趙建宗 張力科 金石橋 晉 芳 傅友蘭 劉豐澤

（全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，北京100125）

種子企業(yè)發(fā)芽試驗(yàn)技術(shù)能力分析

趙建宗 張力科 金石橋 晉 芳 傅友蘭 劉豐澤

（全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，北京100125）

新《種子法》加大了對(duì)因種子質(zhì)量違規(guī)的處罰力度，為適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，2016年全國(guó)農(nóng)技中心開(kāi)展了種子企業(yè)的能力驗(yàn)證。通過(guò)分析2016年度種子企業(yè)能力驗(yàn)證結(jié)果，闡述我國(guó)種子企業(yè)發(fā)芽試驗(yàn)技術(shù)能力現(xiàn)狀，提出了種子企業(yè)檢驗(yàn)部門(mén)存在的問(wèn)題及對(duì)策，供種子檢驗(yàn)人員參考。

種子企業(yè)；質(zhì)量檢驗(yàn)；發(fā)芽試驗(yàn)；技術(shù)；能力

2016年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)種子法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新《種子法》）明確了種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在種子經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的主體責(zé)任，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)標(biāo)注內(nèi)容的真實(shí)性和種子質(zhì)量負(fù)責(zé)，經(jīng)營(yíng)品種及質(zhì)量必須符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保品種的真實(shí)性、標(biāo)簽的真實(shí)性。新《種子法》不但加大了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假、劣種子等違法行為的行政處罰力度，還增加了因生產(chǎn)假、劣種子犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的、被吊銷(xiāo)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的單位，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員五年內(nèi)不得擔(dān)任種子企業(yè)的法定代表人、高級(jí)管理人員的規(guī)定。在這種形勢(shì)下，質(zhì)量是企業(yè)的生命，必將在未來(lái)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行動(dòng)中得到體現(xiàn)。種子企業(yè)對(duì)種子檢驗(yàn)工作質(zhì)量要求會(huì)越來(lái)越高，種子檢驗(yàn)工作真正會(huì)成為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，2016年全國(guó)農(nóng)技中心開(kāi)展了種子企業(yè)的能力驗(yàn)證，旨在幫助種子企業(yè)查找在種子檢驗(yàn)工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)種子檢驗(yàn)工作水平的提高，為我國(guó)種業(yè)健康發(fā)展提供技術(shù)支撐，確保我國(guó)農(nóng)業(yè)用種安全。

1 QPT01-2016輪次能力驗(yàn)證活動(dòng)開(kāi)展情況

種子企業(yè)能力驗(yàn)證采用周期制，每3年一個(gè)周期，周期內(nèi)每年至少開(kāi)展1次能力驗(yàn)證活動(dòng)。本期能力驗(yàn)證活動(dòng)共有253個(gè)企業(yè)申請(qǐng)參加，其中參加常規(guī)項(xiàng)目的有249個(gè)，參加真實(shí)性項(xiàng)目的有68個(gè)。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)參加能力驗(yàn)證項(xiàng)目和作物種類(lèi)情況，全國(guó)農(nóng)技中心于2016年7月向所有申請(qǐng)參加能力驗(yàn)證的企業(yè)發(fā)放了能力驗(yàn)證樣品，共發(fā)放能力驗(yàn)證樣品1223份，其中常規(guī)項(xiàng)目發(fā)放樣品747份，真實(shí)性項(xiàng)目發(fā)放樣品476份。多數(shù)企業(yè)及時(shí)對(duì)能力驗(yàn)證樣品進(jìn)行了檢驗(yàn)并上交了能力驗(yàn)證樣品檢驗(yàn)報(bào)告。截至2016年9月底，共收到企業(yè)能力驗(yàn)證報(bào)告209份，占申請(qǐng)企業(yè)總數(shù)量的82.6%，其中常規(guī)項(xiàng)目177份，占申請(qǐng)常規(guī)項(xiàng)目企業(yè)數(shù)量的71.1%，分子檢測(cè)技術(shù)鑒定品種真實(shí)性項(xiàng)目為32份，占申請(qǐng)分子檢測(cè)項(xiàng)目企業(yè)數(shù)量的47.1%。

