劉慧杰

以職工代表大會(huì)為基本形式的廠務(wù)公開(kāi)民主管理制度，是企業(yè)接受民主監(jiān)督的重要平臺(tái)，是廣大職工群眾了解企業(yè)各個(gè)方面的“窗口”，更是煤炭企業(yè)積極應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝困難，凝聚人心、提振士氣，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制勝法寶。那么，鄭煤集團(tuán)告成礦在企業(yè)民主管理中秉承“以人為本、人企共進(jìn)、和諧發(fā)展”的宗旨，堅(jiān)持把做好廠務(wù)公開(kāi)作為維護(hù)職工合法權(quán)益、實(shí)施民主管理、穩(wěn)定職工隊(duì)伍，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，針對(duì)職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)等問(wèn)題，堅(jiān)持廠務(wù)公開(kāi)，積極拓展公開(kāi)渠道，完善反饋機(jī)制，提高職工的知情權(quán)，擴(kuò)大職工的參與權(quán)，有效地推動(dòng)了民主管理工作的縱深發(fā)展，促進(jìn)了企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、健全制度，完善程序

建立領(lǐng)導(dǎo)體制，完善組織程序。根據(jù)上級(jí)文件精神和該礦民主政治建設(shè)的實(shí)際，下發(fā)專題文件，成立以礦長(zhǎng)、書記為組長(zhǎng)，工會(huì)主席、系統(tǒng)礦領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)部室負(fù)責(zé)人為成員的礦務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、監(jiān)督辦公室，確立了企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、職工利益事項(xiàng)、廉政建設(shè)事務(wù)等四個(gè)具體公開(kāi)內(nèi)容，進(jìn)一步完善了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，黨政一把手負(fù)總責(zé)，黨政工齊抓共管，各單位各負(fù)其責(zé)，工會(huì)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，職工群眾廣泛參與評(píng)價(jià)的組織程序和運(yùn)行機(jī)制。

確定公開(kāi)范圍，完善內(nèi)容程序。推行礦務(wù)公開(kāi)，只有緊緊圍繞廣大職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，及時(shí)、全面、真實(shí)地公開(kāi)，才能起到民心工程、陽(yáng)光工程的作用。今年以來(lái)在推行礦務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，確定了公開(kāi)內(nèi)容，劃分了職代會(huì)公開(kāi)、礦務(wù)會(huì)公開(kāi)、中層干部會(huì)上公開(kāi)、職工公開(kāi)的四個(gè)公開(kāi)層次，并把公開(kāi)內(nèi)容量化細(xì)化為4個(gè)公開(kāi)重點(diǎn)和40小項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容。凡是涉及到分配、評(píng)先、用人方面的問(wèn)題，從方案、程序、過(guò)程、結(jié)果一律公開(kāi)，營(yíng)造公開(kāi)、公正、透明的管理、分配制度和能上、能下、能進(jìn)能出的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成了和諧、奮進(jìn)、創(chuàng)新的新局面。

建立信息制度，完善信息工作程序。為推動(dòng)礦務(wù)公開(kāi)的全面實(shí)施，該礦把公開(kāi)內(nèi)容模塊化分，編入公開(kāi)程序，聘請(qǐng)了礦務(wù)公開(kāi)信息員，每項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容都有一名信息員全面負(fù)責(zé)。并建立公開(kāi)檔案，掌握第一手資料，把每次公開(kāi)的時(shí)間、內(nèi)容、承辦單位、承辦人員和職工群眾提出的問(wèn)題及對(duì)問(wèn)題處理結(jié)果等內(nèi)容形成文字材料，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施程序化公開(kāi)，確定了信息員按規(guī)定提議公開(kāi)項(xiàng)目。各單位負(fù)責(zé)公開(kāi)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組審查通過(guò)，工會(huì)組織監(jiān)督實(shí)施的工作程序，做到了領(lǐng)導(dǎo)與職工之間公開(kāi)的信息暢通，做到了公開(kāi)內(nèi)容與系統(tǒng)科室之間的緊密結(jié)合，促進(jìn)了礦務(wù)公開(kāi)工作良性運(yùn)行。

二、規(guī)范運(yùn)作，務(wù)求實(shí)效

為確保礦務(wù)公開(kāi)的實(shí)施和實(shí)際效果，該礦明確了礦務(wù)公開(kāi)的具體形式，把公開(kāi)的主渠道和多渠道結(jié)合起來(lái)、同多樣性結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行規(guī)范操作，規(guī)范召開(kāi)職工代表大會(huì)，發(fā)揮民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的主渠道作用，實(shí)施源頭公開(kāi)。職代會(huì)是礦務(wù)公開(kāi)的基本形式和主要載體。每年定期召開(kāi)了職工代表大會(huì)，發(fā)動(dòng)職工源頭參與，源頭審議，源頭監(jiān)督，實(shí)施源頭公開(kāi)。審議礦行政工作報(bào)告、勞動(dòng)工資 、經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、機(jī)構(gòu)改革、供用電管理、物資管理等報(bào)告。收集職工代表提案，把職工的要求和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。并對(duì)礦全體科隊(duì)級(jí)干部進(jìn)行民主評(píng)議。同時(shí)，為實(shí)施全面公開(kāi)，要求基層16個(gè)區(qū)隊(duì)召開(kāi)區(qū)隊(duì)職代會(huì)，基層職代會(huì)內(nèi)容要求有行政工作報(bào)告、民主管理工作報(bào)告、財(cái)務(wù)公開(kāi)報(bào)告、工資資金分配辦法、四有職工和五好班組實(shí)施細(xì)則、提案解答報(bào)告等，較好地發(fā)揮了二級(jí)職代會(huì)制度的公開(kāi)作用。基層區(qū)隊(duì)以召開(kāi)職代會(huì)，實(shí)施職代會(huì)決議帶動(dòng)隊(duì)內(nèi)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)民主政治建設(shè)。通過(guò)礦隊(duì)兩級(jí)職代會(huì)，強(qiáng)化了源頭參與，暢通了礦務(wù)公開(kāi)的主渠道。

