摘 要：當前，人力資源市場的供求關系出現(xiàn)了從供過于求到供不應求的變化趨勢，同時，我國高等職業(yè)教育也出現(xiàn)從量的擴張向質的追求的轉變，社會、學生家長、高校、政府對高職畢業(yè)生就業(yè)問題的關切已從“就業(yè)率”轉向“就業(yè)質量”。文章根據(jù)國際標準化組織ISO9000的質量定義框架，將高職畢業(yè)生就業(yè)質量的內涵闡述為：“高職畢業(yè)生在生產(chǎn)和服務活動中，人力與崗位結合的權責利關系特性滿足利益相關者需求的程度”，其主要構成要素包括薪酬待遇、勞動時間、工作環(huán)境、社會保障、人職匹配度、工作穩(wěn)定性、職業(yè)發(fā)展前景、專業(yè)對口度、就業(yè)結構等9個方面。

關鍵詞：就業(yè)率；就業(yè)質量；質量；高職院校；畢業(yè)生；人力資源市場

作者簡介：譚伯勛（1963-），男，廣西經(jīng)濟管理干部學院文化與傳播系副教授，研究方向為高職教育與廣告教學。

基金項目：廣西壯族自治區(qū)哲學社會科學規(guī)劃項目“高職院校畢業(yè)生就業(yè)與北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)研究”（編號：08FJY013），主持人：譚伯勛。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2017）10-0064-05

一、從“就業(yè)率”到“就業(yè)質量”

高職院校肩負培養(yǎng)生產(chǎn)、建設、服務和管理一線應用型高技能人才的重任，畢業(yè)生就業(yè)問題不僅關乎地方經(jīng)濟發(fā)展，更關乎社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安。與傳統(tǒng)的本科院校相比，高職院校由于缺少足夠的社會認同度，就業(yè)難問題更加突出。

為了推進和落實畢業(yè)生就業(yè)工作，從1999年開始，教育部把“一次就業(yè)率”作為評價高校辦學水平的重要指標，就業(yè)率高，說明高校辦學滿足了社會需求，專業(yè)方向和培養(yǎng)目標設置正確，人才培養(yǎng)合格；反之，則說明高校脫離了社會需求，浪費了教育資源。就業(yè)率逐漸成為教育行政部門評估職業(yè)院校教育質量和辦學效益的尺度，并作為調控高職院校專業(yè)設置和招生規(guī)模的杠桿，也成為考生填報志愿的重要參考。但是，各高職院校狠抓就業(yè)工作，將就業(yè)率提高到百分之九十以上之后，高職畢業(yè)生的就業(yè)形勢并未因此好轉，仍然年年是“史上最難就業(yè)季”，原因何在？

第一，就業(yè)率“注水”。就業(yè)率事關高職院校自身的發(fā)展和利益，很多高職院校實施畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手”工程，層層簽訂目標責任書。每到畢業(yè)季節(jié)，校就業(yè)辦公室忙著要就業(yè)數(shù)據(jù)，輔導員班主任忙著催促畢業(yè)生要就業(yè)協(xié)議，學生為了順利畢業(yè)，往往也樂于弄到就業(yè)協(xié)議。至于是否落實就業(yè)協(xié)議沒有多少人關注，就業(yè)率注水、造假現(xiàn)象不可避免。

第二，用就業(yè)率來作為調控教育資源配置的杠桿本身存在缺陷。且不說就業(yè)率被人為扭曲，即使各校上報公布的“就業(yè)率”數(shù)據(jù)客觀真實，也僅僅反映就業(yè)狀況“量”的方面，而沒有反映“質”的方面?！跋染蜆I(yè)、后擇業(yè)”、甚至“零薪酬就業(yè)”是高職畢業(yè)生的權宜之策，低薪酬、無保險、不簽勞動合同、頻繁跳槽的就業(yè)現(xiàn)象十分普遍。因此，僅用就業(yè)率去評價辦學質量是片面的。

實際上，高職畢業(yè)生就業(yè)難最根本原因在于人力資源市場供大于求的矛盾。隨著我國老齡化社會的逐漸深入，人力資源供給漸趨緊張，人力資源市場的供求關系也逐漸發(fā)生了逆轉，由原來的供大于求變?yōu)楣┎粦?。圖1是歷年人力資源市場供求關系動態(tài)圖①。

