李 龍

宿州學院皖北城鄉(xiāng)一體化研究中心，宿州，234000

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宿州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展研究
——以市外桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為例

李 龍

宿州學院皖北城鄉(xiāng)一體化研究中心，宿州，234000

采用跟蹤調研和深度訪談方法，對宿州市市外桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行深度調研和訪談，發(fā)現(xiàn)以宿州市市外桃園生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為代表的宿州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍存在產(chǎn)品核心競爭力較弱、服務管理體系不完善、可進入性差、融資渠道窄等問題。針對以上問題，提出了應開發(fā)品牌產(chǎn)品、完善管理體系、提高可進入性、拓寬融資渠道等一系列建議。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；可進入性；融資渠道；服務管理體系

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究現(xiàn)狀

2012年，中央十八大會議中提出“構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的發(fā)展思路，2013年到2016年中央“一號文件”連續(xù)四年提倡要“培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。2016年10月17日，國務院印發(fā)了《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)》，提出“加快建立新型經(jīng)營主體支持政策體系，擴大新型經(jīng)營主體承擔涉農(nóng)項目規(guī)模，建立新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營信息直報制度”[1]。地方上，2015年安徽省《政府工作報告》中也明確提出:“積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場開展專業(yè)化、集約化生產(chǎn)，支持農(nóng)民合作社發(fā)展土地合作、股份合作和信用合作，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、要素、利益聯(lián)結”[2-3]，這些政策紅利都為宿州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展帶來了契機。

通過CNKI檢索發(fā)現(xiàn)，國內對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究在2006年以后逐漸增多，成果主要集中在近五年，大多數(shù)學者認為，我國新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主要有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)種養(yǎng)大戶等幾種類型。2006年以后，國內學者從不同的角度對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行了研究，李炳坤、趙曉飛等對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行了研究[4-5]，張曉山、陳錫文等對農(nóng)民專業(yè)合作社進行了研究[6-7]，潘顯政、潘慧琳、張照新以及李龍等對家庭農(nóng)場進行了研究[8-10]，夏丹等分析了職業(yè)農(nóng)民的作用[11]，陳春生、紀永茂等分析了專業(yè)種養(yǎng)大戶的地位和作用[12-13]。關于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育方面，錢視忠、孫中華、孔祥智論述了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的重要作用，并提出了對策和建議[14-16]；陳曉華對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育機制進行了研究[17]；陳衛(wèi)東等分析了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的問題[18]；邵平、榮兆梓以上海松江模式為例，分析了家庭農(nóng)場財政補貼政策的效用[19]；張揚等分析了安徽省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的現(xiàn)狀，并提出了發(fā)展對策[20]；李龍對皖北地區(qū)家庭農(nóng)場發(fā)展困境進行了分析，并提出相應的對策建議[21]?？傮w來看，近年來關于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究成為“三農(nóng)”研究的熱點，但對皖北地區(qū)的研究較少，需要進一步調研和探討。

宿州是全國重要的糧食、肉蛋、蔬菜、水果供應基地和農(nóng)產(chǎn)品集散中心。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村勞動力的流失和新技術的革命，促使農(nóng)村必須改變傳統(tǒng)低效的耕作模式，只有培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，才能強化農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶蜕鷳B(tài)化的發(fā)展導向，切實改變農(nóng)業(yè)的弱勢地位。為了更加深入地了解宿州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀，本文選擇了宿州市市外桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司作為調研對象，分別以游客和調研員的身份在2016年5-10月分三次進入市外桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和生態(tài)園區(qū)進行實地調研。由于市外桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司位于土甬橋區(qū)郊區(qū)，較為適合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，是采煤塌陷區(qū)改造的典型；同時志勇種植家庭農(nóng)場被認定為省級家庭農(nóng)場，也是該生態(tài)園區(qū)的重要組成部分。通過深度訪談的方式，了解了整個基地經(jīng)營發(fā)展的現(xiàn)狀。

2 宿州市市外桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

宿州市市外桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成立于2012年8月，公司從桃園煤礦沉陷區(qū)流轉荒蕪土地約80公頃，投資近5 000萬元進行土地整治、廢田改造，加強基礎設施建設，建成初具規(guī)模的市外桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。截至2016年10月，基地主要以果蔬種植業(yè)為主，種植各類時令蔬菜和水果，蔬菜包括黃瓜、西紅柿、豌豆等，水果包括水蜜桃、草莓、無核葡萄、西瓜等。

