【摘 要】 本文闡述了深度融入“一帶一路”，陜西省金融創(chuàng)新發(fā)展取得的成效，分析了服務“一帶一路”中陜西金融發(fā)展存在的問題，提出了提升陜西金融服務“一帶一路”的能力的發(fā)展對策：實現(xiàn)陜西自貿區(qū)金融和絲綢之路經濟帶區(qū)域金融中心的聯(lián)動發(fā)展；在國家推動“一帶一路”資金融通建設中，提升陜西省人民幣國際化水平；進一步整合金融試點資源和政策優(yōu)勢，充分發(fā)揮試點對“一帶一路”的開放引領功效。

【關鍵詞】 “一帶一路”；陜西；金融創(chuàng)新

“十三五”是國家推進一帶一路戰(zhàn)略的關鍵性階段，也是破解金融改革難題的攻堅階段。2017年政府工作報告五次提及“一帶一路”，全球化的博鰲論壇2017年度議題涵蓋“一帶一路”，引起世界關注。國家一帶一路官方網站正式運行?！耙粠б宦贰憋@然是2017年中央及地方政府高度重視及積極推進的重大戰(zhàn)略。2017年陜西政府工作報告明確提到，抓住中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)建設重大機遇，深度融入“一帶一路”大格局。陜西如何進一步促進金融的改革創(chuàng)新，實現(xiàn)追趕超越，提升服務“一帶一路”的能力是值得思考的問題。

一、深度融入“一帶一路”，陜西省金融創(chuàng)新發(fā)展成效

1、陜西省金融發(fā)展思路進一步開放

《陜西省“一帶一路”建設2016年行動計劃》提出擴大金融開放，重點舉措包括五個方面，第一，建設絲綢之路能源金融貿易中心；第二，打造絲路沿線國家和地區(qū)能源交易和結算平臺；第三，開展離岸金融業(yè)務和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務試點工作；第四，在省內融資租賃產業(yè)聚集區(qū)開展商業(yè)保理試點工作；第五，啟動“海外陜西”產業(yè)發(fā)展基金。西安市是一帶一路的重要節(jié)點，《西安市“一帶一路”建設2016年行動計劃》，關于金融開放，也提出了相關具體思路。

2、陜西省金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化

2017年，陜西省金融發(fā)展外部環(huán)境優(yōu)化成效顯著。陜西省金融發(fā)展外部環(huán)境主要由地方政府和人行西安分行從政策上推進?！蛾兾魇　笆濉鄙鐣庞皿w系建設規(guī)劃》、《陜西省人民政府關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》等政策的出臺深化了金融外部環(huán)境誠信化建設；《陜西省供給側結構性改革補短板行動計劃》、《陜西省推進供給側結構性改革去杠桿行動計劃》等政策加速金融關鍵領域的市場化改革和創(chuàng)新；《陜西省人民政府關于進一步促進民間投資健康發(fā)展的若干意見》、《關于推進陜西民營銀行設立工作的實施意見》等政策進一步促進陜西現(xiàn)代金融產業(yè)體系的構建?！蛾P于進一步做好陜西省服務業(yè)金融支持的指導意見》、《關于進一步做好小微企業(yè)金融服務工作的指導意見》等政策出臺指導金融機構加大對“一帶一路”領域的支持力度。

陜西省“一帶一路”金融合作推進領導小組，2016年中國銀行西安全球客戶服務中心投入運營、全國12家股份制銀行全部落戶陜西、新加坡星展銀行設立西安分行、陜西省38個個人信用報告自助查詢點開展、延安大學通過開展了“一帶一路”金融俄語專業(yè)人才培養(yǎng)、陜西一帶一路大宗商品交易中心成立，陜西省“一帶一路”語言服務及大數(shù)據平臺服務網站開通、陜西省政策性融資擔保體系逐步完善等等均從各個維度有效地優(yōu)化了陜西現(xiàn)代金融產業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，提升了陜西金融服務一帶一路的能力。

3、陜西省金融服務“一帶一路”的發(fā)展成效

（1）人民幣國際化水平穩(wěn)步提升。陜西省人民幣國際化發(fā)展水平有所提升，陜西省跨境投資和海外產業(yè)基金發(fā)展穩(wěn)步增長。截至“一帶一路”三周年，陜西省實現(xiàn)累計境外投資24.3億美元。陜海投公司與哈薩克斯坦國際一體化基金會建立戰(zhàn)略合作關系，2016年陜西非洲產業(yè)發(fā)展基金設立，陜西省成為中非發(fā)展基金合作的第一個省級政府，標志著陜西省海外產業(yè)基金的啟動，人民幣國家化水平在穩(wěn)步提升。

