龐中英

“一國(guó)兩制”的實(shí)踐走過(guò)了20年時(shí)間。根據(jù)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》，未來(lái)30年將繼續(xù)實(shí)行“一國(guó)兩制”。那么，未來(lái)30年的“一國(guó)兩制”與過(guò)去20年的有何不同？上世紀(jì)50年代，新中國(guó)提出與其他國(guó)家“和平共處”。80年代，在“和平共處”下解決中國(guó)國(guó)家主權(quán)遺留問(wèn)題，中英談判的一個(gè)結(jié)果便是“一國(guó)兩制”的創(chuàng)新和實(shí)踐?！耙粐?guó)兩制”為的是內(nèi)地與香港代表的不同體制、制度等“和平共處”，具有歷史的“存在”理由。同時(shí)，在中國(guó)的現(xiàn)代化發(fā)展和香港回歸后的“自治”上，“一國(guó)兩制”都發(fā)揮了比較好的推進(jìn)作用。香港與緊鄰的廣東省，甚至與整個(gè)內(nèi)地的廣泛經(jīng)濟(jì)合作，使香港在全球經(jīng)濟(jì)的作用有了更大的國(guó)家基礎(chǔ)。

過(guò)去20年，中國(guó)的發(fā)展帶來(lái)了人類歷史上至少在亞太地區(qū)一段很長(zhǎng)時(shí)期的和平。這一和平彌足珍貴，為新的“群雄并起”創(chuàng)造了條件，世界當(dāng)然也因此出現(xiàn)“權(quán)力轉(zhuǎn)移”，趨向“多極”。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束時(shí)確定的、中間經(jīng)過(guò)“冷戰(zhàn)”和“單極”兩段特定時(shí)期的世界秩序，終于走到再次“大轉(zhuǎn)型”的十字路口。也就是說(shuō)，“一國(guó)兩制”的外部條件已經(jīng)發(fā)生了大變化，未來(lái)的“一國(guó)兩制”將在一個(gè)不同于過(guò)去20年的世界環(huán)境下運(yùn)行。

中國(guó)已是全球的中國(guó)。首先，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正在探索新的外交政策及其當(dāng)代化體制。中國(guó)在世界上的作用與過(guò)去20年相比的最顯著不同，是中國(guó)對(duì)世界秩序與治理的不可或缺。其次，與2001年加入世貿(mào)組織不同，中國(guó)不僅是按照國(guó)際規(guī)則、國(guó)際慣例和國(guó)際制度向別國(guó)開(kāi)放，而且現(xiàn)在要求世界也公平、互惠地向中國(guó)敞開(kāi)大門(mén)。第三，中國(guó)不再僅僅謀求消極的“和平共處”，而是積極的全球治理。

當(dāng)然，中國(guó)外交政策的大轉(zhuǎn)變“不是為了另起爐灶”，因?yàn)橹袊?guó)已是現(xiàn)有世界秩序的一部分。與英國(guó)“脫歐”和美國(guó)退出聯(lián)合國(guó)主導(dǎo)下的全球治理安排不同，中國(guó)并不打算離開(kāi)現(xiàn)有世界秩序，而是繼續(xù)加強(qiáng)在其中的積極作用。

“一帶一路”是中國(guó)發(fā)起的國(guó)際發(fā)展倡議，代表中國(guó)對(duì)當(dāng)今世界的新態(tài)度與新政策。從“一帶一路”的角度思考，香港在中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)之間的地位不是弱化了，而是加強(qiáng)了。如果沒(méi)有“一國(guó)兩制”下的特區(qū)，“一帶一路”就少了一個(gè)特殊重要的支點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)。

“一帶一路”并非僅是要通向經(jīng)濟(jì)潛力巨大的亞非拉，更重要的是重建中國(guó)與全球經(jīng)濟(jì)重心歐美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。香港和全球主要經(jīng)濟(jì)與金融中心之間建立在開(kāi)放市場(chǎng)基礎(chǔ)上的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性關(guān)系，其他任何中國(guó)城市，包括上海等，仍然無(wú)法取代。香港更可以利用“一帶一路”發(fā)展自己，以特殊的全球行動(dòng)者，塑造其與世界的新關(guān)系。▲

（作者是中國(guó)海洋大學(xué)特聘教授、海洋發(fā)展研究院院長(zhǎng)）