從圖中可以看到，人力資源供給在2010年出現(xiàn)了拐點。從2001年至2009年，需求人數(shù)與求職人數(shù)的比率均小于1，意味著就業(yè)崗位供不應求，較多的求職者競爭較少的就業(yè)崗位，“就業(yè)難”問題突出；從2010年開始，需求人數(shù)與求職人數(shù)的比率均大于1，意味著崗位空缺數(shù)大于求職人數(shù)，“招人難”比“就業(yè)難”更突出。

本課題組的調查數(shù)據(jù)也證實了這一點。我們對本校2001-2015年期間畢業(yè)的336名高職生進行問卷調查，把其中2001-2009年間畢業(yè)的學生作為一組，把2010-2015年間畢業(yè)的學生作為另一組，分別統(tǒng)計兩組畢業(yè)生在畢業(yè)當年5個時段內的就業(yè)率，結果如表1。

從表中可以看到，畢業(yè)當年6月份以前（學生實際未畢業(yè)），2001-2009年畢業(yè)組找到工作的比率為46.70%，而2010-2015年畢業(yè)組則占到67%，超過半數(shù)。如果以畢業(yè)當年8月份作為一個就業(yè)率的統(tǒng)計時點，2001-2009年畢業(yè)組的總體就業(yè)率僅為80%，而2010-2015年畢業(yè)組的總體就業(yè)率則為88.7%，后者高出前者8.7個百分點?？梢?，就業(yè)率是隨著人力資源市場的供求變化而變化的，人力資源供過于求，就業(yè)率走低，供不應求，就業(yè)率走高。在人力資源市場供不應求的條件下，仍單純用“就業(yè)率”這一指標來反映一所學校的就業(yè)狀況，乃至評價教育質量和辦學水平就顯得更加片面和不合時宜。

“就業(yè)難”雖然已經(jīng)不再是就業(yè)問題的主要矛盾，但是，就業(yè)中高職畢業(yè)生專業(yè)對口率低、扎堆城市、薪酬過低、工作時間過長、工作環(huán)境差、無勞動合同、無保險、工作不穩(wěn)定等現(xiàn)象卻十分突出。高職畢業(yè)生就業(yè)與普通打工仔無異，導致社會、家長和學生對高等職業(yè)教育價值的懷疑。早有專家學者提出，高職院校在抓就業(yè)率的同時，更應關注高職畢業(yè)生的就業(yè)質量，著力解決就業(yè)中的結構性矛盾。

為了建立健全就業(yè)狀況反饋機制，引導高校優(yōu)化招生和專業(yè)結構，改進人才培養(yǎng)模式，及時回應社會關切，教育部審時度勢，于2013年發(fā)出通知，要求各高校定期編制和發(fā)布本校畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告。2015年為高職院校編制和發(fā)布就業(yè)質量年度報告的首年，“就業(yè)質量”成為高職畢業(yè)生就業(yè)工作的關鍵詞，也成為學者們研究大學生就業(yè)問題的新熱點。圖2是中國知網(wǎng)2001-2015年期刊刊載題名含“就業(yè)質量”的論文數(shù)量，從中可以看出學界對這一問題的關注迅速升溫。

二、高職畢業(yè)生就業(yè)質量的內涵

為了描述全球化給勞動力市場帶來的影響和變化，“就業(yè)質量”這一概念被提了出來[1]。1998年國際勞工組織（ILO）提出“體面勞動”（Decent Work）的概念，其定義為：“促進男女在自由、公平、安全和具備人格尊嚴的條件下獲得體面的、生產(chǎn)性的、可持續(xù)性工作機會”。體面勞動有六個方面的規(guī)定性：第一，工作機會男女平等；第二，工作自由自愿；第三，工作能夠養(yǎng)家糊口、促進自我、企業(yè)和國家發(fā)展；第四，工作平等；第五，工作安定有保障；第六，工作得到尊重。在闡釋概念內涵的基礎上，國際勞工組織進一步編制了一套可以衡量發(fā)展中國家、轉型國家和發(fā)達國家體面勞動的指標體系，一級指標有就業(yè)機會、不可以接受的工作、足夠的收入和生產(chǎn)性工作、合理的工作時間、工作的穩(wěn)定性、就業(yè)公平待遇、勞動安全、社會保障、工作與家庭生活、社會對話與勞動關系、經(jīng)濟和社會因素等11個大項內容，每個大項又細化為若干個分項，共43個分項內容[2]。

