鄭艷格+蘇星宇

摘 要：未成年人犯罪問題的研究一直是刑法學界重點研究的領域，2015年11月1日《刑法修正案九》正式頒布實施，其中有七項修改都涉及到了未成年人，這些條文的修改，加大了對未成年人的保護力度，進一步完善了對未成年人權益的刑法保護。符合我國刑事政策改革的趨勢和要求，符合當今世界對未成年人加大保護的趨勢，同時也貫徹了人道主義精神。

關鍵詞：《刑法修正案（九）》；未成年人；權益保護；合理性

一、《刑法修正案九）》涉未成年人條款修訂的具體內容

（一）校車超載、超速行為入刑，保障學生人身安全

原條款第一百三十三條之一，在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

將刑法第一百三十三條之一修改為：“在道路上駕駛機動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：（一）追逐競駛，情節(jié)惡劣的；（二）醉酒駕駛機動車的；（三）從事校車業(yè)務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規(guī)定時速行駛的；（四）違反危險化學品安全管理規(guī)定運輸危險化學品的，危及公共安全的。機動車所有人、管理人對前款第三項、第四項行為負有直接責任的，依照前款的規(guī)定處罰。有前兩款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

（二）擴大了強制猥褻婦女罪的犯罪對象

原條款第二百三十七條，以暴力、脅迫或者其他方法強制猥褻婦女或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役。聚眾或者在公共場所當眾犯前款罪的，處五年以上有期徒刑。猥褻兒童的，依照前兩款的規(guī)定從重處罰。

將刑法第二百三十七條修改為：“以暴力、脅迫或者其他方法強制猥褻他人或者侮辱婦女的，處五年以下有期徒刑或者拘役。聚眾或者在公共場所當眾犯前款罪的，或者有其他惡劣情節(jié)的，處五年以上有期徒刑。猥褻兒童的，依照前兩款的規(guī)定從重處罰?！?/p>

（三）收買被拐賣兒童行為一律入刑

原條款第二百四十一條第六款，收買被拐賣的婦女、兒童，按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救的，可以不追究刑事責任。

將刑法第二百四十一條第六款修改為：“收買被拐賣的婦女、兒童，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救的，可以從輕處罰；按照被買婦女的意愿，不阻礙其返回原居住地的，可以從輕或者減輕處罰。

（四）規(guī)定了虐待罪自訴轉公訴的特殊情形

原條款第二百六十條，虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致使被害人重傷、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。第一款罪，告訴的才處理。

將刑法第二百六十條第三款修改為：“第一款罪，告訴的才處理，但被虐待的人沒有能力告訴，或者因受到強制、威嚇無法告訴的除外。

（五）擴大了虐待罪的犯罪主體

在刑法第二百六十條后增加一條，作為第二百六十條之一：“對未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負有監(jiān)護、看護職責的人虐待被監(jiān)護、看護的人，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役。有前款行為，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

（六）擴大組織他人賣淫或者強迫他人賣淫情節(jié)嚴重的規(guī)定

原條款第三百五十八條，組織他人賣淫或者強迫他人賣淫的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；有下列情形之一的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產：（一）組織他人賣淫，情節(jié)嚴重的；（二）強迫不滿十四周歲的幼女賣淫的；（三）強迫多人賣淫或者多次強迫他人賣淫的；（四）強奸后迫使賣淫的；（五）造成被強迫賣淫的人重傷、死亡或者其他嚴重后果的。有前款所列情形之一，情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財產。為組織賣淫的人招募、運送人員或者有其他協(xié)助組織他人賣淫行為的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

將刑法第三百五十八條修改為：“組織、強迫他人賣淫的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。組織、強迫未成年人賣淫的，依照前款的規(guī)定從重處罰。犯前兩款罪，并有殺害、傷害、強奸、綁架等犯罪行為的，依照數罪并罰的規(guī)定處罰。為組織賣淫的人招募、運送人員或者有其他協(xié)助組織他人賣淫行為的，處五年以下有期徒刑，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