從企業(yè)參加能力驗(yàn)證情況看，參加常規(guī)項(xiàng)目的企業(yè)數(shù)量是參加分子檢測(cè)項(xiàng)目企業(yè)數(shù)量的5.5倍以上，說(shuō)明大部分企業(yè)具備常規(guī)項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰?，在分子檢測(cè)技術(shù)鑒定品種真實(shí)性的檢驗(yàn)?zāi)芰ι洗嬖诓蛔悖粎⒓幽芰︱?yàn)證企業(yè)中只有15.3%的企業(yè)具備分子檢測(cè)技術(shù)鑒定品種真實(shí)性的檢驗(yàn)?zāi)芰Γf(shuō)明我國(guó)種子企業(yè)在分子技術(shù)檢測(cè)品種真實(shí)性能力上還有發(fā)展的空間，企業(yè)如想真正成為現(xiàn)代化種子企業(yè)，就需在人力和物力上給予這方面的投入。

2 種子企業(yè)在不同作物種類(lèi)上的發(fā)芽試驗(yàn)技術(shù)能力分析

2.1經(jīng)營(yíng)主要農(nóng)作物種子企業(yè)較重視種子質(zhì)量檢驗(yàn) 分析本輪參加常規(guī)項(xiàng)目能力驗(yàn)證企業(yè)和作物情況（表1），有177個(gè)企業(yè)參與了6種作物發(fā)芽試驗(yàn)常規(guī)項(xiàng)目能力驗(yàn)證活動(dòng)。從參加各作物種類(lèi)企業(yè)數(shù)量上看，參加三大主要作物發(fā)芽試驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證的企業(yè)有133個(gè)，占了75.1%，說(shuō)明經(jīng)營(yíng)主要農(nóng)作物種子的企業(yè)對(duì)種子檢驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證和檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)工作比較重視；參加其他3種作物發(fā)芽試驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證的企業(yè)有44個(gè)，每種作物實(shí)際參加的企業(yè)數(shù)量不足20個(gè)，一定程度上反映經(jīng)營(yíng)非主要農(nóng)作物的種子企業(yè)缺乏對(duì)種子檢驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證的認(rèn)識(shí)，也失去了對(duì)種子檢驗(yàn)人員培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，另一方面也反映出我國(guó)在種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作中對(duì)非主要農(nóng)作物種子質(zhì)量管理重視程度不夠。然而，新《種子法》在種子質(zhì)量要求和法律責(zé)任上是不分經(jīng)營(yíng)非主要農(nóng)作物種子還是經(jīng)營(yíng)主要農(nóng)作物種子，如果種子質(zhì)量出了問(wèn)題，對(duì)種子企業(yè)處罰力度是一致的。因此，經(jīng)營(yíng)非主要農(nóng)作物種子的企業(yè)也要重視種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作，加大在種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作上的投入。

表1 QPT01-2016輪次能力驗(yàn)證常規(guī)項(xiàng)目發(fā)樣企業(yè)與實(shí)際參加企業(yè)情況

2.2大部分種子企業(yè)檢驗(yàn)部門(mén)的發(fā)芽試驗(yàn)項(xiàng)目技術(shù)能力是合格的 在全部參加能力驗(yàn)證活動(dòng)企業(yè)的檢驗(yàn)結(jié)果（表2）中，獲得A、B兩級(jí)的企業(yè)數(shù)占到了全部企業(yè)數(shù)的80.8%，說(shuō)明我國(guó)的大部分種子企業(yè)檢驗(yàn)部門(mén)的檢驗(yàn)技術(shù)能力在基本合格水平以上，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)是可靠的，種子企業(yè)的檢驗(yàn)部門(mén)能夠?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的種子質(zhì)量提供科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，但與我國(guó)種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在發(fā)芽試驗(yàn)?zāi)芰ι?0%的合格率表現(xiàn)還有一定差距。在常規(guī)項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰ι喜徽撌欠N子企業(yè)還是檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該達(dá)到95%以上合格率，才能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全的需要。