“體面勞動”內容豐富，涵蓋面廣，國內學者多以此為基礎，根據(jù)自己的描述和研究對象，從不同角度對“就業(yè)質量”的內涵進行界定和闡釋。較有代表性的說法有如下幾種：就業(yè)質量是反映就業(yè)機會的可得性、工作穩(wěn)定性、工作場所的尊嚴和安全、機會平等、收入、個人發(fā)展等有關方面滿意程度的綜合概念，很難給它一個概括性的定義，但是可以通過多種指標的綜合從總體上反映就業(yè)質量的優(yōu)劣[3]（李軍峰，2003）；所謂“就業(yè)質量”，一般概括為職業(yè)社會地位、工資水平、社會保障、發(fā)展空間等四大方面，具體體現(xiàn)在職業(yè)聲望、職業(yè)期望滿足程度、職業(yè)成就、職業(yè)錨、專業(yè)方向與職業(yè)的適應性、人職匹配諸方面[4]（馬慶發(fā)，2004）；就業(yè)質量是反映整個就業(yè)過程中勞動者與生產(chǎn)資料結合并取得報酬或收入的具體狀況之優(yōu)劣程度的綜合性范疇[5]（劉素華，2005）；就業(yè)質量是勞動者的基本需要在勞動過程中能夠得到滿足的程度[6]（張凱，2015）。

也有學者從大學生或者高職院校畢業(yè)生這一特定就業(yè)群體來界定就業(yè)質量內涵的，如：大學生所能獲得的工作優(yōu)劣及工作固有的特征滿足大學生要求的程度[7]（秦建國，2007）；在就業(yè)過程中，高職畢業(yè)生與生產(chǎn)資料結合并獲得報酬或收入情況的優(yōu)劣程度[8]（周少斌，2008）；畢業(yè)生從事的工作與其接受的教育程度、所學專業(yè)、就讀院校的培養(yǎng)目標以及畢業(yè)生就業(yè)意愿的符合程度[9]（曾向昌，2009），等等。

縱觀上述說法，或多或少揭示了“就業(yè)質量”以及“高職畢業(yè)生就業(yè)質量”的內涵，但從“被定義概念=種差+鄰近的屬”的思路分析，有的用“優(yōu)劣”來作為“質量”鄰近的屬，似乎等同于同語反復；用“滿足要求的程度”作為“質量”鄰近的屬很有啟發(fā)，可惜未能盡意，且各人的理解差異較大。下面，我們根據(jù)國際標準化組織ISO9000（我國的國家標準等同采用）關于“質量”定義的框架，分析“高職畢業(yè)生就業(yè)質量”的內涵。

ISO9000將“質量”定義為“一組固有特性滿足要求的程度”。理解這一概念要把握幾個要點：第一，“固有特性”。它是特定事物“質量”中“質”的表征，固有特性有物理的（機、電、化學、生物）、感官的（味、嗅、觸、視、聽）、行為的（禮貌、誠實、正直）、時間的（如準時性、可靠性、可用性）、人體工效的（生理特性或有關人身安全）、功能的（如飛機速度）等各種類別，其載體不限于物理性的實體，既可以是有形的產(chǎn)品、服務、活動、過程，也可以是抽象無形的信息、方法、程序、體系等。第二，“要求”。它是顧客的要求，是明示的、通常隱含的或必須履行的需求或期望。對象的特性往往是多樣的，能否成為質量特性要以顧客的要求為尺度。第三，“滿足的程度”。它是特定事物“質量”中“量”的確定。質量是將對象的特性與顧客要求進行比較，以顧客要求的滿足程度進行價值評判的結果，它既有主觀成分，又有客觀依據(jù)，既可以定性描述，也可以定量描述[10]。

