張桂彬，魯燕，白春明，王柟，張?zhí)熘?2*

（1.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學(xué)研究所，北京100083；2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院，北京100083）

洛陽市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策研究

張桂彬1，魯燕1，白春明1，王柟1，張?zhí)熘?,2*

（1.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學(xué)研究所，北京100083；2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院，北京100083）

考察分析了洛陽市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出針對性的對策、建議。

洛陽市；休閑農(nóng)業(yè)；存在問題；發(fā)展對策

1 洛陽市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

從資源條件看，洛陽四季分明、氣候條件優(yōu)越，山地和丘陵面積占比高達(dá)86.2%；境內(nèi)有伏牛山、熊耳山、崤山等山脈，全市海拔高度150～2 000 m；有黃河、洛河、伊河等10余條河流流經(jīng)，具有復(fù)雜多樣的地形地貌和水文特征，適宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)林牧業(yè)，利于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，洛陽作為著名的歷史文化名城，歷史文化資源豐富、文物遺址星羅棋布，龍門石窟、白馬寺等盛名中外，歷史悠久的中州大地農(nóng)耕文化資源豐富多彩，民俗、民謠、民居、農(nóng)業(yè)遺存資源眾多，有利于與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組合式發(fā)展，打造獨(dú)具洛陽特色的休閑農(nóng)業(yè)[1]。

從洛陽休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境看，2013年，河南省人均GDP超過5 500美元，旅游消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入大眾化日常性普遍消費(fèi)階段，洛陽市人均GDP突破7 000美元，處于旅游消費(fèi)需求爆發(fā)式增長時(shí)期，緊鄰的鄭州和濟(jì)源人均GDP更是超過10 000美元，已步入追求文化休閑、中高端消費(fèi)及多元化需求的旅游形態(tài)。按照旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)律，洛陽及周邊地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)將越來越受到城鄉(xiāng)居民的青睞，農(nóng)村勢必成為未來休閑消費(fèi)的重要場所。而且截至2014年11月，洛陽農(nóng)村道路1.79萬km，占全市總通車?yán)锍痰?3.7%，鄉(xiāng)村道路的持續(xù)改善極大地方便了城鄉(xiāng)居民的鄉(xiāng)村旅游。

受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高及洛陽市交通格局極大改善的影響，近年來該市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭趨好，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游在河南省處于領(lǐng)先地位。洛陽市的鄉(xiāng)村旅游主要集中在城區(qū)周邊的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)游，包括果蔬采摘、垂釣、節(jié)假休閑活動(dòng)等，以及洛陽西南部依托地理地貌及優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境開展的以景區(qū)為依托的鄉(xiāng)村山水旅游。2014年，洛陽市休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目達(dá)938個(gè)，其中休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)163個(gè)、休閑農(nóng)莊63個(gè)、農(nóng)家樂（賓館、客棧）594個(gè)、休閑垂釣園97個(gè)；從業(yè)人數(shù)3.8萬人，資產(chǎn)總額28億元，營業(yè)收入26億元。年?duì)I業(yè)收入10萬元以上的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)共61個(gè)，例如偃師10家、孟津12家、嵩縣9家等；規(guī)模以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè)，年?duì)I業(yè)收入2 000萬元以上。

休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌建設(shè)方面，欒川、嵩縣被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，龍門銀杏嘉年華、嵩縣車村鎮(zhèn)天橋溝村被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。洛陽牡丹在全國具有非常高的知名度，與文化產(chǎn)業(yè)、會(huì)展業(yè)和休閑旅游業(yè)等有較好的融合發(fā)展，每年舉辦“洛陽牡丹文化節(jié)”，已經(jīng)具有較強(qiáng)的品牌效應(yīng)。各縣（市）組織舉辦各種農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，如上戈蘋果采摘節(jié)、葡萄采摘節(jié)、會(huì)盟荷花節(jié)、孟津草莓采摘節(jié)及新安櫻桃采摘節(jié)等。2014年成立了洛陽市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)，組織開展了一系列考察交流學(xué)習(xí)活動(dòng)，促進(jìn)了全市休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范有序的提升發(fā)展[2]。

2 洛陽市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

洛陽市的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，取得了可喜的成效，總體呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但在發(fā)展過程中仍存在一些值得注意的問題。

