任曉玲++于桂霞++呂良

摘 要

學校自我評價是指學校根據(jù)相關(guān)的政策法規(guī)、教育目的、培養(yǎng)目標等文件對學校的現(xiàn)實情況進行監(jiān)督、檢查、評價。相較于外部評價，學校自我評價更易突出學校的主體地位，明確學校的優(yōu)勢與不足，從而采取有針對性的措施提升學校辦學質(zhì)量。為了扭轉(zhuǎn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量下滑現(xiàn)狀，20世紀80年代英國中小學開始進行自我評價，經(jīng)過不斷的改革與發(fā)展，現(xiàn)已形成較為完善的中小學自我評價體系，對其進行研究可為我國學校自我評價工作提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞

英國 中小學 自我評價

一、英國中小學自我評價的發(fā)展歷程

20世紀70年代，英國基礎(chǔ)教育質(zhì)量大幅度下滑，中小學作為承擔基礎(chǔ)教育工作的主體，對其進行改革勢在必行。1988年，為了提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量，英國出臺了《教育改革法》，形成以評估型政府為主要特征的公共教育體制，中小學必須對教育質(zhì)量、發(fā)展績效負責并公開相關(guān)教育質(zhì)量信息，接受全社會的監(jiān)督與檢查，形成中小學自主管理模式。學校自主權(quán)大增，其自我監(jiān)督、檢查、評價的責任也隨之加重，中小學自我評價也就應運而生了，隨著中小學自我評價工作迅速發(fā)展，許多教育機構(gòu)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況建立了自己的學校自我評價體系。

由于當時中小學自我評價體系只是各教育機構(gòu)的有益探索，缺乏統(tǒng)一方針指導，存在著效率低、方式方法不當、經(jīng)費緊張等諸多問題，中小學自我評價工作的實施效果十分不理想。1992年，英國政府成立了教育標準局，明確提出對中小學進行督導時應要求學校提供詳細的自我評價材料，并出臺了中小學自我評價工作指導性文件——《學校評價工作注意事項》，明確了中小學自我評價工作所需遵守的原則、注意事項和工作流程，以保證中小學自我評價工作順利開展；1999年，教育標準局頒布了《督導手冊：自我評價指南》，自此中小學自我評價與外部督導并駕齊驅(qū)，成為英國進行教育評估工作的主要組成部分。此后教育標準局出臺《減輕督導負擔》、《與學校建立新型關(guān)系》等各類文件不斷改進完善中小學自我評價體系[1]。

二、英國中小學自我評價的工具

為更好地服務于中小學自我評價工作，英國教育標準局開發(fā)了名為“促進學校提升的自我評價報告與分析”系統(tǒng)，該系統(tǒng)囊括了學生成績、學校表現(xiàn)、外部意見、督導報告等大量數(shù)據(jù)信息以方便學校了解自身及其他學校的教育發(fā)展情況，還包括“學校自我評價表”用于學校進行自我評價。但這份工具并非強制學校使用，學校可根據(jù)實際情況采用不同的評價工具，如地方當局設(shè)計的評價工具。但無論采用何種評價工具，教育標準局要求其必須包括以下三方面內(nèi)容：第一，學生、家長、教職人員的意見；第二，與學校工作相關(guān)專業(yè)人士的意見，如地方政府官員、發(fā)展規(guī)劃人員、醫(yī)護人員、兒童中心員工等；第三，學校的優(yōu)勢、需要改進的地方、計劃采取的措施。由于“學校自我評價表”較系統(tǒng)、科學、方便，當前絕大多數(shù)英國中小學均采用這份工具進行自我評價?！皩W校自我評價表”主要包含三部分內(nèi)容，第一部分是學校的基本信息，如校名、地址、郵編、填表人、日期等。第二部分包含兩個方面內(nèi)容：一是先前學校自我評價結(jié)果；二是詳細介紹學校的基本情況及學校改進計劃的設(shè)計與實施，主要包括生源背景，學校硬件設(shè)施，師資情況，學校后勤人員的基本狀況，學校所在社區(qū)的基本信息，兄弟院校的基本信息，與學校合作的兒童中心的基本信息，學校改進計劃的主要內(nèi)容，計劃實施的時間安排，開展的主要活動，課程、教學改革的方式方法，獲取外界意見的方式方法，如召開家長會、發(fā)放調(diào)查問卷等，評價的方式方法，以及學校領(lǐng)導、教師、家長、地方政府官員等與學校工作相關(guān)人員對學校改進計劃的評價。第三部分是從學校的管理與領(lǐng)導、教學質(zhì)量、學生的發(fā)展、學生成績及學校早期改進計劃這五方面細致描述學校為促進其改進、提升的所作所為，然后對其進行自我評價，主要分為優(yōu)秀、良好、有待改進、不適當四個等級[2]。

三、英國中小學自我評價的內(nèi)容

為了提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量，確保學生健康、快樂的學習與發(fā)展，英國中小學自我評價主要涉及以下五方面的內(nèi)容：學校的管理與領(lǐng)導、教學質(zhì)量、學生的發(fā)展、學生成績及學校早期改進計劃。

