譚鵬

近年來(lái)國(guó)內(nèi)外危害公共安全的汽車(chē)爆炸、汽車(chē)恐怖襲擊事件層出不窮。2013年2月，昆明鬧市一輛載有六個(gè)煤氣罐的汽車(chē)沖向肯德基，事故導(dǎo)致多人受傷；2013年10月，北京天安門(mén)金水橋車(chē)輛爆炸，造成多名游客及執(zhí)勤民警受傷；2014年5月，烏魯木齊5·22汽車(chē)炸彈襲擊事件震驚全國(guó)，造成39人死亡94人受傷；2016年2月，美國(guó)新墨西哥州阿爾伯克基機(jī)場(chǎng)的一輛租賃汽車(chē)中被裝入了“爆炸物裝置”；2016年3月，德國(guó)柏林發(fā)生一起由引爆裝置導(dǎo)致的汽車(chē)爆炸事件，導(dǎo)致1人死亡；2016年11月，土耳其阿達(dá)納省政府辦公樓停車(chē)場(chǎng)發(fā)生爆炸襲擊，造成2人死亡、16人受傷；今年3月22日，英國(guó)倫敦議會(huì)大廈發(fā)生恐怖襲擊事件，襲擊者駕車(chē)沖上威斯敏斯特大橋的人行道輾壓行人，致5人死亡，40多人受傷。

隨著汽車(chē)的普及率以及保有量的不斷提高，汽車(chē)除了給城市帶來(lái)?yè)矶隆⑽廴镜葐?wèn)題外，“車(chē)輪上的犯罪”也急劇增多。當(dāng)前，除了直接針對(duì)車(chē)輛本身或車(chē)內(nèi)物品的盜竊犯罪外，無(wú)論在殺人、綁架、販毒、爆炸等大案中，還是在跨區(qū)域的系列盜竊、搶奪、搶劫、詐騙等小案中，車(chē)輛在整個(gè)犯罪鏈條中已經(jīng)成為不可或缺的一環(huán)。汽車(chē)在犯罪活動(dòng)中可發(fā)揮交通工具、運(yùn)輸工具及犯罪場(chǎng)所等作用，往往成為公安機(jī)關(guān)偵破案件的關(guān)鍵要素。

一、車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控成效

目前，重慶市利用RFID技術(shù)打造的“重慶市智能交通物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)道路上行駛車(chē)輛的動(dòng)態(tài)管理。該平臺(tái)依托《重慶市道路交通安全條例》，設(shè)計(jì)了“重慶交通信息卡”（含車(chē)牌、行駛證和駕駛證三種電子卡），成為交通違法行為處理、有關(guān)規(guī)費(fèi)繳納及高速公路通行的記錄憑證；能夠記錄駕駛?cè)说慕煌ㄟ`法、記分、交通事故、安全學(xué)習(xí)等信息；能夠管理機(jī)動(dòng)車(chē)基本信息，采集交通管理信息和公共安全防控信息。該系統(tǒng)是目前我國(guó)唯一獲得地方立法支撐的交通科技項(xiàng)目，屬全國(guó)首創(chuàng)。

目前，“重慶市智能交通物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”已經(jīng)發(fā)放三種交通卡1312萬(wàn)張，覆蓋范圍包括了全市所有機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)耍?200多個(gè)收費(fèi)車(chē)道、所有車(chē)管所、車(chē)檢站、633個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)、主城1000多處主要路段、市政收費(fèi)公路，實(shí)現(xiàn)了對(duì)道路行駛車(chē)輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控。該系統(tǒng)目前日均采集實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息達(dá)1300多萬(wàn)車(chē)次，預(yù)測(cè)在兩年內(nèi)將達(dá)到每天3000萬(wàn)車(chē)次，實(shí)際綜合應(yīng)用規(guī)模為全球最大。2016年底，智能交通物聯(lián)網(wǎng)重慶市工程中心已獲批國(guó)家發(fā)改委“國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心”，已形成重慶市集政策法規(guī)、地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)系統(tǒng)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，以及投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)為一體的完整的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，開(kāi)始輻射全國(guó)。

在動(dòng)態(tài)交通（車(chē)輛在道路上行駛）方面，基于“平臺(tái)”精準(zhǔn)、高效自動(dòng)生成的車(chē)輛通行軌跡信息（案發(fā)前后車(chē)輛通行的地點(diǎn)、時(shí)間、方向、車(chē)型等）等功能，為刑偵、經(jīng)偵、治安等警種偵破重、大案件提供及時(shí)的大數(shù)據(jù)支撐。截至2017年3月，已累計(jì)為公安機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)提供辦案信息數(shù)據(jù)1300多萬(wàn)條，為重慶市肇事逃逸等涉車(chē)犯罪偵破率高達(dá)97.3%發(fā)揮重要作用，提升了公共安全防控水平。另外，通過(guò)該系統(tǒng)，已經(jīng)對(duì)闖限黃標(biāo)車(chē)進(jìn)行了2.7萬(wàn)起處罰，對(duì)貨車(chē)闖限進(jìn)行39萬(wàn)起處罰，大大節(jié)省了警員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的警力付出。