2.1 缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃，亟需理順行業(yè)組織管理體系

目前洛陽市各縣（市）休閑農(nóng)業(yè)缺乏全局統(tǒng)一指導(dǎo)及科學(xué)規(guī)劃，整體發(fā)展模式單調(diào)、內(nèi)容趨同、開發(fā)層次較低，造成低水平重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。對于行業(yè)發(fā)展，雖然建立了洛陽市休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)，但整體行業(yè)組織管理體系還不健全，尚未真正發(fā)揮協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)帶動(dòng)支撐作用，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在政策扶持、財(cái)政惠助、金融信貸、經(jīng)營管理提升等方面難以得到助力。政府、科研院所及行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)發(fā)展過程中缺乏協(xié)同，未能積極起到促進(jìn)、指導(dǎo)、規(guī)范和推動(dòng)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的作用。

2.2 缺乏特色休閑體驗(yàn)項(xiàng)目和產(chǎn)品，管理服務(wù)水平有待提升

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們在休閑活動(dòng)中對內(nèi)容及個(gè)性化體驗(yàn)的需求不斷增長，傳統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)活動(dòng)已不能滿足人們?nèi)找娑嘣男蓍e需求。并且，以洛陽市的地理區(qū)位和文化背景，無論本地或外地旅游休閑消費(fèi)者，都會(huì)對洛陽抱有很高的期望值，這對洛陽市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求?，F(xiàn)階段洛陽市休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目以初級發(fā)展水平的農(nóng)家樂為主，經(jīng)營內(nèi)容多為傳統(tǒng)的觀光、采摘、餐飲、垂釣等活動(dòng)，體驗(yàn)性、參與感強(qiáng)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)不足，洛陽特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源和豐富的文化資源尚未得到有效的開發(fā)利用。另外，洛陽市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大多還處于自發(fā)性發(fā)展的階段，管理服務(wù)水平參差不齊，缺乏對從業(yè)者的系統(tǒng)培訓(xùn)和提升。

2.3 產(chǎn)業(yè)融合度不高，農(nóng)業(yè)多功能性體現(xiàn)不足

洛陽市既擁有豐富的文化資源和旅游資源，也擁有強(qiáng)大的休閑農(nóng)業(yè)活力和豐富的農(nóng)業(yè)資源，但缺乏以農(nóng)業(yè)為依托，全產(chǎn)業(yè)鏈融合、多功能性拓展的設(shè)計(jì)思路。洛陽市作為旅游熱門城市，每年接待大量的外埠游客，這些優(yōu)質(zhì)的游客資源很少向當(dāng)?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)延伸，客源優(yōu)勢未得到充分利用。從功能上講，洛陽市休閑農(nóng)業(yè)在田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、歷史人文、地域文化、傳統(tǒng)民俗、地道美食、修心頤養(yǎng)等功能方面尚未充分展現(xiàn)?？傮w上，作為具有高度產(chǎn)業(yè)融合性和包容性的產(chǎn)業(yè)，洛陽市休閑農(nóng)業(yè)還有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要

依托農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及農(nóng)民開展的休閑農(nóng)業(yè)，需要良好的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。近年來，洛陽市推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，為該市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了產(chǎn)業(yè)環(huán)境和空間環(huán)境的改善，但仍滯后于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，有待進(jìn)一步提升。薄弱的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施限制了休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展和提升，嚴(yán)重影響客流量的增加、游客的再次消費(fèi)和洛陽休閑農(nóng)業(yè)知名度的提高[3]。

3 發(fā)展對策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立評鑒體系，完善行業(yè)組織管理

成立由旅游、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、建設(shè)、交通、發(fā)改、教育、文化等部門組成的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，與各縣市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、部門，形成自上而下的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理與輔導(dǎo)體系，主要職能是制定發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展項(xiàng)目，設(shè)立發(fā)展資金，進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)、營銷推廣以及農(nóng)村文化的發(fā)掘、再建、傳承等工作。

建立政府組織引導(dǎo)、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督、休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)者共同參與的組織運(yùn)營體系，從人才培訓(xùn)、服務(wù)認(rèn)證、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場開發(fā)4個(gè)方面著手，按照“產(chǎn)業(yè)為體、體驗(yàn)為魂”的發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范服務(wù)品質(zhì)、緊抓目標(biāo)市場、整合營銷體系、開發(fā)多元產(chǎn)品。借鑒臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在國內(nèi)建立首個(gè)地級市的休閑農(nóng)業(yè)評鑒機(jī)構(gòu)，構(gòu)建規(guī)范與促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的評鑒體系，有效提升洛陽市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的服務(wù)品質(zhì)、文化品位及區(qū)域品牌。