表2 QPT01-2016輪次能力驗(yàn)證發(fā)芽試驗(yàn)常規(guī)項(xiàng)目結(jié)果

2.3不同作物種類(lèi)的發(fā)芽試驗(yàn)技術(shù)能力有差距分析不同作物種類(lèi)發(fā)芽試驗(yàn)項(xiàng)目結(jié)果（表3），在35個(gè)參加稻發(fā)芽試驗(yàn)項(xiàng)目能力驗(yàn)證企業(yè)中，檢驗(yàn)結(jié)果為C和BMP的企業(yè)數(shù)量占該項(xiàng)目企業(yè)數(shù)量的37.2%，遠(yuǎn)高于其他5種作物，主要原因是稻發(fā)芽試驗(yàn)持續(xù)天數(shù)較長(zhǎng)，在幼苗生長(zhǎng)期間不僅要細(xì)心培養(yǎng)幼苗，還對(duì)幼苗進(jìn)行及時(shí)鑒定，這就要求檢驗(yàn)人員不僅工作要精心，也要具備準(zhǔn)確鑒定幼苗種類(lèi)的技術(shù)能力。獲得C和BMP的企業(yè)，除需要分析原因，進(jìn)行整改外，還要加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高檢驗(yàn)人員技術(shù)水平。從不同作物種類(lèi)發(fā)芽試驗(yàn)項(xiàng)目結(jié)果看，參加稻和油菜發(fā)芽試驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證的企業(yè)獲A的企業(yè)較低，在60%以下，表明從事稻和油菜2種作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)要加強(qiáng)自身的種子檢驗(yàn)?zāi)芰?，防止質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的種子流入市場(chǎng)，給企業(yè)造成不必要的損失；種子管理部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稻和油菜種子的監(jiān)督抽查力度，確保農(nóng)業(yè)用種安全。

表3 QPT01-2016輪能力驗(yàn)證不同作物種類(lèi)發(fā)芽試驗(yàn)項(xiàng)目結(jié)果

3 種子企業(yè)檢驗(yàn)部門(mén)存在的問(wèn)題及對(duì)策

3.1種子企業(yè)對(duì)參加能力驗(yàn)證活動(dòng)的重視程度不夠 截至2015年底我國(guó)有種子企業(yè)4660個(gè)，而申請(qǐng)參加能力驗(yàn)證活動(dòng)的僅有253個(gè)，實(shí)際參加能力驗(yàn)證活動(dòng)企業(yè)的209個(gè)，占全國(guó)種子企業(yè)總量的4.5%，大多數(shù)種子企業(yè)沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到參加能力驗(yàn)證的意義和作用，也沒(méi)有參加能力驗(yàn)證的意向，說(shuō)明我國(guó)種子企業(yè)對(duì)種子質(zhì)量檢驗(yàn)工作還不夠重視。國(guó)家農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)中心應(yīng)匯同各省種子管理機(jī)構(gòu)加大能力驗(yàn)證活動(dòng)的宣傳力度，讓種子企業(yè)真正認(rèn)識(shí)能力驗(yàn)證是評(píng)價(jià)種子企業(yè)檢驗(yàn)部門(mén)技術(shù)能力的重要手段，對(duì)保持和提升種子企業(yè)檢驗(yàn)部門(mén)技術(shù)能力有顯著作用。

3.2種子企業(yè)檢驗(yàn)部門(mén)管理體系文件建立不完善或落實(shí)上不到位 部分企業(yè)的檢驗(yàn)報(bào)告沒(méi)有檢驗(yàn)人員簽字確認(rèn)和蓋章，這一現(xiàn)象看似事小，但它反映出種子企業(yè)檢驗(yàn)部門(mén)缺乏有效的管理體系，或管理體系執(zhí)行不到位。檢驗(yàn)人員簽字表示對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)，不簽字就無(wú)法落實(shí)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的責(zé)任，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)也就無(wú)法溯源，檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性也就無(wú)法保障。新《種子法》實(shí)施后，對(duì)種子企業(yè)的處罰力度加大，從近一年對(duì)種子企業(yè)處罰情況看，種子企業(yè)很難承受。因此，種子企業(yè)要想對(duì)種子質(zhì)量有信心，避免因種子質(zhì)量造成社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)建立健全檢驗(yàn)部門(mén)管理體系，除規(guī)范種子檢驗(yàn)部門(mén)工作外，還要規(guī)定檢驗(yàn)人員的義務(wù)和責(zé)任，讓檢驗(yàn)人員知道他們不僅是檢驗(yàn)人員，在種子生產(chǎn)過(guò)程中用科學(xué)準(zhǔn)確的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)為企業(yè)負(fù)責(zé)人提供種子質(zhì)量判斷依據(jù)，更是種子質(zhì)量控制人員、質(zhì)量監(jiān)督人員，每個(gè)檢驗(yàn)人員都有責(zé)任和權(quán)利充分發(fā)揮自身具備的檢驗(yàn)?zāi)芰?，為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

