張曉俊 田蓬鵬 許芝耀 姜心祿 陳 條

（1四川農(nóng)業(yè)大學管理學院，成都611130；2成都七中實驗學校，成都611130；3四川省農(nóng)業(yè)科學院作物研究所，成都610066）

種業(yè)科研人員對科技成果轉(zhuǎn)化新政策的滿意度分析

張曉俊1田蓬鵬1許芝耀2姜心祿3陳 條1

（1四川農(nóng)業(yè)大學管理學院，成都611130；2成都七中實驗學校，成都611130；3四川省農(nóng)業(yè)科學院作物研究所，成都610066）

科技成果轉(zhuǎn)化新政策對于種業(yè)科研人員來說是新的福音，而在試點實踐中，也會遇到各種各樣的問題。本文基于對四川省試點單位的科研人員進行研究，從資金、政策、市場、利益分配和轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀5個方面進行滿意度調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前存在著資金現(xiàn)狀不滿意、政策保障不到位、市場供需不平衡、利益分配不到位以及轉(zhuǎn)化渠道不創(chuàng)新等問題。針對這些問題，提出加大宣傳力度、平衡市場需求、確立利益最低分配比例以及充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+科技成果轉(zhuǎn)化”等對策，提高科研人員積極性，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

科技成果轉(zhuǎn)化；滿意度；利益分配；“互聯(lián)網(wǎng)+”

2016年2月，國務院印發(fā)實施《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，鼓勵研究開發(fā)機構、高等院校通過轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向企業(yè)或者其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。2016年7月8日，《關于擴大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革試點的指導意見》明確指出，深入推進種業(yè)領域科研成果權益分配改革，探索成果權益分享，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科研人員分類管理機制，鼓勵種業(yè)科研人員合理進行科技成果轉(zhuǎn)化。一系列相關支持政策將科技成果轉(zhuǎn)化持續(xù)推向熱議的高潮。在2017年的兩會期間，西安建筑科技大學副校長郝際平委員提議高校科技成果轉(zhuǎn)化應確定各方收益比例；黃伯云代表建議，進一步完善制度促進科技成果轉(zhuǎn)化。2016年將四川省作為種業(yè)改革試點省份，選擇了部分省級、地市級科研機構作為首批試點單位。在科技成果轉(zhuǎn)化新政策背景下，對種業(yè)科研人員進行滿意度調(diào)查，分析其目前在轉(zhuǎn)化過程中存在的問題，有助于完善科技成果轉(zhuǎn)化政策。

1 樣本說明

種業(yè)改革單位包括種業(yè)科研領域的中央級和各?。▍^(qū)、市）屬科研院所和高等院校，所以本次調(diào)查選取了四川省2家種業(yè)科研人員權益改革試點單位——四川農(nóng)科院和達州農(nóng)科所，發(fā)放問卷數(shù)量75份，回收72份，問卷有效回收率為96%。此次問卷一共39道題，從3個板塊進行問卷設計。

第1個版塊是受訪者的基本情況，包括個人基本情況和個人科研基本情況，對受訪者就其單位類型、學歷職位、研究方向、科研成果等做了簡要的了解。第2個版塊是科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀調(diào)查，從轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)化渠道、影響因素（供求狀況、轉(zhuǎn)化平臺、企業(yè)合作、利益分配）對科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀進行調(diào)查。第3個板塊是科技成果意愿轉(zhuǎn)化響應，由淺入深，淺層響應包括科研人員對政策的水平認知、重要性認知、動機認知。中層響應即滿意度（李克特量表），深層響應則是科研人員的響應行為。本次調(diào)研種業(yè)科研人員男女比例為2∶1，年齡段涵蓋28～54歲之間，其中40～50歲之間人數(shù)較多，學歷66.7%為大學本科生，22.2%為碩士，11.1%為博士及以上學歷。