3.2 開發(fā)特色產(chǎn)品，拓展農(nóng)業(yè)多功能性

利用本地豐富、特色的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、漁產(chǎn)品、林產(chǎn)品、食用菌等資源，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，積極發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，豐富旅游商品市場，充實(shí)旅游區(qū)經(jīng)營內(nèi)容；挖掘地方鄉(xiāng)土文化、民俗文化、農(nóng)耕文化，精巧構(gòu)思、精細(xì)設(shè)計(jì)，打造特色鮮明的主題農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，展現(xiàn)鄉(xiāng)土特色、文化特色；依托洛陽市的帝都文化、牡丹文化、佛教道教文化、酒祖文化、地域人文等文化底蘊(yùn)，在特色農(nóng)產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品的商標(biāo)品牌上充分表現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)地方農(nóng)副產(chǎn)品的文化內(nèi)涵附加值。根據(jù)不同農(nóng)事特點(diǎn)，開發(fā)田間、作坊、農(nóng)家的互動(dòng)項(xiàng)目，將游客對農(nóng)作、農(nóng)務(wù)的體驗(yàn)開發(fā)為旅游觀光產(chǎn)品。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，滲透融合文化創(chuàng)意、會(huì)議會(huì)展、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育運(yùn)動(dòng)、康體保健、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多功能性。

3.3 多渠道營銷，大力開拓休閑農(nóng)業(yè)市場

將休閑農(nóng)業(yè)區(qū)納入目標(biāo)市場的旅行社銷售系統(tǒng)，積極創(chuàng)建國家級休閑農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)、國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)；與區(qū)域及周邊主要景區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)及黃金旅游線路密切合作，進(jìn)行整合營銷；加強(qiáng)與周邊縣市合作，整合資源，發(fā)展不同形式的說服性傳播計(jì)劃，以吸引消費(fèi)者；加強(qiáng)媒體合作，與主要旅游網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行合作，建立洛陽市休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)，通過微博營銷、微信營銷、APP營銷等多種方式，接觸連接消費(fèi)者和潛在消費(fèi)者；深度挖掘消費(fèi)者需求，通過關(guān)系營銷、一對一營銷等方式，建立與消費(fèi)者的緊密關(guān)系，并促使口碑營銷的產(chǎn)生；與地方重大活動(dòng)（比如旅游節(jié)慶、農(nóng)交會(huì)、花交會(huì)以及農(nóng)博會(huì)等）進(jìn)行整合，不斷拓展關(guān)系營銷面[4]。

3.4 加強(qiáng)培訓(xùn)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作

加強(qiáng)與各高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，建立休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游專家?guī)旌皖檰枅F(tuán)，承擔(dān)規(guī)劃、咨詢、調(diào)研、評定等工作，為政府管理者、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營者提供源源不斷、步步提升的智力支持。依托專家?guī)旌皖檰枅F(tuán)，促進(jìn)科技創(chuàng)新、設(shè)施投入、技術(shù)改良、結(jié)構(gòu)配套、品質(zhì)提升等的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加快建立“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)體系。協(xié)助休閑農(nóng)業(yè)的法規(guī)制定、資源整合、資訊傳遞、活動(dòng)交流、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷推廣、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)村文化傳承等工作，制訂輔導(dǎo)策略及執(zhí)行方案，協(xié)助輔導(dǎo)從事休閑農(nóng)業(yè)管理及服務(wù)人員，提升企業(yè)的經(jīng)營水平和服務(wù)品質(zhì)，協(xié)助組織產(chǎn)業(yè)公關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)整合營銷，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

（注：本文部分研究來自中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學(xué)研究所2015年完成的《洛陽都市生態(tài)農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃（2016—2025年）》，感謝吳衛(wèi)華教授對文章的指導(dǎo)。）

[1]張?zhí)熘?縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃與案例分析[M].北京：中國輕工業(yè)出版社，2015，01.

[2]王樹進(jìn).我國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間相關(guān)性及影響因素分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2013(9)：38-45.

[3]王秀存.洛陽市都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2016(1)：47-49.

[4]趙霞.體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)時(shí)代休閑旅游的多元化發(fā)展趨勢[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2013(6)：140-145.

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