文｜王陛佳

深刻領(lǐng)悟?？凇半p創(chuàng)”內(nèi)涵

文｜王陛佳

自?？谑虚_展“雙創(chuàng)”工作一年多以來，城市面貌明顯改觀，群眾觀念明顯轉(zhuǎn)變，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，城市文明程度明顯提升，社會(huì)治安綜合治理明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)明顯發(fā)展，這些都是有目共睹的。但仍有一些干部群眾對(duì)“雙創(chuàng)”內(nèi)涵理解不深，認(rèn)識(shí)不足，僅停留在打掃幾次衛(wèi)生、掛幾幅廣告、種幾棵樹、修幾條路、勸導(dǎo)幾次交通安全等片面性和表面性的認(rèn)識(shí)上，從而產(chǎn)生消極情緒。為激發(fā)廣大干部群眾的內(nèi)在動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作，決戰(zhàn)決勝“雙創(chuàng)”，很有必要深刻領(lǐng)悟“雙創(chuàng)”內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)“雙創(chuàng)”工作的重大意義。

“雙創(chuàng)”是學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記系列重要講話的大講壇。?？谠陂_展“雙創(chuàng)”工作中，按照規(guī)定指標(biāo)要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治國(guó)理政的新思想、新理念、新戰(zhàn)略等系列重要講話，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”。幫助黨員干部牢固樹立“五大發(fā)展”理念，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，做到“黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做、黨中央部署的堅(jiān)決緊跟”。

“雙創(chuàng)”是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的大載體?！半p創(chuàng)”的核心主題和根本任務(wù)是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。?？谑性陂_展“雙創(chuàng)”工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦《關(guān)于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意見》和中宣部、中央文明委《培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀行動(dòng)方案》。通過價(jià)值觀講堂、公益廣告、宣傳專欄、文藝演出等多種形式，廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，幫助市民強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀意識(shí)，引領(lǐng)市民把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入日常生活和工作中，積極開展“道德模范”“身邊好人”“最美人物”“時(shí)代楷?！薄拔拿骷彝ァ钡雀鞣N主題評(píng)選活動(dòng)，樹立典型。廣大干部群眾在不同的崗位上逐步養(yǎng)成愛國(guó)、敬業(yè)、文明、和諧、誠(chéng)信、友善的良好習(xí)慣，拾金不昧、助人為樂等好人好事層出不窮，營(yíng)造了踐行社會(huì)主義核心價(jià)值的濃厚氛圍。

“雙創(chuàng)”是環(huán)境整治的攻堅(jiān)戰(zhàn)。?？谠陂_展“雙創(chuàng)”工作中，緊緊圍繞測(cè)評(píng)體系要求，以加大城市治理力度、深化城市管理改革為核心，掀起了城市環(huán)境整治大行動(dòng)。通過各方聯(lián)動(dòng)、各方協(xié)同，開展環(huán)境大整治，美化市容市貌，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的城市環(huán)境；通過開展各種形式的誠(chéng)信主題活動(dòng)，搭建誠(chéng)信平臺(tái)，構(gòu)建誠(chéng)信城市環(huán)境；通過普及義務(wù)教育，推進(jìn)義務(wù)教育均等化，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，打造現(xiàn)代化文化服務(wù)環(huán)境；通過加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，落實(shí)“打、防、控”治理體系，營(yíng)造平安、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；通過城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，凈化、綠化、亮化、彩化城市，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境；通過強(qiáng)化愛國(guó)衛(wèi)生工作，開展全民健身活動(dòng)，深化醫(yī)療制度改革，建設(shè)適應(yīng)身心健康的城市環(huán)境；通過全民普法教育，維護(hù)公民合法權(quán)益，幫助市民學(xué)法、懂法、守法，建設(shè)良好的法制環(huán)境；通過整合執(zhí)法力量，下放執(zhí)法資源，深化執(zhí)法體制改革，建設(shè)管理規(guī)范的城管環(huán)境。

“雙創(chuàng)”是城市治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的大創(chuàng)新。海口通過深入調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新城市治理長(zhǎng)效體制機(jī)制。成立了市“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的“四組長(zhǎng)制”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，指揮部下設(shè)8個(gè)工作小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成指揮部工作人員隊(duì)伍，完善負(fù)責(zé)日?！半p創(chuàng)”工作的謀劃、部署、檢查、評(píng)比、考核的體制機(jī)制，確?！半p創(chuàng)”工作高位推進(jìn)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)；建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、機(jī)關(guān)單位包點(diǎn)、干部群眾駐點(diǎn)的“雙創(chuàng)”工作聯(lián)系制度，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)“雙創(chuàng)”工作月考評(píng)制度，志愿服務(wù)工作制度等，確?！半p創(chuàng)”工作以上率下，扎實(shí)推進(jìn)；通過市人大常委會(huì)出臺(tái)《?？谑袗蹏?guó)衛(wèi)生管理辦法》《?？谑嘘P(guān)于深入開展公益活動(dòng)的決定》等地方法規(guī)，確保愛國(guó)衛(wèi)生工作治理有法可依，公益活動(dòng)有章可循；通過市政府常務(wù)會(huì)議審議通過《?？谑袀€(gè)人信用信息征集和使用管理辦法》《?？谑衅髽I(yè)信用信息征集和使用辦法》《海口市誠(chéng)信“紅黑榜”發(fā)布和獎(jiǎng)懲管理辦法》等，確保市民、企業(yè)逐步養(yǎng)成誠(chéng)實(shí)守信的習(xí)慣；通過定期或不定期做好“雙創(chuàng)”的宣傳發(fā)動(dòng)，確?！半p創(chuàng)”工作人人參與，履蓋面廣；通過延伸“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)域，確?！半p創(chuàng)”工作多方協(xié)同，全面推進(jìn)。

