劉寶鈞

把握機遇 服務發(fā)展 加快內(nèi)蒙古新一代信息通信基礎(chǔ)設施建設

劉寶鈞

伴隨著自治區(qū)成立70年的輝煌歷程，肩負著建設網(wǎng)絡強國的重任，承載著服務國計民生的使命，內(nèi)蒙古信息通信業(yè)順應形勢，迎難而上，把握機遇，加快發(fā)展，取得了令人矚目的發(fā)展成就。從“村村通電話”，到“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”，再到“寬帶內(nèi)蒙古”，全區(qū)通信人矢志不渝鋪就千里草原信息高速路，為全區(qū)老百姓能用得上、用得起、用得好信息通信服務而孜孜以求，為切實發(fā)揮信息通信業(yè)的基礎(chǔ)性和先導性作用，支撐自治區(qū)快速發(fā)展而不懈努力。

一、圍繞中心，服務大局，織就優(yōu)質(zhì)高速信息通信網(wǎng)絡

回顧70年的風雨歷程，幾代通信人講政治、顧大局，以服務自治區(qū)黨委、政府中心任務和地方經(jīng)濟社會發(fā)展為己任，在通信建設發(fā)展、經(jīng)濟社會信息化和促進改善民生等方面作出了積極貢獻。

自治區(qū)成立之初直至改革開放前，我區(qū)通信基礎(chǔ)設施規(guī)模小，網(wǎng)絡支離破碎，直至改革開放前，通信能力都比較弱。1978年底，全區(qū)長話電路僅416條，電話交換機只有5.2萬門，且58%為人工交換機，沒一個城市能夠長途直撥，大部分旗縣和個別盟市所在地仍使用“搖把子”，電話普及率僅達到0.52部/百人。經(jīng)過70年特別是改革開放30年的建設和發(fā)展，全區(qū)信息通信網(wǎng)絡規(guī)模、技術(shù)層次、綜合通信能力都實現(xiàn)了歷史性的跨越。完成了由人工到自動、由模擬技術(shù)向數(shù)字技術(shù)、由小容量到大容量、由窄帶到寬帶的根本性換代，建成了包括程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、第四代移動通信等覆蓋全區(qū)、天地一體的信息通信網(wǎng)。“十二五”末期，全區(qū)光纜線路長度達到45萬公里，其中，長途光纜長度達到6.7萬公里，足以環(huán)繞地球赤道1.6圈。數(shù)字移動電話交換機容量6257.3萬門，是1998年移動電話剛剛開通時的329倍。在互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的背景下，全行業(yè)積極向信息通信業(yè)轉(zhuǎn)型，大力推進信息基礎(chǔ)設施建設?！笆濉睍r期全區(qū)新建4G基站3萬個，移動電話基站總規(guī)模達到10.2萬個，是“十一五”末的3.6倍。全區(qū)基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達到890萬個，是“十一五”末的3.4倍，其中，光纖接入（FTTH/O）端口達到464萬個?！笆濉毙略鐾▽拵姓?117個，全區(qū)通寬帶行政村（嘎查）總數(shù)達到9062個，較“十一五”末增長207.7%，行政村（嘎查）通寬帶率達到80.7%。隨著網(wǎng)絡功能的增強和技術(shù)層次提升，行業(yè)經(jīng)濟規(guī)模日益壯大，信息通信服務能力不斷提高。2016年，全行業(yè)完成電信業(yè)務總量564.45億元，主營電信業(yè)務收入223.28億元。截至2017年3月底，全區(qū)電話用戶總數(shù)達到2824.06萬戶，普及率112.46部/百人，是1978年的216倍；其中，移動電話用戶2566.60萬戶，普及率達到102.21%，固定電話用戶257.46萬戶，普及率10.25%。（固定）互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶433.90萬戶，固定寬帶家庭普及率51.22%；移動互聯(lián)網(wǎng)用戶2096.27萬戶，移動寬帶用戶普及率71.28%。網(wǎng)絡提速降費持續(xù)改善了用戶上網(wǎng)體驗，為廣大網(wǎng)民帶來了“真金白銀”的實惠。隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)加快發(fā)展，信息通信業(yè)內(nèi)涵不斷豐富，從傳統(tǒng)電信服務、互聯(lián)網(wǎng)服務延伸到物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)，有力推動電子政務、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展。“十二五”期間，全區(qū)電信業(yè)增加值占GDP的比重在0.6%-0.7%之間，有力帶動了產(chǎn)業(yè)投資，擴大了信息消費，降低了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，為自治區(qū)經(jīng)濟再提速增添了新動力。