在學校的管理與領(lǐng)導方面注重考察學校的管理、領(lǐng)導水平。要求學校營造良好的校園文化；為教職人員提供提升空間與機會；采取有效措施促進學校改進；為學生下一階段的學習打下堅實的基礎(chǔ)；促進學生多元價值觀的形成；做好防范工作，確保學生安全；接受政府、上級教育行政部門的監(jiān)督管理；確保教職人員能夠營造有利于學生探索、發(fā)展的學習氛圍；對學生保持高度的期望并激發(fā)學生的學習興趣；因材施教；不斷提高教育技能技巧；注重家校合作，共同促進學生發(fā)展。

在教學質(zhì)量方面注重考察學校教育教學水平。要求學校評估教師的能力素質(zhì)水平；利用一定的方式方法檢測學生的發(fā)展水平；培養(yǎng)學生良好的學習習慣；進行教學改革，促進教育公平；注重學生學習創(chuàng)造性、批判性思維的培養(yǎng)；開展多種多樣的活動；為學生制定個性化學習計劃；對家長進行培訓；為學生提供幫助。

在學生發(fā)展方面注重培養(yǎng)學生的安全感，確保學生身心健康發(fā)展。要求學校幫助學生與家長建立安全聯(lián)結(jié)；形成良好的伙伴關(guān)系；學會自我保護；認識自我，樹立自信；形成健康的情感依附；積極進取，在活動中感受快樂；掌握溝通技巧，與他人交流自如；了解體育、健康知識。

在學生成績方面注重考察學校是否關(guān)注每位學生的進步。要求學校了解學生的起點及發(fā)展情況；幫助弱勢、表現(xiàn)不佳的學生進步；根據(jù)年齡階段特點開展不同活動促進學生發(fā)展；調(diào)動學生學習積極性；培養(yǎng)學生獨立思考能力；定期采用恰當?shù)姆绞椒椒ㄔu價學生；滿足學生自我實現(xiàn)的需要。

在學校早期改進計劃方面主要考察其有效性。要求為學生下一階段學習打下堅實的基礎(chǔ)；滿足學生學習需求；促進學生情緒、情感發(fā)展；確保學生安全[2]。

四、英國中小學自我評價的程序

英國中小學校自我評估工作由制定改進計劃、執(zhí)行改進計劃、驗收改進成果這三部分組成一個循環(huán)過程（如圖1所示）。學校自我評價工作具有全員參與的性質(zhì)，雖然學校的領(lǐng)導者、教師負責統(tǒng)籌該項工作，但還需聽取學生、家長、地方政府官員、醫(yī)護人員、社區(qū)工作者等與學校有密切聯(lián)系的人員的建議，并且外部督導人員會定期對中小學自我評價材料進行督導檢查。

英國中小學每學年都會根據(jù)實際情況制定科學合理的改進計劃，學校會組建專門的領(lǐng)導小組負責此項事務。領(lǐng)導小組成員首先將登錄“促進學校提升的自我評價報告與分析”系統(tǒng)以及進入學校自己的資料庫搜集學生成就報告、教師績效考核成績、學校設(shè)施登記表、學校督導報告、學校以往自我評價表、課堂觀察記錄、各類會議記錄等信息。然后對這些信息進行整理、分析，了解學校發(fā)展的優(yōu)勢、不足以及與其他同類學校存在的差距，以明確學校下一步改進思路、重點，并且通過發(fā)放問卷、召開會議、走訪交流等方式征集與學校相關(guān)人士對于本次學校改進工作的建議，以尋求學校更全面的發(fā)展。最后，負責自我評價的領(lǐng)導小組將匯總上述信息，召開研討會，圍繞改進內(nèi)容根據(jù)學校現(xiàn)實情況研究制定該學年的改進計劃[2]。

學校改進計劃出臺后，英國教育標準局要求中小學必須嚴格執(zhí)行改進計劃，并且安排人員負責指導、監(jiān)管每個改進任務的實施過程，為保證其有效性，一般一個任務會安排多人同時指導、監(jiān)管，指導、監(jiān)管的頻率可依據(jù)學校的實際狀況自行安排，一般要求小學至少每兩周進行一次，中學至少每半學期進行一次。監(jiān)管活動主要以組織考試、隨堂觀察、談話交流等形式展開，負責人發(fā)現(xiàn)問題后將及時上報給學校，學校會組織人員商討解決對策。

每學年即將結(jié)束時，學校將以座談會、發(fā)放問卷等方式調(diào)查校外各方面對學校本學年改進狀況的滿意度，依據(jù)學年初制定的改進計劃填寫“學校自我評價表”，并上傳到“促進學校提升的自我評價報告與分析”系統(tǒng)，以便家長、社區(qū)、地方當局、教育標準局等部門或人士指導、監(jiān)督與檢查。但完成“學校自我評價表”并不意味著學校自我評價工作的完結(jié)，自我評價結(jié)果的價值不僅幫助外界了解學校的真實情況，而且也為外部督導人員開展工作提供重要參考依據(jù)，同時也為學校接下來的改進工作提供參考，方便制定下一學年的改進計劃[2]。