2 種業(yè)科研人員對科技成果轉(zhuǎn)化新政策滿意度分析

2.1資金方面 從表1可以看出，種業(yè)科研人員對于科技成果轉(zhuǎn)化的項目資金等級集中于一般滿意和比較滿意，說明種業(yè)科研人員對于自身的科技成果轉(zhuǎn)化項目申請到的資金等級上與心理預期還是有一些偏差。對于項目資金等級的滿意程度，年齡越大，對于項目資金等級的滿意程度越低，其原因可能是因為隨著年齡的增長，對于精神上的成就感越難得到滿足。在項目資金來源上（圖 1），55.6%的種業(yè)科研人員對資金來源的滿意度表現(xiàn)為一般滿意，只有9.8%的人對于科技成果轉(zhuǎn)化項目資金來源滿意程度為比較滿意。說明目前的資金供給主體還存在一定的問題。

表1 年齡對項目資金等級滿意度的影響 （%）

圖1 對項目資金來源的滿意度

2.2政策方面 從表2可以看出，種業(yè)科研人員對于科技成果轉(zhuǎn)化的相關政策大體還是比較滿意的。尤其是對于科技成果轉(zhuǎn)化新政策，不滿意的概率為7%。在受訪的種業(yè)科研人員中，對于專利保護政策一般滿意及以下的人占比為58.3%，說明在科技成果轉(zhuǎn)化中，對于種業(yè)科研人員的專利保護政策應該得到加強。在人員流動政策中，包括兼職和離崗創(chuàng)業(yè)等，有25%的人表現(xiàn)為不太滿意和非常不滿意，說明人員流動現(xiàn)狀不太理想，從表 3可以看出，省市級科研機構的科研人員對于人員流動政策的滿意度在一般及以下的占比為72%，說明我們應該重點關注省市級科研機構的人員流動，對人員流動政策進行改進和創(chuàng)新。

表2 對政策的滿意度

表3 科研人員單位類型對人員流動政策滿意度的影響（%）

2.3市場方面 從圖2可以看出，科研人員對于市場需求現(xiàn)狀達到比較滿意狀態(tài)及以上的占比僅僅只有11.1%，說明市場供需出現(xiàn)了很大的問題。市場對該科技成果沒有需求，造成科研人員科技成果無法得以轉(zhuǎn)化。對于科技成果轉(zhuǎn)化平臺滿意度，從表4可以看出，一般滿意及以下的主要集中于水稻、芝麻、馬鈴薯和蔬菜，說明目前科技成果轉(zhuǎn)化平臺現(xiàn)狀還不太令人滿意，對于轉(zhuǎn)化平臺的改善還有待加強，尤其是針對上述所說的4個種子行業(yè)。而在科企合作方式上（表5），大多數(shù)科研人員對于目前的合作方式還是比較滿意，一般滿意及以上的占比為88.9%。

圖2 對市場需求現(xiàn)狀的滿意度

表4 研究種子方向?qū)萍汲晒D(zhuǎn)化平臺滿意度的影響（%）

表5 科企合作方式滿意度

2.4利益分配方面 從表6可以看出，不管是利益分配比例、分配方式還是分配激勵方式，都普遍存在問題。大多數(shù)人在利益分配上對目前現(xiàn)狀并不滿意，尤其是在利益分配比例和利益分配激勵方式上，一般滿意及以下的占比分別為77.8%和86.1%。從表7可以看出，不論什么合作方式，對于目前的利益分配比例現(xiàn)狀均表現(xiàn)出較大的不滿，說明在實施科技成果轉(zhuǎn)化改革中，應該重點關注種業(yè)科研人員的利益保障。

表6 利益分配方面滿意度

表7 合作方式對于利益分配比例的影響 （%）

2.5轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀方面 從表8可以看出，對于轉(zhuǎn)化率現(xiàn)狀，一般滿意及以下的占比為69.4%，說明目前在轉(zhuǎn)化率方面存在嚴重的問題，其影響因素是多方面的，應該對轉(zhuǎn)化率進行具體研究。而對于轉(zhuǎn)化渠道和轉(zhuǎn)化方式上，調(diào)查結果也不太令人滿意。轉(zhuǎn)化渠道上比較滿意及以上的占比僅僅為12.5%，在轉(zhuǎn)化方式上比較滿意及以上的占比為23.6%。

