白思

摘要：法治國家建設(shè)的實(shí)踐，要有一套法治理論體系的支撐，理論與國情是否相符，關(guān)系到法治國家建設(shè)的成敗，社會主義法治建設(shè)同樣如此。本文從馬克思主義的相關(guān)理論著眼，從鄧小平關(guān)于法治理論建設(shè)入手，分析了中國新時期各個階段的法治理論。

關(guān)鍵詞：法治理論；法治理念；依法治國

中圖分類號：D64 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）012-0-01

一、社會主義法治理念

社會主義法治理念是馬克思法學(xué)理論中國化的產(chǎn)物，它首先強(qiáng)調(diào)馬克思主義關(guān)于法產(chǎn)生的本質(zhì)、作用和職能的理論，并與中國法治實(shí)踐緊密結(jié)合。新中國成立以來，社會主義法治實(shí)現(xiàn)了四次大飛躍，取得了四個里程碑式的成就。

二、中國特色社會主義法治理論

（一）鄧小平同志關(guān)于中國特色社會主義法治理論的解讀

1.反對人治，主張法治

人治是依統(tǒng)治者的意志和權(quán)力治理國家，法治則是以法律事實(shí)、法律規(guī)范、法律制度為依據(jù)，主張在法律的規(guī)則內(nèi)依法依規(guī)辦事?！叭酥巍鄙鐣谋锥酥饕憩F(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是官僚主義。長期的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的高度集權(quán)最易產(chǎn)生官僚主義。其主要表現(xiàn)形式就是高高在上，脫離實(shí)際，濫用權(quán)力，好說空話，思想僵化，機(jī)構(gòu)臃腫，不講效率，辦事拖拉等等。二是權(quán)力集中。1980年，鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出，在不斷加強(qiáng)黨委一元領(lǐng)導(dǎo)的情況下，逐漸出現(xiàn)了黨的權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象使黨員干部容易犯各種錯誤，損害民主生活和人民利益。

要實(shí)行法治，一要適應(yīng)人權(quán)。通過人來保障權(quán)力的實(shí)施，通過修改憲法來維護(hù)人民當(dāng)家做主、管理國家的權(quán)力。二要廢除干部職務(wù)終身制，以法律制度的形式規(guī)范干部的選拔、考核、監(jiān)督、任期，三要落實(shí)好民主集中制原則。四要用法律保障民主制度的實(shí)施。

2.法治要為“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”服務(wù)

首先是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)需要法治環(huán)境，穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的社會環(huán)境是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前提。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪活動的增長，不僅污染了社會風(fēng)氣，而且破壞了經(jīng)濟(jì)秩序。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)在建設(shè)現(xiàn)代化過程中要做好四個方面的工作：體制改革；精神文明建設(shè)；打擊經(jīng)濟(jì)犯罪；整頓黨的作風(fēng)，這四個方面缺一不可。其次是因?yàn)楦母镩_放需要法治保障。法律是改革開放的先行者，同時各項(xiàng)政策的出臺又必須以法律為依據(jù)，依賴法律去實(shí)施，把改革政策具體化、條文化，使使之有法可依。

（二）江澤民同志關(guān)于中國特色社會主義法治理論的解讀

1.科學(xué)提出依法治國

在黨的十五大上，江澤民同志提出依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，依法治國是民主與法治的結(jié)合，它不同于依統(tǒng)治者的意志和權(quán)力治理國家的人治范疇，也不同于西歐國家所提倡的法治，依法治國是以社會主義的憲法和法律為基礎(chǔ)，依法律事實(shí)、法律規(guī)范、法律制度為依據(jù)，主張在法律的規(guī)則內(nèi)依法依規(guī)辦事。