二、把握機遇，加快發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設施體系

潮平海闊催人進，揚帆起航正當時。當前，內(nèi)蒙古正處在以信息化驅(qū)動現(xiàn)代化的重要發(fā)展階段，信息經(jīng)濟成為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向。在自治區(qū)第十次黨代會提出的“七網(wǎng)”同建、“七業(yè)”同興重大戰(zhàn)略部署指引下，內(nèi)蒙古信息通信業(yè)將把信息基礎(chǔ)設施建設作為基礎(chǔ)設施建設的重中之重，以完善新一代高速光纖網(wǎng)絡、加快建設先進移動寬帶網(wǎng)、積極構(gòu)建骨干傳輸網(wǎng)絡設施、強化應用支撐能力建設等為重點任務，著力實施“四大工程”，不斷推動基礎(chǔ)設施演進升級，努力構(gòu)建多網(wǎng)絡融合發(fā)展、多空間維度一體化、綜合智能化的泛在先進信息基礎(chǔ)設施體系架構(gòu)，推動形成全區(qū)信息化發(fā)展的強勁動力。

（一）實施城鎮(zhèn)光纖寬帶網(wǎng)絡建設工程

提升城鎮(zhèn)固定寬帶建設水平，“十三五”期間預計新增700萬戶固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶覆蓋能力。優(yōu)先推進政府、學校、醫(yī)療機構(gòu)、工業(yè)園區(qū)、商務樓宇、賓館酒店等單位的光纖寬帶接入，推動新建重要交通樞紐、鐵路公路沿線以及旅游景區(qū)、大型場館、學校、工業(yè)園區(qū)等與光纖網(wǎng)絡同步建設。到2020年末，實現(xiàn)城鎮(zhèn)寬帶用戶平均接入能力達到50兆比特每秒（Mbit/ s），區(qū)內(nèi)大中城市家庭用戶實現(xiàn)100Mbit/s接入能力，全面打造城鎮(zhèn)家庭寬帶全光網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鎮(zhèn)家庭寬帶全部采用光纖到戶接入方式。

（二）實施農(nóng)牧林區(qū)寬帶建設工程

推進農(nóng)村牧區(qū)林區(qū)寬帶基礎(chǔ)設施建設，落實國家關(guān)于完善農(nóng)村及偏遠地區(qū)寬帶電信普遍服務補償機制的要求，注重與精準扶貧工作和《自治區(qū)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》相銜接，完善廣大農(nóng)牧林區(qū)的寬帶基礎(chǔ)設施建設，提升寬帶網(wǎng)絡覆蓋水平和接入速率，基本實現(xiàn)行政村光纖通達。優(yōu)先實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)學校、醫(yī)院、公益性文化機構(gòu)具備光纖接入能力。整合農(nóng)牧區(qū)林區(qū)信息資源，推動農(nóng)牧區(qū)林區(qū)綜合信息服務體系建設，推進信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)民教育培訓、農(nóng)村管理和服務、農(nóng)村基層黨建等方面的應用。深入實施電信普遍服務試點項目，全面完成2016年第一批、第二批試點的呼和浩特市、呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市9個盟市中共計6807個行政村（其中未通村4268個、升級村2539個）的寬帶建設和升級改造任務，積極爭取2017年第三批電信普遍服務試點項目，推進阿拉善、包頭兩個盟市的農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設。到2020年末，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)寬帶用戶平均接入能力達到12兆比特每秒（Mbit/s），行政村通寬帶比例達到98%。