（七）廢除嫖宿幼女罪，以強奸罪從重處罰

刪除第三百六十條第二款，嫖宿不滿十四周歲的幼女的，處五年以上有期徒刑，并處罰金的規(guī)定。

二、《刑法修正案（九）》對未成年人條款修改的合理性

（一）加強對學生人身安全的保護

近年來，校車安全事故頻發(fā)，校車安全成為近幾年社會關注的熱點問題，安全隱患主要是超速和超載。2014年4月23日，廣西來賓市交警二大隊的民警，在該市橋鞏鄉(xiāng)查獲了一輛核載11人，實載52人的面包車。除了開車的司機外，其余51人都是小學生，他們被塞進擁擠的車廂內，幾乎動都不能動。同一天，交警部門還查獲了另一輛超載小學生的面包車。這輛車的超載情況也相當驚人，核載8人，卻坐了32名小學生。未成年人是祖國的希望，民族的未來。未成年人生理心理不成熟，缺乏自我保護意識，生命健康權容易受到侵害，校車作為接送學生上下學的交通工具，校車的安全不容忽視，校車事故危害學生的生命健康權，危害社會安全和穩(wěn)定?！缎谭ㄐ拚福ň牛芬?guī)制校車的超載超速行為體現了對未成年人的社會保護。高度重視校園安全，保護弱勢群體，有利于維護和實現社會公平正義，有利于構建安定有序的和諧社會。

（二）彌補強制猥褻男童特殊年齡段的空白

我國《刑法》中規(guī)定的強奸罪、強制猥褻婦女罪、猥褻兒童罪保護了未成年人和成年女性的身心健康和人格尊嚴，對不滿十四周歲的未成年人實施猥褻的行為按照猥褻兒童罪處罰。對已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年女性實施猥褻的行為按照強制猥褻婦女罪處罰。但是對已滿十四周歲不滿十八周歲的男性未成年人實施性侵害行為在法律上一直是個空白，不受刑法的保護，導致實踐中發(fā)生的已滿十四周歲男性未成年人遭受性侵害案件無法得到刑法的追究。根據舊刑法的規(guī)定，強暴或猥褻14-18周歲的男童的行為，以流氓罪定罪處罰，但新刑法取消了流氓罪的規(guī)定，不僅不利于對男性未成年人的保護，而且極其容易導致一些受害人由于得不到法律保護而采取極端的自行報復的方式，影響社會整體的安全和穩(wěn)定?！缎谭ㄐ拚福ň牛返囊?guī)定彌補了這一法律空白，對已滿十四周歲不滿十八周歲的男性未成年人給予了刑法上的保護。

（三）有效遏制收買兒童的行為

刑法此前的規(guī)定對收買被拐兒童者的處罰偏弱，對于收買被拐兒童者，只要沒有虐待行為或阻礙解救，可以不予追究刑事責任，實踐中絕大多數收買兒童者沒有被追究刑事責任，客觀上助長了收買行為。買方市場的存在是拐賣兒童屢打不絕的主要原因。加大對收買兒童的懲處力度，對于收買行為具有強有力震懾作用，長久來看可以減少需求，從源頭上減少拐賣兒童的發(fā)生。今年5月27日，最高檢出臺了《檢察機關加強未成年人司法保護八項措施》，對于拐賣未成年人等行為，堅持零容忍態(tài)度，依法從嚴從快批捕、起訴，加大指控犯罪力度，充分發(fā)揮法律威懾和震懾作用。

（四）拓寬虐待罪中未成年人的救濟渠道

我國的《刑事訴訟法》把虐待罪規(guī)定為自訴案件，從現實角度來說，這種自訴規(guī)定存在一定問題。首先，受虐待的客體大都是弱勢群體中的婦女、兒童、老人，特別是兒童，屬于無行為能力或者限制行為能力人，讓這些人自訴，顯然是難以實現的，他們甚至不懂得什么叫自訴，更不知用法律武器維護自身的合法權益，即使知道，在拳腳棍棒之下，他們也不敢大膽的主張自己的權利。2012年5月6日，山西某縣7歲女孩小然（化名）被繼母李某虐待致死。5月6日，李某在打死小然后出逃，小然死時體無完膚，淤青和煙頭燙傷疤痕隨處可見，腸子被打斷。這起虐待案件其實只是家庭虐待中的一個典型案例。近年來，媒體頻現虐待案例?，F實生活中，由于這類案件的特殊性、隱蔽性，以及虐待案件的自訴限定，使施虐者長期逍遙法外，而受害者因處于弱勢地位，孤立無助，飽受摧殘?！缎谭ㄐ拚福ň牛返念C布彌補了這一缺陷，在被虐待者無力自救時，檢察機關通過提起公訴打擊虐待行為，有利于更全面更及時地維護被害人的合法權益，彰顯社會的公平正義。