2.深刻闡述民主政治

“民主”一詞最早出現(xiàn)于古希臘學(xué)者希羅多德所著的《歷史》一書，與“專制”相對，指的是一種“少數(shù)服從多數(shù)”的統(tǒng)治狀態(tài)。自“公民”出現(xiàn)以來，人類社會的文明始終在向民主政治靠攏，不論是資本主義國家還是社會主義國家，任何一項(xiàng)政治體制的改革，始終是以民主作為追求的方向，可以說，人類社會的進(jìn)步史就是民主的發(fā)展史。江澤民同志指出，建設(shè)社會主義法治國家和建設(shè)社會主義民主政治是一致的、統(tǒng)一的，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立完備法律體系，依法行政與公正執(zhí)法，加強(qiáng)法治宣傳教育，民主監(jiān)督。

（三）胡錦濤同志關(guān)于中國特色社會主義法治理論的解讀

1.提升公民意識，正確行使權(quán)力

胡錦濤同志首次提出培養(yǎng)公民意識和民主政治觀念，對建設(shè)法治國家具有重大意義。公民是社會成員的法律身份。幾千年的封建社會，培養(yǎng)公民意識，是一個具有挑戰(zhàn)性的、長期的過程，但公民意識對建設(shè)法治社會而言意義重大，樹立公民的主人翁意識、強(qiáng)化公民人格，是健全法治社會主體的前提。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，前提是要保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，目的是要實(shí)現(xiàn)人民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止濫用權(quán)力造成決策失誤，侵害人民利益問題的發(fā)生，真正實(shí)現(xiàn)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

2.科學(xué)立法、民主立法，推進(jìn)司法改革

立法是構(gòu)建社會主義法律體系的首要條件。有法可依是依法治國的前提和基礎(chǔ)，是建設(shè)法治國家的基石，是司法和執(zhí)法的依據(jù)，建設(shè)中國特色社會主義法治國家的首要環(huán)節(jié)是完善社會主義法律體系。二是科學(xué)立法、民主立法的當(dāng)代價值。首先是利益主體多變化、多元化的發(fā)展需要法律保障；其次是經(jīng)濟(jì)社會的有序和諧發(fā)展需要健康的法律環(huán)境和法制保障。司法體制改革作為政治體制改革的重要部分，其核心在于司法職權(quán)的優(yōu)化配置，它涉及重新配置司法權(quán)力這一重大課題，應(yīng)當(dāng)是以公檢法司聯(lián)動改革的整體性變革。

（四）習(xí)近平同志關(guān)于中國特色社會主義法治理論的解讀

1.中國特色的社會主義法治道路

依法治國中的法律是與資產(chǎn)階級性質(zhì)的法律、為統(tǒng)治階級服務(wù)的法律不同，而是能夠順應(yīng)社會發(fā)展、保障公民權(quán)益的法律，國家的一切運(yùn)行、生產(chǎn)生活的各個方面都是在法律的框架內(nèi)進(jìn)行。建設(shè)社會主義法治國家，進(jìn)行依法治國，不能照抄照搬外國的法治成果，必須在把握我國實(shí)際的基礎(chǔ)上，合理借鑒吸收國外優(yōu)秀成果和成功經(jīng)驗(yàn)，走由中國特色的社會主義法治道路。應(yīng)始終圍繞著客觀事實(shí)，全面探索我國傳統(tǒng)文化中的先進(jìn)法制理念及法律觀點(diǎn)，同時還應(yīng)開拓眼界，不僅要對蘇維埃民主法治建構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以借鑒學(xué)習(xí)，同時還應(yīng)結(jié)合以歐美為代表的發(fā)達(dá)國家的法制文化及先進(jìn)理念，為我國社會主義法治社會的建構(gòu)奠定基礎(chǔ)。

2.建設(shè)社會主義法治國家

依法治國即依照法律治理國家，不受任何個人意志影響。習(xí)總書記指出，要總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)同我國基本國情相匹配、具有中國獨(dú)特屬性、吻合社會發(fā)展秩序的社會主義法治理論的逐步豐富及發(fā)展，使依法治國奠定堅實(shí)的理論根基。依法治國，就是要建設(shè)法治國家，保障民眾的國家及社會管理權(quán)力，我國執(zhí)政黨將依法治國作為我國的基本治國方略，這不僅是社會主義市場經(jīng)濟(jì)化發(fā)展的根本需求，也是國家長治久安的必要保障。