（三）實施移動通信網(wǎng)絡建設工程

擴大4G網(wǎng)絡覆蓋范圍和深度，“十三五”期間計劃新建4G基站5萬個，將4G網(wǎng)絡建設向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村延伸，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、重要交通沿線、公共場所等區(qū)域的覆蓋。進一步滿足業(yè)務熱點地區(qū)的容量需求，充分利用已有頻率資源實現(xiàn)網(wǎng)絡擴容，保證業(yè)務質(zhì)量和用戶體驗速率，提升4G網(wǎng)絡覆蓋。持續(xù)加強城鎮(zhèn)地區(qū)移動通信網(wǎng)絡深度覆蓋，做好重要場所和熱點地區(qū)技術(shù)演進后的4G部署，提升用戶高速移動數(shù)據(jù)服務體驗。繼續(xù)擴大農(nóng)村地區(qū)4G網(wǎng)絡覆蓋廣度，完善重點行政村、旅游景區(qū)以及鐵路沿線的4G網(wǎng)絡覆蓋。深入推進共建共享，加強移動通信基站站址資源的儲備和供給，深入普及高速無線寬帶應用。力爭到2020年末，4G網(wǎng)絡基本覆蓋城鄉(xiāng)，基站總規(guī)模不低于16萬個，移動寬帶用戶普及率達到79.9%。

（四）實施云計算數(shù)據(jù)中心建設工程

建設云計算數(shù)據(jù)中心及運營維護等支撐系統(tǒng)平臺，完成新增190萬平方米數(shù)據(jù)中心建設。統(tǒng)籌大型和超大型數(shù)據(jù)中心部署，積極推進通信行業(yè)云計算平臺建設，支持行業(yè)信息系統(tǒng)和信息化應用平臺向云平臺遷移。擴大內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡（CDN）容量和覆蓋范圍，鼓勵采用云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升企業(yè)業(yè)務支撐、網(wǎng)絡管理等系統(tǒng)服務能力。逐步推進傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心升級，充分利用現(xiàn)有企業(yè)、政府等數(shù)據(jù)資源和平臺設施，注重對現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心及服務器資源的改造和利用。推進新技術(shù)手段的應用、優(yōu)化和完善，并著力加強機房、動力、傳輸、省際出口帶寬擴容等配套設施建設，豐富完善省際干線光纜傳輸網(wǎng)絡路由，加快互聯(lián)網(wǎng)國際出入口帶寬擴容，爭取國家級骨干網(wǎng)直連點落戶呼和浩特，加強網(wǎng)間流量疏通能力，增強我區(qū)云計算數(shù)據(jù)中心競爭力，吸引更多企業(yè)入駐我區(qū)云計算數(shù)據(jù)中心開展業(yè)務。預計到2020年末，云計算數(shù)據(jù)中心服務器規(guī)模達到300萬臺，建成國家級云計算數(shù)據(jù)中心基地。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。預計到2020年，全區(qū)將實現(xiàn)光網(wǎng)基本覆蓋城鄉(xiāng)，大中城市家庭用戶帶寬實現(xiàn)100兆比特每秒以上靈活選擇，農(nóng)村家庭寬帶用戶基本實現(xiàn)12兆比特每秒以上接入服務，半數(shù)以上農(nóng)村家庭用戶帶寬實現(xiàn)50兆比特每秒以上靈活選擇。4G網(wǎng)絡基本覆蓋城鄉(xiāng)，基站總規(guī)模不低于16萬個。行政村通寬帶比例達到98%，其中行政村光纖通達率達到95%。

(作者系內(nèi)蒙古通信管理局黨組書記、局長 ）

責任編輯：張莉莉