（2）陜西省跨境人民幣業(yè)務發(fā)展提速。2016年陜西省跨境人民幣業(yè)務結算量實現(xiàn)增長局面，增幅為3.93%。2016年度結算金額430.38億元、收入220.57億元、支出209.81億元、凈流入10.76億元，根據公開資料顯示，陜西省在全國人民幣跨境流動雙向平衡情況考核中排名第7。其中，資本項目人民幣跨境投融資結算203.14億元，同比增長117.98%。截至2016年底，陜西累計實現(xiàn)跨境人民幣結算1777.59億元，涉及境內企業(yè)2300余家，金融機構30家，境外參加銀行1253家，輻射境外104個國家和地區(qū)，有效提升了陜西對外開放水平。西安分行創(chuàng)新“互聯(lián)網+跨境人民幣”模式，打造“通絲路”陜西跨境電子商務人民幣結算平臺，服務陜西小微企業(yè)和貧困農戶融入全球市場。據統(tǒng)計，該平臺測試認證的站點企業(yè)68家，覆蓋全省縣域地區(qū)的占比為60%以上，出口產品超過100家，成效顯著。[1]

人行西安分行推動跨國企業(yè)集團在陜西省區(qū)域內開展跨境人民幣資金集中運營業(yè)務和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務，截止2016年8月，有3家跨國企業(yè)集團在陜西省辦理開設此項業(yè)務，涉及境內企業(yè)20家、境外企業(yè)8家，凈流入額上限合計61.7億元， 3家跨國企業(yè)集團正在業(yè)務備案中；成功辦結兩筆中資企業(yè)本外幣跨境融資業(yè)務，涉及金額分別為1550萬美元和1000萬元人民幣。[2]

（3）逐步形成“一帶一路”金融合作交流平臺體系和金融創(chuàng)新平臺群。目前，陜西省已搭建多個“一帶一路”金融合作交流平臺，包括陜西新金融服務實體經濟“一帶一路”高峰論壇、歐亞經濟論壇、絲博會等等；截止2017年2月，陜西省已形成涵蓋國家級西咸新區(qū)、陜西自貿區(qū)、西安國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、寶雞市國家產融合作試點、銅川市宜君縣農村普惠金融綜合示范區(qū)試點等等的國家級金融創(chuàng)新平臺群，特別是陜西自貿區(qū)的籌建，一直備受社會關注。另外曲江文化金融改革試驗區(qū)已經上報國家相關部委，以浐灞、西咸、高新以及曲江為主力的“兩區(qū)兩園“金融發(fā)展格局正逐步成型。

二、服務“一帶一路”，陜西金融發(fā)展存在的問題

1、陜西金融的市場化改革還有待提升

民營銀行是國內銀行業(yè)市場化改革的有效途徑。綜觀國內，試點民營銀行發(fā)展趨于常態(tài)化、規(guī)范化。從區(qū)域來看，相比較“西三角”的四川和重慶，陜西的起步已經滯后。陜西省申報試點民營銀行“雷聲大，雨點小”，早在2014年，多家民營企業(yè)就搖旗吶喊，至今沒有任何一家獲批，增量民營銀行發(fā)展沒有實質性突破，截止2017年，有兩家民營銀行申報方案已呈報國家銀監(jiān)會。

2、自貿區(qū)等改革平臺的金融建設有待加大力度

從數(shù)量上看，國家批建自貿區(qū)的省市有11個。從發(fā)展水平上看，首批設立的五大沿海自貿區(qū)發(fā)展模式逐漸成熟，金融領域的開放引領作用漸顯，而包括陜西等省市設立的內陸自貿區(qū)發(fā)展滯后，金融創(chuàng)新舉步維艱。陜西自貿區(qū)還未和央行形成有效對接，還未獲得央行的政策支持。陜西保監(jiān)局推行了三個保險試點，還沒有形成類似寧波市國家級保險試點的試驗區(qū)，楊凌農業(yè)金融改革也尚未形成國家級農業(yè)金融改革試驗區(qū)。金融創(chuàng)新沒有國家的鼎力支持，推進難度加大。

3、金融領域的“海外陜西”建設滯后

建設開放型經濟新格局的金融需求，需快速啟動“海外陜西”的金融建設，但是現(xiàn)階段的發(fā)展水平還比較落后，在國際上的影響力有限。從企業(yè)跨境投資的效應看，部分投資項目出現(xiàn)水土不服，企業(yè)投資積極性有所削弱，政府層面的項目審批更加審慎，盈利格局尚未形成。從海外產業(yè)基金發(fā)展來看，還沒有形成規(guī)模，發(fā)展水平還比較落后，規(guī)范陜西省海外產業(yè)基金管理和運作的環(huán)境不健全。從人民幣國際化來看，離岸金融業(yè)務和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務有待進一步推進。