（五）全面維護虐待罪中未成年人的合法權益

近年來，教師虐童案頻繁發(fā)生，被媒體曝光的教師虐童案件數不勝數。教師群體對兒童實施傷害的案件造成了極其惡劣的社會影響。對這類行為，理應予以嚴懲，以預防類似事件的發(fā)生。但是在司法實踐中，原有虐待罪的主體為家庭成員，而教師等人員不符合虐待罪的主體條件。刑法并沒有相應的罪名去規(guī)制這類行為，客觀上縱容了實施虐待的主體，導致類似案件頻發(fā)。例如，浙江溫嶺教師虐童案件，2012年10月24日浙江溫嶺發(fā)生一起民辦幼兒園老師雙手拎男童雙耳、致其雙腳離地的事件。相關照片在網上曝光后，引發(fā)強烈社會關注。當事老師顏某隨即被辭退。溫嶺市公安局10月25日立案，并對其采取刑事拘留強制措施，10月29日提請溫嶺市人民檢察院批準逮捕。警方經深入偵查，認為涉案當事人顏某不構成犯罪，現依法撤銷刑事案件，對其作出行政拘留十五日的處罰，羈押期限折抵行政拘留。溫嶺警方16日依法釋放了顏某。該案件中，顏某的嚴重虐待行為因為刑法上沒有相關罪名規(guī)制，所以只受到了行政處罰，引發(fā)了社會的強烈不滿?！缎谭ㄐ拚福ň牛返念C布擴大了虐待的主體范圍，將非家庭成員之間的虐待行為納入刑法保護的范圍。進一步加大了對弱勢群體的保護，促進社會公平正義，維護社會安定和諧。

（六）組織強迫賣淫罪中，擴大了未成年人的保護范圍

賣淫行為一直是我國法律嚴令禁止的行為，組織、強迫他人賣淫行為更是我國刑法明確處罰的犯罪行為。在該罪下，情節(jié)嚴重的情形之一為強迫不滿十四周歲的幼女賣淫的，對于已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人則按照一般犯罪處理，沒有體現刑法對未成人的保護，不符合當今社會的趨勢?！缎谭ㄐ拚福ň牛穼⑴f條文下的不滿14周歲幼女修改為未成年人，量刑上，舊條文中強迫未滿14周歲的幼女賣淫的為加重犯，新條文下修改為組織、強迫未成年賣淫的為從重處罰情節(jié)擴大了未成年人的保護范圍。這一修改，完善了我國刑法對未成年人的保護，體現了人道主義精神，符合世界關于未成年人保護的發(fā)展趨勢。

（七）保護幼女的身心健康

備受爭議的嫖宿幼女罪在實施18年后，從刑法中刪除。1997年《刑法》修定時，嫖宿幼女罪從強奸罪中分離出來，成為一個單獨的罪名。該款規(guī)定：嫖宿不滿十四周歲的幼女的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。至于其立法本意，全國人大常委會法工委刑法室在當年編著的《中華人民共和國刑法釋義》中指出，此舉是為了嚴厲打擊嫖宿幼女的行為，保護幼女的身心健康和正常發(fā)育。

但該罪名實施后受到爭議。不少學者建議廢除嫖宿幼女罪，認為該罪名的設立和適用，無形中將幼女分為賣淫幼女與一般幼女，對受害幼女有污名化的嫌疑，不利于對幼女身心健康的保護，而且也不符合《兒童權利公約》所確立的“兒童最大利益”原則。此外，不滿14周歲的幼女，由于在身體、心智上不成熟和社會經歷的缺乏，根本不具備決定性行為的能力，不能表達自己真實的意愿。

嫖宿幼女罪的設立被指成權錢階層“保護傘”。2008年以來，專家和學者相繼提出，設置嫖宿幼女罪不利于保護未成年人，呼吁廢除嫖宿幼女罪。嫖宿幼女罪最大的爭議點在于同罪不同罰。按照現行刑法，奸淫幼女是強奸罪的法定從重情節(jié)，最高刑可至死刑；而嫖宿幼女罪的法定刑責僅為5年至15年的有期徒刑。嫖宿幼女罪久未取消的一個重要原因是，嫖宿幼女罪和強奸罪的量刑輕重存有爭議。近年發(fā)生的多起公職人員性侵幼女案，涉案的公職人員多按嫖宿幼女罪定罪。以貴州習水案為例，涉案的5名公職人員都是按嫖宿幼女罪量刑。

強奸罪的最高刑可判死刑，而嫖宿幼女罪的最高刑只是有期徒刑15年。所以主張廢除該罪的人認為，嫖宿幼女罪導致了對侵害人的輕判，成為權錢階層的“保護傘”和“免死牌”。

司法實踐表明，嫖宿幼女罪不僅沒有遏制犯罪行為，反而在客觀上助長了賣淫團伙引誘和強制未成年女童賣淫，也讓更多的不法分子將罪惡之手伸向未成年女童。嫖宿幼女罪的廢除，有利于更好的保護幼女的身心健康，在法律上制止賣淫團伙引誘和強制未成年女童賣淫，有效遏制不法分子強迫幼童賣淫。