)的PPP融資模式可行性研究的評價方法有模糊數(shù)學(xué)法、層次分析法．其中模糊數(shù)學(xué)法僅限于作出定性的分析，層次分析法雖然能進(jìn)行定性分析和定量分析，但是評價因素會受到人為的限制和影響．物元分析法是20世紀(jì)80年代由我國蔡文教授提出來的，近年來，這個方法不斷得到充實(shí)和擴(kuò)展，已經(jīng)把模糊數(shù)學(xué)中[0，1]區(qū)間擴(kuò)展到[-∞，+∞]整個實(shí)數(shù)軸上[4]，因此能更加真實(shí)地反映所評價的對象．下面將簡述物元可拓方法的計算過程．

根據(jù)構(gòu)建指標(biāo)體系的相關(guān)研究成果，建立各個指標(biāo)的評價等級域V={Vj，j=1，2，3，4}，見表2．

表2 評價指標(biāo)等級域

為了建立評價指標(biāo)的多元可拓級評價，現(xiàn)對各個量進(jìn)行定義，見表3．

表3 模型參數(shù)的定義

2.1 構(gòu)造評價指標(biāo)等級的經(jīng)典域和節(jié)域

構(gòu)造評價指標(biāo)的經(jīng)典域如下：

(1)

式中，Cj為U關(guān)于Vj所規(guī)定的量值范圍．

構(gòu)造評價指標(biāo)的節(jié)域如下：

(2)

式中，CV為U關(guān)于全部等級V所規(guī)定的量值范圍．

(3)

式中，υik為N關(guān)于Uik的量值，即評價指標(biāo)所得的詳細(xì)數(shù)據(jù)．

2.2 計算關(guān)聯(lián)函數(shù)

根據(jù)關(guān)聯(lián)函數(shù)的定義，計算待評對象Ui的二級效益指標(biāo)Uik相對于評價等級j的關(guān)聯(lián)度：

(4)

(5)

考慮各二級指標(biāo)的權(quán)重影響，則有各二級效益指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度矩陣如下：

同理可得一級效益指標(biāo)的關(guān)聯(lián)度矩陣如下：

2.3 確定評價指標(biāo)的等級

(6)

(7)

經(jīng)過上式計算可以確定j*為目標(biāo)層即PPP模式在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用所帶來效益的等級變量特征值．

3 模型的計算

河北省行唐縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于當(dāng)?shù)卣度胭Y金有限，融資渠道單一，導(dǎo)致農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)需要．為了引入資金，采用新的融資模式勢在必行[5]，在這樣的背景下，PPP模式必將在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到廣泛應(yīng)用．

下面將結(jié)合河北省行唐縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)例結(jié)合物元可拓的方法對PPP模式下所產(chǎn)生的效益進(jìn)行評價，證明模型的可行性．

1)以U3為例進(jìn)行計算，其它以此類推，先計算U3的經(jīng)典域：

2)明確待評定的物元．根據(jù)問卷調(diào)查法得出PPP模式在河北省行唐縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用的各個二級指標(biāo)的得分，后采用定性分析的方法確定各個指標(biāo)的分值，從而確定所評價物元的分值并根據(jù)AHP等方法綜合確定各個指標(biāo)的權(quán)重(限于篇幅，故不再贅述)．根據(jù)上述計算得到關(guān)聯(lián)度見表4．

3)進(jìn)行一級評價，對U3各指標(biāo)為例確定其評價等級的關(guān)聯(lián)度

K(U3)=(0.15，0.10，0.07，0.01)·

(0.029 5，0.036 4，0.012 5，0.020 3)

同理可得其它指標(biāo)體系的關(guān)聯(lián)度見表5．

表4 評價指標(biāo)體系及關(guān)聯(lián)度

表5 指標(biāo)層多級可拓評價

由上表可得，PPP模式在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，所帶來綜合效益的最終等級j=3屬于高水平．其中：在一級指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)效益等級j=2屬于一般水平，表明農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用PPP模式所帶來的經(jīng)濟(jì)效益能夠滿足政府、私人企業(yè)和農(nóng)民的期望值，這將大大推進(jìn)私人企業(yè)在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的投資力度[6]，為PPP模式在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用提供經(jīng)濟(jì)可行性；社會效益等級j=2屬于一般水平，表明PPP融資模式在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用能夠帶來一定的社會效益，從而促進(jìn)PPP相關(guān)法律法規(guī)的完善，符合法治文明的理念，同時樹立政府在公共項(xiàng)目中的新形象，推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)；環(huán)境效益等級j=3屬于高水平，表明PPP模式的應(yīng)用會給農(nóng)村的文化環(huán)境帶來影響．其中私人資本的引入給縣政府注入了新的動力，使政府有更多的資金去建設(shè)農(nóng)村其它公共項(xiàng)目，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量[7]，契合新農(nóng)村樹新風(fēng)的理念；可持續(xù)發(fā)展效益等級j=4屬于較高水平，這表明PPP模式在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的創(chuàng)新應(yīng)用，將會促進(jìn)社會資源的合理分配，私人資本參與到公共項(xiàng)目中，政府的資金壓力將減小[8]，再加上PPP模式相關(guān)法律的完善，也會使這種合作能夠長期持續(xù)，因此可持續(xù)發(fā)展的效益影響深遠(yuǎn)[9]．綜上可得，PPP模式在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用必將會成為一種新的趨勢．