ISO9000的質量定義雖然是用于描述生產(chǎn)領域里的產(chǎn)品質量的，但它給出了一個質量定義的基本框架，即“質量”是人對物的價值和效用的判斷，對質量的判斷包含三個要件：判斷主體、判斷客體和判斷尺度。這不僅適用于工業(yè)生產(chǎn)領域，也適用于服務、教育、就業(yè)等廣泛的社會生活領域。據(jù)此，我們對“高職畢業(yè)生就業(yè)質量”的內涵作如下分析和界定：“就業(yè)”是勞動者人力與崗位相結合，通過履行崗位職責，創(chuàng)造價值以獲得報酬的經(jīng)濟活動?！案呗毊厴I(yè)生就業(yè)質量”可以界定為：高職畢業(yè)生在生產(chǎn)和服務活動中，人力與崗位結合的權責利關系特性滿足高職畢業(yè)生本人及其家庭、用人單位、高職院校、政府等利益相關者需求的程度?！叭肆εc崗位結合”的權責利關系特性表現(xiàn)在每個崗位不同的工作內容、工作地點、工作時間、工作環(huán)境、工作方式，以及與之相對應的薪酬、福利待遇、社會保險、工作能力、人職匹配、職業(yè)發(fā)展等方面，這些權責利關系特性有的是固有的，有的是賦予的，構成了“滿足要求的程度”的判斷對象，是評價就業(yè)質量的基礎。高職畢業(yè)生本人及其家庭、用人單位、高職院校、政府是“利益相關者”，因為它們對于高職畢業(yè)生就業(yè)事件均有明確的或隱含的需求和期待，學生希望通過就業(yè)，能夠自力更生，解決生存和發(fā)展問題；家長希望通過就業(yè)，實現(xiàn)教育投資回報，幫助孩子安身立命；用人單位希望通過就業(yè)，雇傭高技能人才為單位創(chuàng)造價值；高職院校希望通過就業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標；政府希望通過就業(yè)，保障人力資源供給，構建和諧社會，促進經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展……

因此，高職畢業(yè)生就業(yè)質量具有如下特點：第一，綜合性。一般產(chǎn)品質量或服務質量的評判主體是顧客，基于相同的判斷尺度，而高職畢業(yè)生就業(yè)質量的評判主體至少涉及學生、家長、用人單位、高職院校和政府，判斷標準有不同的向度，因而高職畢業(yè)生就業(yè)質量的評價很復雜，是一個綜合性范疇。第二，動態(tài)性。在不同的經(jīng)濟發(fā)展形勢、不同的宏觀就業(yè)環(huán)境及就業(yè)政策之下，高職畢業(yè)生人力與崗位結合的狀態(tài)呈現(xiàn)不同的特性，有滿足不同需求的能力；同時，利益相關者的需求也會隨著環(huán)境和形勢的變化而變化，人職結合的狀態(tài)和利益相關者的需求均處于變化之中，因而高職畢業(yè)生就業(yè)質量具有動態(tài)性。第三，可測性。高職畢業(yè)生就業(yè)質量雖然與不同主體的需求滿足程度相關，但可以通過建立一個指標體系，賦予各個指標不同權重進行測定。

三、高職畢業(yè)生就業(yè)質量的構成要素

根據(jù)ISO9000的質量定義框架，“高職畢業(yè)生就業(yè)質量”的判斷主體是高職畢業(yè)生本人及其家庭、用人單位、高職院校、政府等利益相關者，判斷客體是高職畢業(yè)生就業(yè)事件，判斷尺度是各個判斷主體明確的或隱含的需求和期待。那么，凡是能夠滿足各利益相關者要求的就業(yè)事件特性，就是高職畢業(yè)生就業(yè)質量的構成要素，主要包括：

1.薪酬待遇。薪酬待遇包括工資、獎金、福利等，它是高職畢業(yè)生工作能力和價值創(chuàng)造力的體現(xiàn)，是對用人單位貢獻大小的間接反映。從個人角度來說，就業(yè)最基本的動因是合法地獲取物質生活資料，薪酬待遇是物質生活資料的等值形式，它關系到個人的生存和發(fā)展，因而是高職畢業(yè)生就業(yè)質量的核心要素。薪酬越高，待遇越好，就業(yè)質量就越高。反之亦然。薪酬待遇可以量化描述，并有地區(qū)平均工資水平、GDP增長率、居民消費指數(shù)等指標做參照。

