寧佐蘭

摘要：改革開(kāi)放的深入發(fā)展使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全新的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，這對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展有著很大的促進(jìn)作用。小城鎮(zhèn)快速建設(shè)與發(fā)展能夠推動(dòng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，縮短與城市之間的經(jīng)濟(jì)差距，真正的實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，從而解決三農(nóng)問(wèn)題，向著我國(guó)中國(guó)夢(mèng)的終點(diǎn)不斷邁進(jìn)。但是，由于多方面因素的約束與阻礙，使當(dāng)前小城鎮(zhèn)發(fā)展與建設(shè)中多項(xiàng)問(wèn)題突顯出來(lái)。本文針對(duì)新時(shí)期小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義與作用，以及其中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，并在此基礎(chǔ)上分析了解決各項(xiàng)問(wèn)題的有效措施，希望能夠?yàn)槲覈?guó)“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)最大化力量。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；小城鎮(zhèn)建設(shè)；意義；存在的問(wèn)題；解決措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TU982.29 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-01

新時(shí)期發(fā)展過(guò)程中我國(guó)不管是在經(jīng)濟(jì)還是科技等方面都取得了非常卓越的成績(jī)，成功吸引了社會(huì)大眾的關(guān)注度?？墒?，完美的事物都有一定的瑕疵，社會(huì)發(fā)展中農(nóng)村與城市之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距就是亟需解決的瑕疵。所以，小城鎮(zhèn)建設(shè)是目前社會(huì)各界重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，推動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推進(jìn)作用。

一、小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義及作用

1.能夠有效解決農(nóng)村發(fā)展中的根本問(wèn)題

目前農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中所面臨的關(guān)鍵性問(wèn)題主要是農(nóng)村、農(nóng)民及農(nóng)業(yè)，而小城鎮(zhèn)建設(shè)能夠妥善的對(duì)這三方面問(wèn)題加以解決。小城鎮(zhèn)建設(shè)能夠?qū)⑥r(nóng)村企業(yè)單位統(tǒng)計(jì)聚集，徹底改變了以往農(nóng)村企業(yè)單一發(fā)展的狀態(tài)，帶動(dòng)農(nóng)村資源及效益的良好發(fā)展?；谵r(nóng)業(yè)角度而言，隨著小城鎮(zhèn)快速發(fā)展的腳步，當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)有了更有利的發(fā)展空間，極大的帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)及基礎(chǔ)設(shè)施的完善發(fā)展，將各種優(yōu)質(zhì)的資源吸引到小誠(chéng)征中，為更多的人提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行了非常合理的安排。此外，農(nóng)村人口進(jìn)入到城市后在思想理念、管理模式上都有了一定的轉(zhuǎn)變和提升，這無(wú)疑是為小城鎮(zhèn)的發(fā)展注入了全新的動(dòng)力。

2.小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著良好的傳幫帶動(dòng)作用

城市發(fā)展與農(nóng)村之間的差距多體現(xiàn)在信息化建設(shè)、發(fā)展觀念、技術(shù)力量、管理體系等方面，只有從這幾方面著手推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，才能夠真正實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的最終目標(biāo)。小城鎮(zhèn)快速發(fā)展將城市先進(jìn)的技術(shù)和發(fā)展理念，完善的管理體系傳遞到農(nóng)村中，不但帶動(dòng)了城市與鄉(xiāng)村之間的交流，而且強(qiáng)化農(nóng)村的發(fā)展動(dòng)力。同時(shí)，小城鎮(zhèn)中涉及農(nóng)業(yè)方面的企業(yè)單位，不僅自身得到了發(fā)展，而且也為農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化做出了重要貢獻(xiàn)。

二、新時(shí)期小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題分析

1.缺乏合理的建設(shè)規(guī)劃。很多地區(qū)在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中只注重眼前的利益發(fā)展，并沒(méi)有結(jié)合實(shí)際進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，使小城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)法凸顯地區(qū)特色，無(wú)法與實(shí)際發(fā)展相吻合，導(dǎo)致建設(shè)規(guī)劃缺點(diǎn)遍布或沒(méi)有特點(diǎn)以及資源和土地利用效率低下等問(wèn)題。