4 結(jié) 語

PPP模式在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用，所帶來的可持續(xù)發(fā)展的效益等級為高，綜合4個一級指標(biāo)考慮，PPP模式在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的效益等級為高，這表明PPP模式應(yīng)用到農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中是可行的，同時將促進(jìn)政府在公共項(xiàng)目上主導(dǎo)地位的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資模式提供新的參考．最后從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，也將推動新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展．在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施中引入PPP模式，帶來了極大的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展效益．不但能夠有效地推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本[10]，提高農(nóng)民的收入，而且在一定程度上降低自然災(zāi)害的影響，提高糧食生產(chǎn)總量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力的保障．

[1] 張桂玲．PPP模式在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的應(yīng)用研究[J]．中國農(nóng)業(yè)會計，2014，24(8)：8-9．

[2] 曹 涌．新常態(tài)下河南省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究[J]．北京城市學(xué)院學(xué)報，2015，17(6)：12-16．

[3] 李 虹，項(xiàng)玉嬌．我國農(nóng)村水利項(xiàng)目融資方案探析——基于PPP模式的思考[J]．武漢理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2013，26(3)：358-362．

[4] 陳 述，邵 波，鄭霞忠．水電廠安全生產(chǎn)環(huán)境多級可拓評價[J]．中國安全科學(xué)學(xué)報，2014，24(3)：156-161．

[5] 趙一丞．重大節(jié)水供水工程中PPP模式運(yùn)用的探析[J]．水利經(jīng)濟(jì)，2016，34(1)：41-45．

[6] 張 旺．對目前水利投融資形勢和對策的認(rèn)識[J]．水利發(fā)展研究，2014，14(10)：12-15．

[7] 惠恩才．我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資研究[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2012，33(7)：63-69．

[8] 賈 康，孫 潔．社會主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)積極探索新管理模式-PPP[J]．經(jīng)濟(jì)研究參考，2014，36(13)：28-35．

[9] 賈 康，孫 潔．公私合作伙伴機(jī)制：城鎮(zhèn)化投融資的模式創(chuàng)新[J]．經(jīng)濟(jì)研究參考，2014，36(13)：16-27．

[10] 白少云，桂 麗．云南省農(nóng)田水利設(shè)施供給問題研究[J]．中國農(nóng)村水利水電，2014，56(7)：14-16．

[責(zé)任編輯 王迎春]

土木水電論壇欄目征文

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Feasibitity Study of PPP Model Based on Matter Element Extension in Rural Water Infrastructures Construction

An Hui Song Yu Zhang Jinyang

(College of Hydraulic & Enviromental Engineering, China Three Gorges Univ., Yichang 443002, China)

To explore the feasibility of PPP model in rural water infrastructure systematically, the multilevel extension assessment method is proposed to evaluate the feasibility of PPP model in rural water infrastructure based on the theory of matter element extension. According to the current situation of rural water infrastructure in Xingtang county ,Hebei province and the China Statistical Yearbook of data, four level indexes and twenty-two secondary indexes are determined; and four level indexes are the economic, social，environmental and sustainable development benefits. Then,classic domains and section domains are determined and function associated with evaluation indexes and evaluation level is established by dividing the evaluation level domains. Finally, with consideration of index weight impact, the evaluation level was determined with the multilevel extension assessment method.The results indicate that economic, social rank is of the general level; the level of environmental benefit is of the high level; the sustainable development benefits is of a higher grade level. The conclusion can be drawn that the application of PPP model is feasible in rural water infrastructure, so as to produce considerable economic, social, environmental and long-term sustainable benefits.

PPP; rural water infrastructure; matter element extension; feasibility

2016-07-11

國家自然科學(xué)基金《基于倉面時空狀態(tài)演化的高拱壩施工效率與安全虛擬分析模型研究》(51509144)

安 慧(1977-)，女，副教授，主要從事水利建設(shè)管理的研究和教學(xué)．E-mail： 17647800@qq.com

10.13393/j.cnki.issn.1672-948X.2017.03.001

S279.2

A

1672-948X(2017)03-0001-05