表8 轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀方面滿意度

3 對策及建議

3.1優(yōu)化項目資金來源渠道，提高科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量 從調(diào)查結果可以看出，目前種業(yè)科研人員對于項目資金供給主體不太滿意。從之前的申報項目資金，到目前結合的技術交易市場和平臺，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金投入渠道進一步拓展，但是我們應該進一步對市場和平臺進行拓展與優(yōu)化，積極尋找新的資金來源，做到支付安全性和專利權益的保障性，提高科技成果轉(zhuǎn)化成功率。

3.2適度修改當前政策，提高科研人員利益保障力度 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對于專利保護政策與人員流動政策，還存在較大的問題。政府應該深入科研院所進行走訪調(diào)查，了解目前新政策實行試點期間存在的問題。加大對專利保護政策與人員流動機制的改善與修訂，最大程度保障科研人員利益，提高市場的科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量。

3.3平衡市場供需，實現(xiàn)信息對稱，學習企業(yè)生產(chǎn)中的訂單式生產(chǎn) 避免供大于求的現(xiàn)狀，造成科研成果的浪費，從而影響科研人員的科技成果成功轉(zhuǎn)化數(shù)量。而部分科研人員對市場需求表現(xiàn)不滿，則是因為市場與科研人員信息不對稱。所以應該加強市場信息交流，科研院所與高校應該做好中間聯(lián)通角色，傳遞市場信息。這樣可以使市場資源得到合理配置，提高科技成果成功轉(zhuǎn)化數(shù)量。

3.4加大宣傳力度，優(yōu)化轉(zhuǎn)化平臺 平臺應該對市場信息及科研人員的研究成果進行信息充分披露，實現(xiàn)供需自動匹配，對信息進行實時更新，建立有效的交易平臺，保障交易雙方的利益，保障科研人員的產(chǎn)權問題。

同時，國家及地方政府應對科技成果轉(zhuǎn)化平臺進行宣傳推廣，科研院所及高校也應該對科研人員進行集體告知，實現(xiàn)多層次推廣。廣播電視等應該對平臺進行報道宣傳，知網(wǎng)等學術性網(wǎng)站也可以對科技成果轉(zhuǎn)化平臺進行推廣，實現(xiàn)多方位推廣。

3.5提高科研人員利益分配比例，拓寬利益激勵方式 政府應該立法硬性規(guī)定科研人員利益分配的最低比例，在科技成果成功轉(zhuǎn)化之后，團隊可以在最低要求上提高給科研人員的個人利益分配，但不得低于最低標準，實現(xiàn)對科研人員的利益保障最大化。同時，除了現(xiàn)金及股權，還可以積極尋求其他激勵方式，比如職稱提拔、公開表彰等等。

3.6改善轉(zhuǎn)化渠道與轉(zhuǎn)化方式，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化積極性 在大數(shù)據(jù)時代背景下，要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+科技成果轉(zhuǎn)化”，改善當前的科技成果轉(zhuǎn)化渠道，打通信息交流屏障，同時拓寬科技成果轉(zhuǎn)化方式，提高科研人員進行科技成果轉(zhuǎn)化的積極性。

[1] 李小妹，侯軍岐．論我國“互聯(lián)網(wǎng)+種業(yè)”戰(zhàn)略及其實施[J]．中國種業(yè)，2017（3）：13-16

[2] 李亞春，楊華．“互聯(lián)網(wǎng)+”風潮下的種業(yè)發(fā)展思考[J]．中國種業(yè)，2016（8）：29-30

[3] 鄭潔．淺析科技成果轉(zhuǎn)讓與推廣中的問題與對策[J]．海峽科學，2014（3）：54-55

[4] 朱一飛．高?？萍汲晒D(zhuǎn)化法律制度的檢視與重構[J]．國家社科基金項目成果專欄，2016（4）：81-92

2017-03-19）