五、英國中小學自我評價體系的啟示

1.建立完善的學校自我評價體系

我國當前學校評價工作以外部督導為主，自我評價缺失。為提升教育質(zhì)量，彌補外部評價的不足，可構(gòu)建國家、省、市（縣）、學校四級聯(lián)動的學校自我評價工作機制，區(qū)分不同層面的功能和職責。我國地區(qū)間教育水平差距較大，無法確立統(tǒng)一的評價標準，為保證學校自我評價工作順利進行，國家層面可加強宏觀管理，明確學校發(fā)展的方向、自我評價的主要指標體系、自我評價的基本程序。同時將具體學校自我評價內(nèi)容和過程的操作下放到省、市（縣）政府和教育部門，因地制宜地組織學校開展自我評價工作，并對其進行監(jiān)督檢查。學校應履行自身職責，依據(jù)上級要求結(jié)合實際積極開展自我評價工作，并接受外界監(jiān)督檢查。

2.開發(fā)專業(yè)的學校自我評價工具

為保障學校自我評價工作高效開展，英國開發(fā)了專門的系統(tǒng)用于搜集各類數(shù)據(jù)信息，方便學校了解自身及全國的教育情況以確立未來發(fā)展的目標與方向，并且設(shè)計了自我評價工具方便學校進行自我總結(jié)、檢查[3]。當前我國的學校自我評價工作存在著信息匱乏、方向不明確、標準不統(tǒng)一等問題。為推進我國中小學自我評價工作的開展，國家層面可效仿英國設(shè)立專門的網(wǎng)站，用于搜集、整理、分析各地教育數(shù)據(jù)，同時根據(jù)教育方針、培養(yǎng)目標等制定中小學自我評價工作的指導性文件，明確自我評價的方向、內(nèi)容，并為其順利開展提供保障措施。各級地方政府可根據(jù)國家出臺的政策方針結(jié)合當?shù)貙嶋H開發(fā)操作性強的測評工具，方便學校開展自我評價工作。

3.全員參與學校自我評價工作

在英國，不僅學校領(lǐng)導者、教職人員、外部督導員參與學校自我評價工作，而且學生、家長、地方政府官員、醫(yī)護人員、社區(qū)工作者等一系列與學校有密切聯(lián)系的人員也會參與其中并發(fā)揮重要的作用，這不僅有助于調(diào)動各級人員開展學校自我評價工作的積極性，而且能夠獲得廣泛的意見與支持，有助于學校改進[3]。我國學校自我評價工作的開展也可讓各類與學校工作相關(guān)的人員參與其中，學校領(lǐng)導雖主導自我評價工作，但教師也應成為自我評價的主體，他們了解學生、了解學校，是學校各項改進計劃的實際執(zhí)行者，應使其明確自身在學校自我評價工作中的職責并積極參與。除此之外，學校自我評價工作的各個環(huán)節(jié)也應注意搜集各類社會人員意見并接受其監(jiān)督檢查，幫助學校確定有待改進的事項，客觀全面地評價其工作質(zhì)量。

4.注重對自我評價結(jié)果的監(jiān)督與使用

為保障學校自我評價結(jié)果的客觀公正，每學年英國中小學自我評價結(jié)果都必須及時反饋接受社會各界的監(jiān)督檢查，并會呈交給外部督導部門作為其評價學校的一個重要依據(jù)，同時英國要求下一年度學校的改進計劃必需以上一年度自我評價結(jié)果為基礎(chǔ)，詳細陳述其改進措施。當前我國教育評價機制尚未完善，常出現(xiàn)“自督自導”“王婆賣瓜”等現(xiàn)象，為防止這類問題在學校自我評價工作中出現(xiàn)，應建立相應的檢查結(jié)果公告制度、限期整改制度、懲罰問責制度等，提升學校自我評價工作的透明度，確保各級人員均能堅持原則、秉公辦事，彰顯學校自我評價工作的成效。同時學校自我評價結(jié)果必需與學校改進計劃聯(lián)系起來，了解亟待改進之處，提出切實可行的改進措施，使學校自我評價工作形成一個循環(huán)動態(tài)的過程，促進學校辦學質(zhì)量不斷提升[4]。

參考文獻

[1] 夏寶紅.英國學校自我評估體系的研究[D].南京：南京師范大學，2015.

[2] Of sted.Early years self-evaluation form guidance.Of sted.http：//Ofsted.gov.uk/2015-09.

[3] Christine Hall.School self-evaluation and its impact on teacher work in England[J].Research Papers in Education，2014（12）.

[4] 賈慧.英國學校自我評估實踐探索及其啟示[J].教育研究，2007（5）.

【責任編輯 郭振玲】