2.勞動時間。勞動創(chuàng)造價值，但需要耗費勞動者的體力和智力，勞資雙方的投入產(chǎn)出觀常常是矛盾的。對于勞動時間，勞資雙方的需求尺度常常難以一致，應以國家的勞動法規(guī)為準繩。在一定的勞動生產(chǎn)率、勞動量及薪資水平下，勞動時間越少，則勞動者的體力智力耗費越少，勞動者獲得的自由空間越大，其職業(yè)的社會聲望越高，因此，勞動時間與就業(yè)質量成正相關的關系。

3.工作環(huán)境。工作環(huán)境包括物理環(huán)境和人文環(huán)境，物理環(huán)境包括工作地點的溫度、濕度、采光狀況、空氣、噪音、氣味、室內作業(yè)還是野外作業(yè)、勞動保護、安全性等，人文環(huán)境包括企業(yè)的人際關系、勞資關系、企業(yè)文化、工會組織、社會聲望等。工作環(huán)境與就業(yè)者身心的安全需要、歸屬需要相關，工作環(huán)境越好，就業(yè)質量越高。

4.社會保障。社會保障是國家通過立法對遭遇勞動風險的職業(yè)勞動者提供一定物質補償和對弱勢群體提供幫助的一種社會機制，包括社會保險、社會救濟、社會福利等制度。其中，社會保險對勞動者的保障作用最大。目前，我國就業(yè)市場雇傭方提供的社會保障主要是“五險一金”（養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險及住房公積金）。社會保障與就業(yè)者的安全需要相關，也與政府保障勞動力的再生產(chǎn)，維護社會和諧穩(wěn)定的政策落實相關。社會保障可用覆蓋率或參保率來衡量，社會保障越完善，就業(yè)質量越高。

5.人職匹配度。人職匹配度指高職畢業(yè)生的價值觀、能力、特長、興趣等個性特征，與工作的性質、職責、任務、標準、行為規(guī)范、環(huán)境及所需的知識技能等崗位特征相互適應的程度。人職匹配度越高，就業(yè)者越容易得到樂趣和內在滿足，工作效率越高，越有可能充分發(fā)揮自己的才能。人職匹配度越高，就業(yè)質量越高。人職匹配度可用“好”、“較好”、“一般”、“不好”等級進行定性描述。

6.工作穩(wěn)定性。工作穩(wěn)定性表示高職畢業(yè)生從事同一職業(yè)時間的長短。工作穩(wěn)定性強對各方都有好處，對就業(yè)者來說，在特定的職業(yè)領域可以積累更多的知識和技能，可以從新手逐步變?yōu)閷＜?，勞動生產(chǎn)率更高，為企業(yè)創(chuàng)造的價值更多，在企業(yè)也會因此享有更高的地位；對用人單位來說，穩(wěn)定的員工隊伍可以節(jié)省人力招聘的成本，避免因頻繁換人導致的效率不高；對政府層面來說，可以降低整個社會的摩擦性失業(yè)，保證經(jīng)濟的持續(xù)正常運行?？梢姡谌寺毱ヅ涠攘己玫臈l件下，工作穩(wěn)定性越好，就業(yè)質量越高。工作穩(wěn)定性既可以從一定就時間內轉換工作的次數(shù)來考量，也可以從雇傭與受聘雙方簽訂勞動合同期限的長短來考量。

7.職業(yè)發(fā)展前景。職業(yè)發(fā)展前景可以從就業(yè)單位的發(fā)展前途、個人與崗位的適應性、職務晉升空間、可以接受到的培訓學習等方面考量。人在滿足基本生存需要之后，必然產(chǎn)生個人發(fā)展的追求，乃至實現(xiàn)人生價值的需要。職業(yè)發(fā)展前景越好，就業(yè)質量越高。