2.1 市外桃源基礎設施建設

截至2016年10月，市外桃源安裝了專用用電線路，以便農(nóng)場大規(guī)模用電；打造了5口機井，滿足了農(nóng)場對水資源的需求。現(xiàn)有魚塘30公頃，為開展垂釣、水產(chǎn)養(yǎng)殖等活動提供了場地。辦公樓、銷售中心區(qū)域劃分合理，辦公樓內主要處理農(nóng)場管理方面的日常事務，銷售中心布局多種多樣，有零散的攤位，有集中的批量窗口。農(nóng)場內鋪設了水泥路1.1萬余平方米，修建有專門的停車場，農(nóng)場外直達的道路雖然有，但數(shù)量較少，由市區(qū)到達的只有7路公交車。農(nóng)場內的游覽觀光道路修葺相對較好，路標路識較清晰，方便了游客的游玩。農(nóng)場建設項目規(guī)劃內雖然有檔次較高、服務較為完善的中高檔次的賓館、酒店會所，但是截至2016年10月大都還在建設之中，距離農(nóng)場約1 000米處有賓館等住宿場所。走訪調查了佳佳賓館客房的具體情況，房價從80～150元不等，提供停車位，具體標準見表1。

表1 佳佳賓館客房

2.2 市外桃源戶外活動項目

市外桃源內建設有國家級競技垂釣中心，可承接國內大、中、小型競技比賽，友誼賽等，游客可自行攜帶垂釣工具，也可在農(nóng)場內租賃或購買垂釣工具。另外，桃源內建設有涼亭和石椅、石桌可供游客進行燒烤娛樂，烤架等設施租金適中。比較受歡迎的項目是CS真人版槍戰(zhàn)游戲，農(nóng)場擁有配套的安全服、逼真的場地，可供約20多人游戲。如果是夏季，游客還可以在農(nóng)場內的人造沙灘戲水、游泳等(表2)。

表2 戶外活動調查

2.3 市外桃源的家庭農(nóng)場發(fā)展狀況

志勇種植家庭農(nóng)場是市外桃源的重要組成部分，成立于2014年9月4日，主要從事種植業(yè)，以全新的管理模式、完善的技術、周到的服務、卓越的品質為經(jīng)營理念。農(nóng)場內現(xiàn)有魚塘30公頃，投放“四大家魚”100萬尾；大棚蔬菜10公頃，無核葡萄6.67公頃，水果玉米20公頃，蓮藕基地6.67公頃，栽植桃樹10公頃。2015年度，農(nóng)場采用高密度立體種植新技術，種植6.67公頃吊西瓜，收獲7.5萬千克，凈利潤達15萬元。農(nóng)場內的大棚蔬菜除供應各大超市，附近的消費者可進園內自由采摘，很受消費者歡迎。農(nóng)產(chǎn)內可供游客進行水果采摘，像紅富士蘋果、優(yōu)質葡萄、大棚里的大草莓、西瓜等，豐富了鄉(xiāng)村旅游農(nóng)產(chǎn)品，完善了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)場內還飼養(yǎng)家禽，主要有雞、鴨、鵝等，這些家禽都被散養(yǎng)在農(nóng)場內，生長期內都是純天然綠色生長，品質優(yōu)良。

表3 農(nóng)場家禽調查

3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展中存在的問題

3.1 產(chǎn)品核心競爭力較弱

宿州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍存在產(chǎn)品定位不明確，沒有核心產(chǎn)品，產(chǎn)品同質化，缺乏競爭力的現(xiàn)象。如市外桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司經(jīng)營的產(chǎn)品種類多樣，經(jīng)營的項目有魚塘養(yǎng)殖、室外燒烤、岸邊垂釣、游泳、劃船、水上兒童樂園、果蔬種植、文化樂園、家禽散養(yǎng)等，是一個集旅游、娛樂、采摘、垂釣、餐飲五位一體的生態(tài)樂園。但是，沒有形成一個具有核心競爭力的產(chǎn)品品牌和自身的特色，與其他地區(qū)的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品雷同，這在一定程度上制約著企業(yè)的長期發(fā)展，也造成產(chǎn)品的輻射能力弱。通過調查發(fā)現(xiàn)，游客基本上都是來自周邊地區(qū)，數(shù)量不穩(wěn)定，淡旺季明顯。產(chǎn)品的采摘周期較短，其中草莓的最佳采摘時期是每年的3月至4月，桃、杏等的最佳采摘時期是每年的7月至8月；黃瓜、西紅柿、豌豆等蔬菜的最佳采摘時期是每年的5月至6月，采摘周期都只有短短的2個月左右。