三、提升陜西金融服務“一帶一路”的能力的發(fā)展對策

1、實現(xiàn)陜西自貿區(qū)金融和絲綢之路經濟帶區(qū)域金融中心的聯(lián)動發(fā)展，充分釋放陜西省金融的開放效應

陜西自貿區(qū)是 “一帶一路”開放合作新高地，是加速陜西省金融創(chuàng)新和區(qū)域合作的高端平臺。截止2017年2月，國內設立自貿區(qū)共計11個，部分自貿區(qū)已發(fā)展成熟和穩(wěn)定，在金融領域大膽創(chuàng)新，先試先行，比如上海自貿區(qū)，已經獲得央行及其他國家部委出臺的金融支持政策，比較優(yōu)勢明顯。上海自貿區(qū)復制推廣的試點經驗有利于縮短陜西省自貿區(qū)的加速和成長期。絲綢之路經濟帶戰(zhàn)略是提高人民幣國際化的重要載體，建設絲綢之路經濟帶區(qū)域金融中心是陜西省“十三五”的重要內容之一，陜西自貿區(qū)和絲綢之路經濟帶區(qū)域金融中心的聯(lián)動建設，會加速陜西省金融的開放速度，達到事半功倍的效應。

2、在國家推動“一帶一路”資金融通建設中，提升陜西省人民幣國際化水平

人民幣加入特別提款權籃子、亞投行和絲路基金保持良性運作、離岸金融市場建設穩(wěn)步推進、人民幣在資本項下的開放有序推進，人民幣跨境支付系統(tǒng)啟用，中國銀行在紐約設立首家美國人民幣業(yè)務清算行，優(yōu)化了金融國際化大環(huán)境，將使陜西省的金融開放受益匪淺。提高陜西北銀絲路基金、絲路黃金基金、陜西中非產業(yè)基金等產業(yè)基金的發(fā)展水平，設立與中亞各國的合作發(fā)展基金，促進陜西離岸金融業(yè)務、跨境人民幣雙向資金池等業(yè)務發(fā)展，在跨境投資方面力爭實現(xiàn)2020年對外直接投資額突破10億美元。根據商務廳統(tǒng)計資料，2017年1月，陜西企業(yè)對“一帶一路”沿線國家投資為548萬美元，在陜西省投資總額的占比是42%。鼓勵陜西金融機構“走出去”，提升陜西金融的國際影響力，加快陜西金融機構在“一帶一路”沿線的空間布局。

3、進一步整合金融試點資源和政策優(yōu)勢，充分發(fā)揮試點對“一帶一路”的開放引領功效

目前陜西省內國家級及省市級金融試點平臺超過十個。其中包括國家級銅川市宜君縣農村普惠金融綜合示范區(qū)試點、陜西保監(jiān)局推進的韓城保險創(chuàng)新實驗區(qū)“政銀?！痹圏c等等。金融試點具有先試先行的權限，建議建立金融容錯糾錯機制，第一，大膽試用國內各類金融試驗區(qū)復制推廣的符合陜西特點的試點經驗，甄別研判，形成具有陜西特色的再創(chuàng)新；第二，金融改革試驗區(qū)發(fā)展意識要適度超前。陜西發(fā)展思維保守、審慎，有利于回避改革風險，但是卻容易錯失改革良機。比如正在申報的曲江文化金融改革試驗區(qū)，延誤了最佳時機，前期籌備階段拉長。第三，金融試驗區(qū)緊抓國家鼓勵創(chuàng)新的發(fā)展契機，加快建設，提質升效，在地方政府的推動下，爭取納入國家戰(zhàn)略層面，形成最大的政策優(yōu)勢，釋放服務“一帶一路”的開放引領作用。

【注 釋】

[1] http：//www.cnr.cn/sxpd/sx/20170315/t20170315_523659570.shtml，陜西省跨境人民幣結算業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展，2017-03-15.

[2] http：//bank.hexun.com/2016-08-09/185408466.html，立足西北 放眼全球人行西安分行大力支持陜西“一帶一路”建設，2016-08-09.

【參考文獻】

[1] 黃梅波等.以金融發(fā)展、金融創(chuàng)新，助力“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，福建論壇（人文社會科學版），2016.2.

[2] 李思.金融創(chuàng)新助力供給側改革.上海金融報，2016.3.25.

【作者簡介】

李昕陽，西北工業(yè)大學附屬中學學生.