拓寬礦務(wù)公開(kāi)的形式，發(fā)揮職工代表團(tuán)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、中層干部會(huì)、職工會(huì)以及板報(bào)、櫥窗、廣播電視等各種形式的作用，對(duì)礦井的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)公開(kāi)，讓職工時(shí)刻了解礦井生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，掌握礦井安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效果質(zhì)量。通過(guò)各種宣傳形式，對(duì)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行全方面的宣傳報(bào)道，向職工公開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，量化細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，推動(dòng)礦務(wù)公開(kāi)向縱深發(fā)展，調(diào)到廣大職工時(shí)刻關(guān)注企業(yè)、關(guān)注企業(yè)、關(guān)注安全、關(guān)注生產(chǎn)，全身心地投入到礦井三個(gè)文明建設(shè)之中。

發(fā)揮礦務(wù)公開(kāi)專欄作用，實(shí)施陽(yáng)光公開(kāi)。該礦通過(guò)狠抓公開(kāi)欄建設(shè)，進(jìn)一步完善15塊公開(kāi)專欄，把公開(kāi)時(shí)間程序化、公開(kāi)內(nèi)容模式化，既抓職工工資、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、材料費(fèi)消耗、六好區(qū)隊(duì)、五好支部等以月為周期的項(xiàng)目公開(kāi)，又抓住干部民主評(píng)議、評(píng)先工作等以年為周期的項(xiàng)目公開(kāi)。為做到規(guī)范化運(yùn)行，該礦通過(guò)每月礦務(wù)公開(kāi)例會(huì)，各部門匯總公開(kāi)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)審查，信息員、工會(huì)、專項(xiàng)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組提出當(dāng)月需要公開(kāi)的項(xiàng)目計(jì)劃，礦務(wù)公開(kāi)信息員組織張貼公開(kāi)。為建設(shè)礦隊(duì)兩級(jí)公開(kāi)欄制度，基層區(qū)隊(duì)在原來(lái)“三公開(kāi)兩監(jiān)督”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了隊(duì)務(wù)公開(kāi)。隊(duì)務(wù)公開(kāi)側(cè)重職工出勤、工資分配、任務(wù)指標(biāo)完成情況、工資獎(jiǎng)金分配辦法等內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)上墻，形成了“任務(wù)公開(kāi)大家干、核算公開(kāi)大家管、考勤公開(kāi)大家看、工資公開(kāi)大家算”的隊(duì)務(wù)公開(kāi)管理模式。對(duì)職工普遍關(guān)心的工資問(wèn)題，更是高度重視，采取區(qū)隊(duì)公開(kāi)與礦勞資部門統(tǒng)一公開(kāi)兩對(duì)照的方法，增強(qiáng)了透明度。通過(guò)公開(kāi)欄建設(shè)，消除了職工的疑慮，發(fā)揮了陽(yáng)光工程的作用，使企業(yè)的民主監(jiān)督工作進(jìn)一步系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化。

三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)礦務(wù)公開(kāi)深入發(fā)展

工會(huì)作為職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著礦務(wù)公開(kāi)大量的日常工作。為此，礦工會(huì)配合紀(jì)委認(rèn)真開(kāi)展礦務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督檢查活動(dòng)。一是建立了以紀(jì)委書記為組長(zhǎng)，紀(jì)委、審計(jì)、區(qū)隊(duì)工會(huì)主席、職工代表、信息員為成員的礦務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化監(jiān)督檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是與六好區(qū)隊(duì)、五好支部考核相給合，每月組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員、職工代表、信息員成立檢查小組，深入?yún)^(qū)隊(duì)、財(cái)務(wù)部、勞動(dòng)工資部、經(jīng)營(yíng)管理部等基層一線，查帳目，看原始資料，走訪職工群眾，對(duì)礦務(wù)公開(kāi)、隊(duì)務(wù)公開(kāi)的程序、時(shí)間、內(nèi)容以及公開(kāi)效果進(jìn)行深入細(xì)致的檢查，檢查結(jié)果次日調(diào)度會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，并監(jiān)督其改進(jìn)完善，保證了礦務(wù)公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性；三是每月定期召開(kāi)職工代表、信息員工作座談會(huì)，收集信息，研究礦務(wù)公開(kāi)遇到新問(wèn)題、新情況，積極探索礦務(wù)開(kāi)的新途徑、新方法，真正把礦務(wù)公開(kāi)辦成民心工程、陽(yáng)光工程。

總之，通過(guò)礦務(wù)公開(kāi)的全面實(shí)施，一方面向職工亮出了實(shí)情，交了實(shí)底，講了實(shí)話，增強(qiáng)了職工的憂患意識(shí)，做到了能自覺(jué)與企業(yè)同舟共濟(jì)，患難與共。另一方面架起了領(lǐng)導(dǎo)與職工之間的“連心橋”，拆掉了“隔心墻”，密切了黨群、干群之間的距離，增進(jìn)了相互之間的溝通和理解，激發(fā)了職工對(duì)企業(yè)的向心力和凝聚力， 促進(jìn)了企業(yè)健康和諧穩(wěn)定發(fā)展。