3.2 服務管理體系不完善

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在管理和服務等方面還存在較多漏洞，基層工作人員受教育程度低，大多沒有經(jīng)過完整的專業(yè)培訓和學習，往往服務不到位；沒有企業(yè)文化作支撐，也沒有形成團隊默契，員工激勵不足，最終會阻礙公司的長遠發(fā)展。由于農(nóng)村勞動力的流失，青壯年不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而選擇外出打工，受教育程度高的群體也都紛紛流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)區(qū)，客觀上也給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體用工上造成了影響。在對宿州市市外桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司走訪的過程中發(fā)現(xiàn)，整個園區(qū)內大部分工作人員都是婦女和中老年人，他們中大多沒有接受過良好的教育，文化程度和專業(yè)知識等方面存在欠缺，而受培訓成本的制約，大多數(shù)員工很難受到專業(yè)的培訓，因此，他們在服務理念和服務技能方面存在一定的局限。當游客詢問了解園區(qū)的一些具體情況時，沒有工作人員主動去介紹，大多數(shù)員工只是一味推銷自己的產(chǎn)品來增加自己的業(yè)績。這些很難給顧客留下一個很好的印象，導致農(nóng)場的服務形象也大大受損，這也說明服務與管理體系存在明顯的缺陷。

3.3 可進入性較差

宿州市本身處于中部欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村基礎設施相對落后，由于大部分家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所在的地區(qū)距離市區(qū)較遠，道路交通系統(tǒng)不完善，導致可進入性較差。市外桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司位于桃源鎮(zhèn)桃園礦工人村，從宿州市區(qū)出發(fā)，沒有直達的大巴車，沿途需要轉兩趟公交，車程有1個多小時；對于自駕游游客來說，由于農(nóng)場位置較為偏僻，外來的自駕游游客需要花費較多時間才能找到目的地。這些外在條件降低了對外來游客的吸引力，制約了特色農(nóng)場產(chǎn)品的外銷。此外，每年的采摘時節(jié)又會有大量的楊絮、柳絮，導致很多外來消費群體的流失，很難有大規(guī)模的客源量。

3.4 融資渠道窄

農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有很多的不可控因素，不僅要承受像其他產(chǎn)業(yè)一樣的市場風險，還要承擔自然災害等不利因素所帶來的風險。家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要大量資金投入來穩(wěn)定運營，但是，融資渠道不暢，如農(nóng)村金融機構的缺乏以及金融服務機制的制約，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展所獲得的資金遠遠不能滿足地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的持續(xù)發(fā)展和基礎設施建設。截至2016年10月，家庭農(nóng)場的資金來源主要農(nóng)場主長期的自我積累，或向親友借款，或政府優(yōu)惠政策的支持，難以通過其他的渠道獲得資金。以市外桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為例，園區(qū)內每公頃土地政府的補貼約1 500元，相對較少。雖然政府高度重視新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，但由于宿州市對外商的吸引力相對較弱，很難得到外來資金的注入，加上政府農(nóng)村信貸機構的缺失，農(nóng)場發(fā)展缺乏后續(xù)保障資金。

綜上，筆者認為宿州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體普遍存在產(chǎn)品核心競爭力較弱、服務管理體系不完善、可進入性差、融資渠道窄等問題，需要有針對性地采取措施進行改進，以提高宿州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展水平。

4 對策及建議

4.1 開發(fā)品牌產(chǎn)品

宿州市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)品的同質化不利于產(chǎn)品的長遠可持續(xù)發(fā)展，因此需要針對不同的資源開發(fā)具有地方特色的產(chǎn)品，形成具有自身核心競爭力的品牌，并不斷發(fā)展和強化自己的品牌[22]。以宿州市市外桃源生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為例，可以圍繞自身核心產(chǎn)品做文章，邀請藝術家、創(chuàng)客進駐，進行產(chǎn)品深度開發(fā)；在產(chǎn)品質量和宣傳營銷方面下功夫，運用新媒體技術進行營銷推廣，提升產(chǎn)品知名度和美譽度。例如，新產(chǎn)品推出時，可以借助大型賽事活動進行品牌推廣；產(chǎn)品開發(fā)方面，可以學習鄉(xiāng)村客棧徽州豬欄酒吧的產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)驗，也可以學習“田媽媽”親子旅游農(nóng)場的產(chǎn)品設計經(jīng)驗。

