魯婧+孫曉娟

摘 要：繼續(xù)教育是滿足社會(huì)成員終身發(fā)展需求的重要途徑。高校繼續(xù)教育發(fā)展要實(shí)現(xiàn)與時(shí)代的接軌，發(fā)展模式的變革勢(shì)在必行。本文結(jié)合新時(shí)期高校繼續(xù)教育面臨的新背景，認(rèn)真分析高校繼續(xù)教育發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略任務(wù)，構(gòu)建符合時(shí)代特征的高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展新的路徑與戰(zhàn)略選擇。

關(guān)鍵詞：高校繼續(xù)教育；新時(shí)期；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號(hào)：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

當(dāng)前，一般高校繼續(xù)教育發(fā)展面臨諸多困惑，學(xué)校應(yīng)結(jié)合高等教育發(fā)展的內(nèi)涵要義和社會(huì)發(fā)展的客觀需求，搶抓國家綜合改革的歷史機(jī)遇，理清思路，系統(tǒng)設(shè)計(jì)，科學(xué)制定新時(shí)期發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)整體改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，在與區(qū)域社會(huì)共促發(fā)展中不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。

一、當(dāng)前高校繼續(xù)教育新趨勢(shì)

（一） 國家教育改革發(fā)展戰(zhàn)略部署提出新要求

十八大以來，中央提出了“四個(gè)全面”，部署全面綜合改革，提出了依法治國，深化改革，以五位一體整體推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”。教育改革是全面深化改革的重要組成部分，《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年） 》為新時(shí)期高等教育改革發(fā)展提出了奮斗目標(biāo)：“毛入學(xué)率40%； 結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平全面提升?！边@一系列部署對(duì)高校繼續(xù)教育來說，是千載難逢的機(jī)遇，更是前所未有的挑戰(zhàn)。高校繼續(xù)教育應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，珍惜并抓住這一寶貴機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極推進(jìn)繼續(xù)教育綜合改革，促進(jìn)學(xué)校新時(shí)期乃至更長(zhǎng)時(shí)期科學(xué)快速發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要“深化教育領(lǐng)域綜合改革”，推進(jìn)繼續(xù)教育改革發(fā)展。為社會(huì)提供終身教育服務(wù)，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)有教無類、因材施教、終身學(xué)習(xí)、人人成才的“中國教育夢(mèng)”，已成為高校義不容辭的職責(zé)和推進(jìn)高等教育改革的一種動(dòng)力。這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)繼續(xù)教育改革發(fā)展提出了新需求

我們正處在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是國家的中心和主線。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也處在一個(gè)規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展的時(shí)代，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化”是目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)和難題，這更需要?jiǎng)?chuàng)新人才、科技創(chuàng)新的強(qiáng)力支撐。這要求高校必須在學(xué)科、專業(yè)及課程等方面積極應(yīng)對(duì)，提高人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新水平，這是時(shí)代要求，也是大學(xué)的社會(huì)責(zé)任。高校繼續(xù)教育需要通過人才培養(yǎng)類型、學(xué)科科研方向及辦學(xué)方式等方面積極應(yīng)對(duì)地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，充分發(fā)揮高校在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新契機(jī)

隨著國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，各地站在更新的高度、更高的境界謀劃發(fā)展方略，突出強(qiáng)調(diào)了教育在實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)具有基礎(chǔ)性、全局性的重要作用，把教育放到了優(yōu)先、重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略位置。這既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。

（四）高校“雙一流”建設(shè)為繼續(xù)教育發(fā)展帶來新機(jī)遇

目前，“雙一流”建設(shè)已經(jīng)成為高校發(fā)展的重要任務(wù)和重要戰(zhàn)略，高校在增強(qiáng)和提升本校核心競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí)，必須對(duì)本校繼續(xù)教育綜合改革提出更新的要求和更高的期待，這為高校繼續(xù)教育自身發(fā)展提供了又一次發(fā)展機(jī)遇。

二、高校繼續(xù)教育發(fā)展定位

（一）提高辦學(xué)質(zhì)量及人才培養(yǎng)水平是首要任務(wù)

大學(xué)的基本任務(wù)、第一職責(zé)是人才培養(yǎng)。成人高等學(xué)歷教育是國家高等學(xué)歷教育的重要組成部分，是提高從業(yè)人員學(xué)歷水平的主渠道。隨著適齡青年人數(shù)下降、持續(xù)的大學(xué)生就業(yè)壓力以及民眾對(duì)接受高質(zhì)量教育需求的不斷增強(qiáng)，高校外延式發(fā)展的外部條件已經(jīng)不存在，必須走內(nèi)涵發(fā)展之路，采取有效措施，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)等，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量及人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，這是大學(xué)最基本、最重要的職責(zé)和職能，更是解消大學(xué)生就業(yè)壓力大、地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才科技需求不能滿足等突出矛盾，辦人民滿意的高等教育的重要舉措。

（二）助推及引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是服務(wù)社會(huì)職責(zé)的基本體現(xiàn)

服務(wù)地方是高校繼續(xù)教育的基本職責(zé)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的中心。我國各地尤其是中小城市必須由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠投資拉動(dòng)向投資、消費(fèi)、外需“三駕馬車”共同拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。后大眾化時(shí)代乃至普及化階段，大學(xué)與社會(huì)的聯(lián)系將更加廣泛和深入。