“雙創(chuàng)”是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大行動(dòng)。只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、惠民富民，“雙創(chuàng)”工作才能有戰(zhàn)斗力、凝聚力和感召力。?？诰o緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，抓“雙創(chuàng)”強(qiáng)作風(fēng)，抓“雙創(chuàng)”提速度，抓“雙創(chuàng)”促經(jīng)濟(jì)。簡(jiǎn)化行政審批程序，創(chuàng)造了項(xiàng)目周五簽約、周六拿證一天完成所有審批記錄，1個(gè)月完成騎樓老街業(yè)態(tài)調(diào)整，60天完成龍華雙創(chuàng)廣場(chǎng)建設(shè)，3個(gè)月為美蘭機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建征地8190畝的“雙創(chuàng)速度”。2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1285億元，同比增長(zhǎng)8%左右，增速高于全國(guó)、全省平均水平。固定資產(chǎn)投資完成1271.7億元，增長(zhǎng)25.7%，總量和增速均為全省第一，增速繼續(xù)位居全國(guó)35個(gè)大中城市前列。全口徑公共預(yù)算收入完成330.9億元，增長(zhǎng)23.7%，其中地方一般公共預(yù)算收入完成115.5億元，同口徑增長(zhǎng)11.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額653.9億元，增長(zhǎng)9.8%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)26409元，增長(zhǎng)8%。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.9%。省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、全口徑公共預(yù)算收入在全省占比分別達(dá)32%、34%和30.6%。數(shù)據(jù)表明，“雙創(chuàng)”模式、“雙創(chuàng)”精神、“雙創(chuàng)”動(dòng)力、“雙創(chuàng)”速度推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

“雙創(chuàng)”是干部作風(fēng)建設(shè)的大檢驗(yàn)。?？谠陂_展“雙創(chuàng)”工作中把“雙創(chuàng)”工作成效的好壞作為干部作風(fēng)建設(shè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)之一，制定出臺(tái)了《?？谑小半p創(chuàng)”工作考評(píng)與獎(jiǎng)懲辦法》《海口市“雙創(chuàng)”工作問責(zé)暫行辦法》《?？谑小伴T前三包”責(zé)任制管理督查考評(píng)實(shí)施方案》《?？谑小半p創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下專項(xiàng)考核辦法（試行）》等考評(píng)機(jī)制，做到督查無禁區(qū)、考評(píng)無間歇、嚴(yán)管不松懈，真正把獎(jiǎng)懲貫穿于“雙創(chuàng)”工作全過程，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、不作為慢作為、工作達(dá)不到要求的單位和個(gè)人啟動(dòng)問責(zé)，全市共問責(zé)452人次，在干部隊(duì)伍中引發(fā)了強(qiáng)烈震動(dòng)。同時(shí)，通過“雙創(chuàng)”這個(gè)鍛煉干部、淬煉干部的平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、選拔任用干部，共重用提拔干部288人，其中處級(jí)干部134人、科級(jí)干部154人。通過“雙創(chuàng)”，廣大干部嚴(yán)于律己，正確對(duì)待“雙創(chuàng)”工作，自糾自改、立言立行、真抓實(shí)干，作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)，辦事效率明顯提高，呈現(xiàn)出創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。

“雙創(chuàng)”是為民利民惠民的大工程。?？谠陂_展“雙創(chuàng)”工作中，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)筑了為民利民惠民大工程。自“雙創(chuàng)”工作開展以來，已完成893條小街小巷改造，總面積達(dá)623萬(wàn)平方米，方便了市民出行；新建、改建、擴(kuò)建10余所學(xué)校，新增學(xué)位1.5萬(wàn)多個(gè)，解決市民子女上學(xué)難問題；組建“菜籃子”集團(tuán)公司，改革“菜籃子”建設(shè)模式，新建大型農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，建立平價(jià)菜店，確保菜價(jià)平穩(wěn)供應(yīng)市民；打造“15分鐘便民生活圈”63處，方便市民日常生活需求；幫助流動(dòng)販攤就業(yè)300多人，解決困難群體就業(yè)；新建公廁51座，解決了游客、市民的方便問題……為民利民惠民的項(xiàng)目舉不勝舉?！半p創(chuàng)”工作不忘初心，踐行承諾，讓市民增強(qiáng)了獲得感和幸福感。

“雙創(chuàng)”的內(nèi)涵非常豐富，意義非常重大。各級(jí)黨委、政府及廣大干部群眾要深刻領(lǐng)悟，積極參與“雙創(chuàng)”，持續(xù)發(fā)力“雙創(chuàng)”，咬定目標(biāo)不放松，決戰(zhàn)決勝“雙創(chuàng)”，打造濱江濱海花園城市，建設(shè)幸福美麗海口。

（作者系?？谑形h校副校長(zhǎng)）

本文責(zé)編/鐘瑜 郵箱/zy200928@qq.com