黃克成

大足區(qū)屬四川盆地丘陵地區(qū)，位于重慶市西郊，地處渝西經(jīng)濟走廊。年均氣溫17.2度，無霜期323天，平均降雨量1004毫米，年度平均日照1279小時，有耕地109萬畝，農(nóng)作物宜種性廣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件良好。大足區(qū)是渝西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要板塊，素有魚米之鄉(xiāng)的美譽，獲“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”、“全國糧食生產(chǎn)先進單位”、農(nóng)業(yè)部“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉規(guī)范化管理和服務”試點區(qū)、全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點區(qū)縣等。近年來，重慶市大足區(qū)深入貫徹習近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，認真落實全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠為目標，強化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，破解發(fā)展新難題，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了新突破。

一、堅持以特色為靈魂，厚植發(fā)展優(yōu)勢

大足地勢整體呈“六丘三山一分壩”特點，東南部為低山，中部為淺丘帶壩，西部為深丘，資源分布不均，區(qū)域特色不同。大足把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為全區(qū)八大功能板塊之一來重點推進，構建起“一區(qū)二園十基地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，助推各區(qū)域差異化、特色化發(fā)展。

一是堅持科學規(guī)劃。堅持以資源為基礎、市場為導向、科技為支撐、特色為靈魂、生態(tài)為根本、效益為目的，加大統(tǒng)籌力度，分園區(qū)、分片區(qū)、分鎮(zhèn)街理順發(fā)展思路及發(fā)展重點，以“一區(qū)二園十基地”優(yōu)化區(qū)域布局，有效助推優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶聚集發(fā)展。編制出臺《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、《大足區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展指南》等，明確優(yōu)質糧油、特色蔬菜、伏淡季水果、畜禽、芳香等發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。建立涉農(nóng)重大項目庫及專家?guī)?，明確農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“規(guī)?；?、高效化、特色化、生態(tài)化、誠信化”要求，確定涉農(nóng)重大項目發(fā)展目標任務，有效杜絕盲目發(fā)展等現(xiàn)象產(chǎn)生。

二是堅持示范帶動。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設載體，充分發(fā)揮“十基地”載體作用，“一區(qū)二園十基地”初具規(guī)模，僅“一區(qū)二園”內90家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，產(chǎn)值就占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%?！耙粎^(qū)”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，以龍崗、棠香等鎮(zhèn)街為核心，重點發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、服務型農(nóng)業(yè)等，目前已布局雅美佳濕地公園、國家3A級旅游景區(qū)荷花山莊等，成功申報5個市級美麗鄉(xiāng)村示范村、1個示范片、全市50條鄉(xiāng)村旅游精品干線之一的“龍水湖旅游度假區(qū)沿線”、25條鄉(xiāng)村旅游精品支線的“雅美佳濕地”和“荷花山莊”一線。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年鄉(xiāng)村旅游人數(shù)達300萬人次。“二園”，即東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，以萬古、雍溪等鎮(zhèn)為核心，發(fā)展優(yōu)質糧油生產(chǎn)、伏淡季水果等，建成尚然農(nóng)業(yè)、大合蔬菜、古龍茶葉等一大批以發(fā)展特色生態(tài)種養(yǎng)殖為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，“稻魚同田”“魚菜共生”新型種養(yǎng)型、“畜——沼——菜（果）”復合生態(tài)型等模式得到有力推廣；西部特色農(nóng)業(yè)展示園，以三驅、鐵山等鎮(zhèn)為核心，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工等，翰鋒農(nóng)業(yè)、四季香海、大唐豐域等一大批綜合實力強、發(fā)展前景好的農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶，優(yōu)質糧油、綠色果蔬、芳香產(chǎn)業(yè)、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)鏈逐漸形成，其土地最高畝產(chǎn)可達15萬元。“十基地”，即建設萬畝生態(tài)漁業(yè)基地，萬畝優(yōu)質糧油基地，萬畝地膜雙季花生基地，萬畝枇杷基地，萬畝筍竹基地，萬畝葡萄、萬只黑山羊基地，萬畝果桑基地，萬畝水生蔬菜基地，萬畝荷蓮花卉基地和萬畝大棚蔬菜基地，且各具特色、各展其長。

三是堅持品牌建設。強化品牌意識，給予品牌創(chuàng)建資金獎勵，成功通過“三品一標”認證52個，全市種糧狀元郵橋米業(yè)旗下“郵橋香米”獲第九屆“中國優(yōu)質稻米金獎”，進入《2015年度全國名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品目錄》。大足黑山羊是繼榮昌豬后的全市第二個地理商標，列入《國家畜禽遺傳資源名錄》、《國家級畜禽遺傳資源保護名錄》。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”擴大品牌產(chǎn)品銷售市場，“寶頂牌”冬菜尖成功進駐“中國調味商城”電商行業(yè)，大米、冬菜、粉絲、雜柑等進入電商平臺及區(qū)內外各大超市，甚至出口到東南亞地區(qū)，有效提高了銷售量及產(chǎn)值。參與重慶晚報和淘寶合作開發(fā)的淘寶網(wǎng)絡直播，由區(qū)領導推介“大足四寶”，2個小時直播收獲84.85萬個贊，觀看人氣達2.6萬人，搶購“大足四寶”3000余件、12.6萬元。

二、堅持以科技為支撐，夯實發(fā)展基礎

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵；而基礎的提檔升級，必須依靠科技創(chuàng)新和項目整合。