8.專業(yè)對口度。專業(yè)對口度指高職畢業(yè)生所從事的工作與其所學專業(yè)的契合程度。無論從高職畢業(yè)生、學生家庭角度說，還是從高職院校角度說，乃至從政府角度說，專業(yè)對口的就業(yè)都是實現(xiàn)教育投資回報的最有效途徑。從用人單位的角度來說，新招員工如果專業(yè)不對口，往往需要經(jīng)過培訓之后才能上崗，也增加了人力成本。學非所用或者用非所學，都是對教育投資的嚴重浪費。專業(yè)對口率對于高職院校意義尤為重要，因為高等職業(yè)教育以就業(yè)為導向，以服務為宗旨，每個專業(yè)的培養(yǎng)目標都與特定的就業(yè)面向和職業(yè)崗位（群）對應，專業(yè)對口率是高職院校人才培養(yǎng)目標能否達成的最終體現(xiàn)。專業(yè)對口度或對口率越高，就業(yè)質量就越高。

9.就業(yè)結構。就業(yè)結構指高職畢業(yè)生的就業(yè)流向，包括就業(yè)單位的性質、就業(yè)地域、創(chuàng)業(yè)率、升學率等情況。對于就業(yè)結構，學生本人、學生家庭、高職院校、政府及用人單位均有不同的期待和需求。一般來說，越是能在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)，或在工作穩(wěn)定、社會聲望高、待遇高的單位就業(yè)，就越能說明高職畢業(yè)生的就業(yè)競爭力強，這更符合學生本人、學生家庭以及高職院校的期待和需求。但是，政府從縮小城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展差距、完善經(jīng)濟社會發(fā)展整體布局的目標出發(fā)，出臺“西部計劃”、“村官計劃”、“三支一扶”、“特崗計劃”等一系列就業(yè)政策，鼓勵畢業(yè)生到到西部、農(nóng)村、山區(qū)等落后地方去，到國家最需要的地方去建功立業(yè)，響應政府號召的高職畢業(yè)生也不能說他們的就業(yè)質量是低的。就業(yè)結構這一要素交織了利益相關者不同的期待和需求，因而能有地效反映出高職畢業(yè)生的就業(yè)質量，只是在評價高職畢業(yè)生就業(yè)質量時要設計一個合理的權數(shù)。

隨著我國人力資源市場從供大于求向供不應求的轉變以及高等職業(yè)教育從量的擴張到質的追求的轉變，高職畢業(yè)生就業(yè)問題的關注點也從“就業(yè)率”轉向“就業(yè)質量”，特別是教育部將2015年作為高職院校編制和發(fā)布就業(yè)質量年度報告首年之后，如何建立一個統(tǒng)一的高職院校畢業(yè)生就業(yè)質量評價指標體系，既反映高職畢業(yè)生個體就業(yè)狀況，又作為高職院校人才培養(yǎng)質量的重要尺度，同時又作為描述經(jīng)濟運行的一個要素，已經(jīng)成為學術界的共識和自覺追求。完成這樣一個研究至少應該分三個步驟：第一步，明確“高職畢業(yè)生就業(yè)質量”的內涵；第二步，確定高職畢業(yè)生就業(yè)質量的構成指標；第三步，在第一第二步的基礎上，對高職畢業(yè)生就業(yè)質量的構成指標進行量化、賦值，建構一個統(tǒng)一的評價體系。目前，學者們雖已構建了多個高職畢業(yè)生就業(yè)質量評價指標體系，但究竟什么是就業(yè)質量，就業(yè)質量的指標應該包括什么內容，至今仍眾說紛紜，莫衷一是。所以，這些指標體系基礎不牢，帶有空中樓閣的色彩，還難于實踐應用。本文不揣淺陋，試圖根據(jù)國際標準化組織ISO的質量定義框架，闡明高職畢業(yè)生就業(yè)質量的內涵及其構成要素，以求拋磚引玉。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：中國勞動力市場信息網(wǎng)監(jiān)測中心.歷年各季度部分城市公共就業(yè)服務機構市場供求狀況分析，見中國就業(yè)網(wǎng)（http：//www.chinajob.gov.cn/）。

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責任編輯 劉揚軍