3.3種子企業(yè)檢驗(yàn)人員對(duì)發(fā)芽試驗(yàn)技術(shù)規(guī)程的理解存在偏差 分析企業(yè)能力驗(yàn)證樣品檢驗(yàn)報(bào)告存在以下問(wèn)題：（1）報(bào)告格式的使用和理解問(wèn)題，未按能力驗(yàn)證檢驗(yàn)指導(dǎo)書(shū)使用表格；（2）表格填寫(xiě)不規(guī)范，如作物種類(lèi)與品種名稱(chēng)填寫(xiě)錯(cuò)誤，表格上部的檢測(cè)日期與置床日期相同，檢測(cè)日期是幼苗鑒定日期，儀器編號(hào)和名稱(chēng)未填寫(xiě)；（3）表格中的附加性信息填寫(xiě)不準(zhǔn)確，如發(fā)芽前處理方法表述不準(zhǔn)確，應(yīng)寫(xiě)打破休眠的方法，發(fā)芽溫度不符合規(guī)程規(guī)定，持續(xù)時(shí)間以小時(shí)為單位不符合規(guī)范，需以天為單位；（4）死種子、硬實(shí)和新鮮不發(fā)芽種子概念理解不準(zhǔn)確，不正常幼苗類(lèi)型等未填寫(xiě)，不正常幼苗表述不準(zhǔn)確等。

產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是由于近年對(duì)種子企業(yè)檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)較少，企業(yè)檢驗(yàn)人員對(duì)發(fā)芽試驗(yàn)技術(shù)規(guī)程的理解存在偏差。因此，企業(yè)要多為檢驗(yàn)人員提供出去培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，管理部門(mén)也要加大對(duì)企業(yè)檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)力度，共同為提高企業(yè)檢驗(yàn)人員的技術(shù)水平努力。

3.4結(jié)果計(jì)算和數(shù)字修約缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 分析企業(yè)的檢驗(yàn)報(bào)告，可以看出檢驗(yàn)人員在結(jié)果計(jì)算和數(shù)字修約上存在的問(wèn)題較為突出。其問(wèn)題主要表現(xiàn)如下：計(jì)算結(jié)果數(shù)據(jù)未進(jìn)行修約，修約不準(zhǔn)確，修約種類(lèi)的先后順序不明確，結(jié)果保留了小數(shù)位。數(shù)據(jù)修約是完成種子檢驗(yàn)報(bào)告不可缺少的檢驗(yàn)步驟，科學(xué)準(zhǔn)確地完成檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的修約反映出一個(gè)檢驗(yàn)人員對(duì)種子檢驗(yàn)的理解程度和種子檢驗(yàn)的技術(shù)水平，因此，種子檢驗(yàn)工作要求檢驗(yàn)人員要不斷地學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握種子檢驗(yàn)行業(yè)的各種數(shù)據(jù)修約規(guī)則，科學(xué)準(zhǔn)確地完成檢驗(yàn)報(bào)告，為種子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠的技術(shù)支撐，為種子企業(yè)做大做強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。

[1] 紀(jì)玉忠．提高發(fā)芽試驗(yàn)?zāi)芰︱?yàn)證結(jié)果滿意度的建議[J]．中國(guó)種業(yè)，2015（10）：41-42

[2] 鄧光聯(lián)．法律保障支撐 推動(dòng)種業(yè)發(fā)展：學(xué)習(xí)新修訂《種子法》的體會(huì)[J]．中國(guó)種業(yè)，2016（2）：1-7

2017-03-31）