一是加強基礎建設。始終將改善農(nóng)業(yè)基礎作為重點工作來抓，不斷增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。針對丘陵地區(qū)地形地貌特征，近年來有效整合千億斤糧食田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整治等項目，建成高標準農(nóng)田23萬畝，整治農(nóng)田8萬多畝，試點實施農(nóng)機深松耕地4500畝。探索實施小田改大田、小土變大土等“宜機化”土地整治6萬畝，突破了丘陵地形農(nóng)機化生產(chǎn)瓶頸，有效解決農(nóng)機化“最后一公里”問題，被列為全市打造新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點項目區(qū)，順利承辦全市的農(nóng)綜開發(fā)重點項目區(qū)建設會。

二是壯大設施農(nóng)業(yè)。大棚等設施農(nóng)業(yè)是顯著提高抵御自然風險能力的不二法寶。近年來，大足通過爭取、整合各類項目資金，依托重慶興農(nóng)擔保等金融機構，鼓勵社會資本投入，建成設施農(nóng)業(yè)1.7萬畝，其中鋼架大棚、溫控智能大棚等達6000多畝，無土栽培從無到有。同時，顯著提高了土地產(chǎn)出率，如大棚蔬菜畝均產(chǎn)值均達到2萬元以上等。

三是強化農(nóng)機化服務。不斷提高農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)程度，是解決勞動力不足的關鍵點，更是提升勞動生產(chǎn)率的助推器。堅持“政府主導、企業(yè)主體”原則，推廣適合丘陵地形生產(chǎn)的農(nóng)機具，實施全程社會化服務，培育農(nóng)機專業(yè)合作社等，全區(qū)農(nóng)機總動力達61萬千瓦，農(nóng)機化率達52%，在全市率先引進機械化育秧生產(chǎn)線、烘干機、油菜直播機、小麥播種機、挖藕機等新型農(nóng)機等，受益農(nóng)民超過95%。

三、堅持以產(chǎn)業(yè)為抓手，提升發(fā)展效益

立足規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善供應鏈，提升價值鏈。

一是鞏固糧油基礎性地位。牢固樹立無糧不穩(wěn)的憂患意識，著眼藏糧于地，深入開展糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建、稻油輪種等；突出藏糧于技，推廣秸稈腐熟還田、測土配方施肥等綠色種植方式及新品種，建成40萬畝優(yōu)質糧油基地，總產(chǎn)量穩(wěn)定在45萬噸，保障有效供給。深化糧油增產(chǎn)增收潛能，依托郵橋米業(yè)、雙福油脂、雙橋正大飼料、健佳科技公司等深加工企業(yè)，促進種加銷一體化，顯著提高糧油產(chǎn)品效益。

二是做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持調結構、擴規(guī)模、上檔次，連片規(guī)劃建設，實施果蔬鋼架大棚、水肥一體化、品種品質升級改造等，運用科學化、信息化、工業(yè)模式管理，全力打造特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。建成10萬畝枇杷、3萬畝葡萄、5萬畝蓮藕、3萬畝冬菜等基地，獲評“全國枇杷標準化示范區(qū)”、“重慶市早熟優(yōu)質葡萄示范基地”等。深挖地理商標大足黑山羊擴量提純，建成30萬只黑山羊基地，建立6個地方標準，其品牌價值上升到1.83億元。同時，大力推廣魚菜共生、稻魚同田等生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖模式。

三是促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。將鄉(xiāng)村旅游作為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的切入點，通過以基地建設、休閑娛樂、餐飲住宿、特色旅游產(chǎn)品等為內容的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推進農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷一條龍體系建設，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領鄉(xiāng)村旅游，鄉(xiāng)村旅游提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結合大足石刻、龍水湖度假區(qū)、玉龍山風景區(qū)等獨有的物質文化遺產(chǎn)、自然風光，綜合開發(fā)田園風景、生產(chǎn)要素、農(nóng)家生活等，打造市級精品鄉(xiāng)村旅游線路，建成近600個家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂及四季香海、雅美佳等賞花識香基地，形成大足冬菜、玉龍山食品、荷花荷葉茶等農(nóng)產(chǎn)品品牌，確保游客有耍、有看、有吃，還有帶。

四、堅持以改革為動力，釋放發(fā)展活力

創(chuàng)新是引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的第一動力。破解“三農(nóng)”難題，必須堅持不懈推進體制機制創(chuàng)新，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合性改革，釋放發(fā)展新動能。

一是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。以市場需求為導向，推動發(fā)展“糧食—畜牧—林果”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進五大特色產(chǎn)業(yè)提檔升級，增加市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)由生產(chǎn)導向向消費導向轉變。狠抓“舌尖上”的安全，加強產(chǎn)地環(huán)境保護和源頭治理，建立健全從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管和可追溯體系；完善信用信息記錄，逐步建立守信激勵和失信懲戒的信用體系運行機制。

二是構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持以農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖，推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉規(guī)范化管理和服務改革試點，引導規(guī)范有序流轉，鼓勵發(fā)展多種形勢適度規(guī)模經(jīng)營，構建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，增加農(nóng)民財產(chǎn)性、經(jīng)營性分紅收入。全區(qū)區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達198家，農(nóng)民專業(yè)合作組織749個，組織化程度達到63.4%，農(nóng)村土地集中經(jīng)營率達40%。

三是盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)。依托農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點，破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)設施用地問題。組織完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織清產(chǎn)核資，共清理出資產(chǎn)賬外增加額13億元、農(nóng)用地172萬畝。在4個社區(qū)進行農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確權改革試點，人均凈資產(chǎn)達2492元，農(nóng)民收入顯著增加。投入資金2000萬元，在17個村（社區(qū)）試點扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大村級集體經(jīng)濟實力，確保農(nóng)民持續(xù)增收。

作 者：重慶市大足區(qū)農(nóng)業(yè)委員會主任

責任編輯：馬 健