2.融資渠道有限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢。不管是城市的發(fā)展還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展都需要有充足的資金作為保障基礎(chǔ)，可是目前小城鎮(zhèn)發(fā)展中所面臨的關(guān)鍵問(wèn)題就是資金不足，這對(duì)于其順利發(fā)展百害而無(wú)一利。小城鎮(zhèn)主要的資金獲取渠道就是政府部門(mén)，但是由于政府部門(mén)在預(yù)算管理上欠缺，導(dǎo)致所具備的經(jīng)費(fèi)也僅能夠支撐自己正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，城鎮(zhèn)建設(shè)的資金就要依靠有限的預(yù)算外收入。從而導(dǎo)致基礎(chǔ)配套設(shè)施不足，施工進(jìn)度緩慢。這個(gè)問(wèn)題大大制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展與崛起。

3.缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。當(dāng)前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展中沒(méi)有形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致在實(shí)際開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)工程時(shí)得不到有力的產(chǎn)業(yè)作為后盾。這是因?yàn)榻陙?lái)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能夠適時(shí)調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方向，使得整體的發(fā)展速度受到了限制，極大的影響了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益及能力的提升，也讓小城鎮(zhèn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到一定程度的阻礙。另外，小城鎮(zhèn)在發(fā)展規(guī)模及人口上都不發(fā)達(dá)，在實(shí)際發(fā)展中無(wú)法將自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及獨(dú)到特色體現(xiàn)出來(lái)，而且政府部門(mén)也沒(méi)有結(jié)合小城鎮(zhèn)自身的優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，規(guī)劃出合理的發(fā)展方案。以上諸多原因使得主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)缺乏。

三、新時(shí)期有效解決小城鎮(zhèn)建設(shè)中各項(xiàng)問(wèn)題的措施

1.以科學(xué)的態(tài)度推動(dòng)發(fā)展，做到規(guī)劃合理先行

小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工程，為了保證其能夠有目的、穩(wěn)定的發(fā)展，必須要抱有科學(xué)、合理的發(fā)展觀念。對(duì)此，小城鎮(zhèn)建設(shè)必須科學(xué)規(guī)劃，合理布局，從而解決小城鎮(zhèn)建設(shè)散亂差，要結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展情況及結(jié)構(gòu)形式，在符合我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的同時(shí)，大力的引進(jìn)其他國(guó)家城鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，確保小城鎮(zhèn)向著更加先進(jìn)化和科學(xué)化的方向發(fā)展，讓其自身的特色及優(yōu)勢(shì)得到全面的體現(xiàn)，這樣才能夠保證城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村之間和諧發(fā)展，為小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)階段有效協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)保障。

2.擴(kuò)大融資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展打下基礎(chǔ)保障。各個(gè)地區(qū)的政府部門(mén)需要根據(jù)小城鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展情況創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金，并進(jìn)行集中統(tǒng)籌管理，特別是針對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更是要加大關(guān)注力度。這就需要政府部門(mén)對(duì)各級(jí)財(cái)稅管理機(jī)制進(jìn)行完善，強(qiáng)化財(cái)政活力，明確要求在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性用地的凈收入要全部返還到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，并合理的投入到小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)的建設(shè)中；另外，要秉承有投資就有收獲的原則，鼓勵(lì)社會(huì)大眾對(duì)小城鎮(zhèn)的建設(shè)投入相應(yīng)的資金幫助，并充分發(fā)揮出該地區(qū)自身的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大范圍開(kāi)展招商引資的活動(dòng)。

3.明確小城鎮(zhèn)建設(shè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)

每個(gè)地區(qū)都有專(zhuān)屬于自身的獨(dú)到特色及產(chǎn)業(yè)，為了能夠推動(dòng)小城鎮(zhèn)的順利建設(shè)，應(yīng)明自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)，以便吸引和聚集更多的人員對(duì)其進(jìn)行投資，讓小城鎮(zhèn)更有活力的持續(xù)發(fā)展。所以，小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中要以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)進(jìn)行全面考慮，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的規(guī)劃和發(fā)展，形成規(guī)范完善的發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，形成獨(dú)具特色的規(guī)?；?jīng)營(yíng)理念。此外，要通過(guò)各種途徑引導(dǎo)小城鎮(zhèn)樹(shù)立明確的發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)自身主導(dǎo)與特色產(chǎn)業(yè)意識(shí)，選擇適合自身發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)類(lèi)型，并借助品牌效應(yīng)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓自身的發(fā)展范圍，形成具有一定影響力、規(guī)模大、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為小城鎮(zhèn)的健康可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)保障。

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