三、高校繼續(xù)教育轉(zhuǎn)型路徑

（一）高校繼續(xù)教育結(jié)構(gòu)化調(diào)整

合理的教育結(jié)構(gòu)對(duì)教育發(fā)展有著重要作用，調(diào)整繼續(xù)教育的結(jié)構(gòu)是改革繼續(xù)教育，提高其效率和效益的重要途徑。高校繼續(xù)教育是在實(shí)踐中自然產(chǎn)生并成熟起來的，教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的聯(lián)系方式和比例關(guān)系，也隨人才培養(yǎng)需求和市場(chǎng)辦學(xué)變化隨機(jī)形成。傳統(tǒng)的高校繼續(xù)教育一般分為兩種類型，即學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，高校繼續(xù)教育由以學(xué)歷教育為主轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育和非學(xué)歷教育并重是結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢(shì)。擔(dān)負(fù)著補(bǔ)償教育功能的各級(jí)各類學(xué)歷繼續(xù)教育應(yīng)以提高教育內(nèi)容和教育方式的針對(duì)性為重點(diǎn)，在原有的基礎(chǔ)上繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)；承載著終身教育目標(biāo)的非學(xué)歷繼續(xù)教育在現(xiàn)階段則以加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)為核心，以職業(yè)為導(dǎo)向予以大力發(fā)展。

（二）高校繼續(xù)教育個(gè)性化發(fā)展

評(píng)價(jià)體系多元化、辦學(xué)模式特色化、辦學(xué)方向個(gè)性化已成為高校發(fā)展的基本規(guī)律和必然趨勢(shì)，作為高校人才培養(yǎng)的有機(jī)組成部分，高校繼續(xù)教育還具有明顯的市場(chǎng)化屬性，只有揚(yáng)長(zhǎng)避短、百花齊放，走個(gè)性化、特色化的辦學(xué)之路，才能滿足多元化的市場(chǎng)需求，拓寬發(fā)展視域，確保其可持續(xù)發(fā)展。高校繼續(xù)教育要發(fā)揮高校學(xué)科、行業(yè)優(yōu)勢(shì)開展繼續(xù)教育辦學(xué)，利用學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科形成的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)和教學(xué)資源，將前沿理論與實(shí)踐應(yīng)用緊密結(jié)合，為行業(yè)企業(yè)提供訂單式的形式豐富的繼續(xù)教育服務(wù)，特別是依托行業(yè)辦學(xué)的高等學(xué)校，更有利于發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行繼續(xù)教育，形成行業(yè)、專業(yè)特色。

（三）高校繼續(xù)教育開放式推進(jìn)

開放式的辦學(xué)模式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。開放高校繼續(xù)教育辦學(xué)模式的核心在于盡可能有效地實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育辦學(xué)的自由度與多樣性，包括創(chuàng)新辦學(xué)體制、辦學(xué)形式、辦學(xué)途徑與管理體制，擴(kuò)大合作渠道、擴(kuò)充教學(xué)資源等。要加大校政合作、校企合作、校校合作等合作辦學(xué)的力度，使辦學(xué)成為政府、高校、企業(yè)、社會(huì)其他機(jī)構(gòu)共同參與的活動(dòng)；探索學(xué)制學(xué)籍管理的開放，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育系統(tǒng)內(nèi)部各層次之間、不同學(xué)習(xí)類型之間、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的溝通銜接，主動(dòng)尋求繼續(xù)與其他教育類型之間的學(xué)習(xí)結(jié)果互認(rèn)途徑；豐富教育教學(xué)形式，將教學(xué)滲透到成人學(xué)習(xí)者工作和生活的各個(gè)角落中去，使“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”“工學(xué)結(jié)合”等繼續(xù)教育模式切實(shí)發(fā)揮其功效。

（四）高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域性導(dǎo)向

將科學(xué)研究融入繼續(xù)教育，既是高校發(fā)揮其人才培養(yǎng)職能的必要途徑，也是實(shí)現(xiàn)其社會(huì)服務(wù)職能的重要渠道。高校繼續(xù)教育作為一種借力于科研成果而實(shí)施的社會(huì)服務(wù)，應(yīng)本著“為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)、與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)”的理念，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，尋找教學(xué)科研成果與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的契合點(diǎn)并與之密切互動(dòng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)升級(jí)、轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供有效的服務(wù)。

（五）高校繼續(xù)教育品牌化建設(shè)

高校繼續(xù)教育的品牌化戰(zhàn)略包括教育服務(wù)品牌的創(chuàng)立、維護(hù)和創(chuàng)新等一系列行動(dòng)。高?？梢砸劳袑W(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新建立繼續(xù)教育的品牌并提升其品質(zhì)和知名度，將學(xué)科建設(shè)優(yōu)勢(shì)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為繼續(xù)教育優(yōu)勢(shì)和資源，在課程設(shè)置、實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、教材改編、隊(duì)伍建設(shè)等方面深化繼續(xù)教育的內(nèi)涵建設(shè)。為了保持品牌的市場(chǎng)地位和品牌價(jià)值，高校繼續(xù)教育應(yīng)重視維護(hù)自身的品牌形象，維護(hù)品牌的本質(zhì)就是要加強(qiáng)繼續(xù)教育的質(zhì)量管理，繼續(xù)教育管理和實(shí)施機(jī)構(gòu)必須牢固樹立質(zhì)量為本的理念，建立科學(xué)的質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)教學(xué)評(píng)估和質(zhì)量監(jiān)控。

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