二、停車(chē)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控意義

雖然重慶市已經(jīng)能夠?qū)Φ缆飞闲旭偟能?chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)全監(jiān)控，但對(duì)停車(chē)場(chǎng)管理監(jiān)管力度卻相對(duì)較弱。由于各個(gè)停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，一旦犯罪嫌疑車(chē)輛離開(kāi)主要道路，通過(guò)無(wú)監(jiān)控的支路進(jìn)入管理薄弱的停車(chē)場(chǎng)，將極大地提高對(duì)嫌疑車(chē)輛的跟蹤難度。如果能夠?qū)餐＼?chē)場(chǎng)所的車(chē)輛實(shí)施實(shí)名制，結(jié)合當(dāng)前已有的道路通行數(shù)據(jù)，可以呈現(xiàn)車(chē)輛的完整軌跡。利用這些數(shù)據(jù)，公安機(jī)關(guān)可以進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)分析，對(duì)目標(biāo)或可疑車(chē)輛進(jìn)行智能判斷，甚至分析其潛在行為。這將有效降低犯罪風(fēng)險(xiǎn)，保障公共安全。顯然，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)智能化管理刻不容緩，打通地面動(dòng)態(tài)交通安全管理與停車(chē)場(chǎng)靜態(tài)交通安全管理聯(lián)動(dòng)，對(duì)城市公共安全意義重大。

“重慶市智能交通物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”采用現(xiàn)有的技術(shù)手段，在靜態(tài)交通方面，同樣可以通過(guò)“電子牌”的唯一性及自動(dòng)精準(zhǔn)識(shí)別功能，運(yùn)用“RFID+視頻”的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)車(chē)輛進(jìn)入停車(chē)場(chǎng)后的靜態(tài)管理，提高對(duì)停車(chē)場(chǎng)的安全監(jiān)管能力。目前，已經(jīng)基于該大數(shù)據(jù)平臺(tái)開(kāi)發(fā)出了“停車(chē)場(chǎng)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”，并已經(jīng)在重慶市委、市人大、市政府和市政協(xié)機(jī)關(guān)，火車(chē)北站停車(chē)場(chǎng)和重醫(yī)附一院等重要單位應(yīng)用。由于系統(tǒng)準(zhǔn)確率極高（99.97%），同時(shí)可支持車(chē)位管理和交通誘導(dǎo)，得到了各個(gè)客戶(hù)單位的高度肯定。2016年12月與市公安局聯(lián)動(dòng)，一個(gè)月內(nèi)，該系統(tǒng)就在火車(chē)北站和重醫(yī)附一院的停車(chē)場(chǎng)中，采集到12輛被盜車(chē)輛信息，為公安機(jī)關(guān)打擊涉車(chē)犯罪提供了新的技術(shù)手段。由于各種涉車(chē)的公共安全案件（如汽車(chē)炸彈、惡性撞人等），大多使用的是被盜車(chē)輛，此系統(tǒng)能夠提供有效的預(yù)防措施。

三、車(chē)輛動(dòng)態(tài)全監(jiān)控對(duì)策建議

（一）制定停車(chē)場(chǎng)數(shù)據(jù)采集的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造

對(duì)所有停車(chē)場(chǎng)的進(jìn)出車(chē)輛進(jìn)行實(shí)名管理，提升對(duì)停車(chē)場(chǎng)的公共安全管理能力。利用“重慶市智能交通物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”的支持能力，將重慶市擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的RFID智能交通物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，作為重慶市所有停車(chē)場(chǎng)都必須支持的數(shù)據(jù)采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造。根據(jù)前期的市場(chǎng)調(diào)研數(shù)據(jù)估計(jì)，到2016年中期，主城區(qū)近5000個(gè)經(jīng)營(yíng)性公共停車(chē)場(chǎng)的管理系統(tǒng)中，約80%的系統(tǒng)是由不到20家的供應(yīng)商提供的，這些系統(tǒng)根據(jù)該技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，增加RFID讀取設(shè)備和數(shù)據(jù)傳輸接口，沒(méi)有明顯的技術(shù)困難，升級(jí)改造成本每個(gè)停車(chē)場(chǎng)不高于3000元（沒(méi)有考慮人工成本）。

（二）通過(guò)“重慶市智能交通物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”將所有停車(chē)場(chǎng)的管理系統(tǒng)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控

改變各個(gè)停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)各自為陣的現(xiàn)狀，通過(guò)“重慶市智能交通物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”收集處理數(shù)據(jù)，將所有停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)連接起來(lái)，不但能提高公共安全防控水平，還能有效提高城市公共停車(chē)資源的管理能力，提高利用率。

（三）動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通聯(lián)動(dòng)，升級(jí)城市交通管理和服務(wù)水平

利用“重慶市智能交通物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”將動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通系統(tǒng)（停車(chē)場(chǎng)管理系統(tǒng)、道路上的停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)等）進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，使停車(chē)場(chǎng)、道路停車(chē)、小區(qū)及單位門(mén)禁等形成的停車(chē)、出行信息，與道路交通實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息高效融合，提供動(dòng)態(tài)、靜態(tài)交通一體化的車(chē)位信息服務(wù)、交通誘導(dǎo)服務(wù)。打造全國(guó)領(lǐng)先的一體化智能交通物聯(lián)網(wǎng)體系，多維度升級(jí)城市交通管理和服務(wù)水平。例如，可以對(duì)馬路兩側(cè)道路內(nèi)的停車(chē)位進(jìn)行科學(xué)有效調(diào)控；對(duì)因停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）引起的擁堵現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)告、引導(dǎo)、分流等，緩解道路壓力。

另外，利用“重慶市智能交通物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)”整合更多應(yīng)用，提升城市智能化管理水平，并通過(guò)重慶在該領(lǐng)域形成的得天獨(dú)厚的政策、技術(shù)、應(yīng)用環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更多的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新，在提高我市公共安全防控水平的同時(shí)，帶動(dòng)我市智能交通物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)走向全國(guó)。

作者單位：重慶市城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限公司

責(zé)任編輯：胡 越