4.2 完善管理體系

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展需要專業(yè)化、技術化的新型勞動者，需要有專業(yè)的知識、良好的素養(yǎng)、創(chuàng)新的能力，能夠將先進科技運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，這就需要培養(yǎng)新型的勞動者，定期對他們進行培訓，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展提供人力支撐。筆者認為，可以與地方院?；蛘邫C構進行人才聯(lián)合培養(yǎng)，實現(xiàn)途徑方式很多：規(guī)模較大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可以與地方職業(yè)院校簽訂訂單培養(yǎng)合作，訂單式輸入專業(yè)人才；可以邀請高校教師或者行業(yè)內經(jīng)驗豐富的管理者到企業(yè)進行一線指導或者短期培訓；可以定期組織員工到高?；蛘邩I(yè)內知名企業(yè)學習專業(yè)知識，提高員工職業(yè)素養(yǎng)和工作技能；可以與高校(職業(yè)院校)合作，建立高校學生的實習實訓基地。在經(jīng)營管理上，企業(yè)要制定一套完整的管理制度和服務體系，做到生產(chǎn)-銷售-售后服務一體化，完善獎懲機制。另外，有實力的企業(yè)可以建設自己的企業(yè)網(wǎng)站，進行網(wǎng)上產(chǎn)品銷售和宣傳預定等；一般企業(yè)也可以和阿里巴巴集團等電商企業(yè)進行合作，提高產(chǎn)品影響力。

4.3 提高可進入性

地方政府需要做好政策引導，可以在征求民意的基礎上加大對農(nóng)村交通道路等基礎設施建設的投入，改善農(nóng)村人居環(huán)境。例如，可以鼓勵社會資本進駐，參與區(qū)域基礎設施建設，但要進行科學的規(guī)劃。目前，在精準扶貧的政策紅利下，很多規(guī)劃設計院都在申請義務為鄉(xiāng)村作規(guī)劃設計，可以邀請規(guī)劃設計院參與設計，如邀請世紀唐人旅游規(guī)劃設計院進行全域旅游規(guī)劃設計。同時，也要完善信息通訊、電力等基礎設施的建設，引進企業(yè)和資本在周邊建設賓館、飯店等設施，提高新型經(jīng)營主體的整體競爭力。

4.4 拓寬融資渠道

鼓勵創(chuàng)新融資方式，綜合運用各種金融手段，規(guī)范民間資本的進入途徑。第一，建立家庭農(nóng)場等新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫和信用評價體系，為銀行貸款提供參照標準[21]。第二，鼓勵民間資本進入，規(guī)范民間資本行為，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、社區(qū)銀行、農(nóng)村金融互助組織等新興金融媒介，在制度上保障資金順暢流通[19]。第三，鼓勵農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體發(fā)展，積極培育優(yōu)質涉農(nóng)企業(yè)，為優(yōu)質涉農(nóng)企業(yè)到新三板掛牌交易或者到中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資提供培訓[21]。

[1]中華人民共和國中央人民政府.“國務院關于印發(fā)全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃(2016—2020年)的通知”國發(fā)〔2016〕58號[EB/OL].[2016-10-17].http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-10/20/content_5122217.htm

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(責任編輯：周博)

10.3969/j.issn.1673-2006.2017.04.001

2017-01-15

宿州區(qū)域發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心全國開放課題“土地流轉背景下宿州新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體研究”(2015SZXTQNKF03)；安徽省高校人文社科研究重點項目“皖北地區(qū)濕地旅游資源評價與開發(fā)利用研究”(SK2015A565)；安徽省社科規(guī)劃后期資助項目“互聯(lián)網(wǎng)+時代的鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客”(AHSKHQ2016D02)。

李龍(1988-)，山東棗莊人，助教，碩士，研究方向：旅游規(guī)劃與開發(fā)，鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)。

F301.11

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1673-2006(2017)04-0001-04