摘要：選舉制度是民主政治的基石，是民主的最佳體現(xiàn)。體現(xiàn)民主的最佳選舉制度是競爭性選舉。我國現(xiàn)行的選舉制度還存在許多不足，有待進(jìn)一步完善。

關(guān)鍵詞：選舉制度 競爭性選舉 差額選舉

競爭性選舉就是為選民提供兩個(gè)或兩個(gè)以上的候選人，由選民從中選出自己滿意的人。1979年選舉法中將直接選舉法的范圍擴(kuò)大到縣一級、規(guī)定一律實(shí)行差額選舉、預(yù)選程序方面；1995年，確定地方各級人大代表的名額、統(tǒng)一代表與人口數(shù)的比例、恢復(fù)了預(yù)選（但僅限于間接選舉中）；2004年，恢復(fù)了直接選舉中的預(yù)選，即可以組織選民與代表見面，顯然在這里已經(jīng)承認(rèn)了候選人進(jìn)行競爭選舉。

一、實(shí)行競爭性選舉的優(yōu)點(diǎn)

實(shí)行競爭性的選舉制度對中國共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政、對人大代表更好地發(fā)揮自己的作用、對人民更好地行使自己的權(quán)利及推動(dòng)我國選舉制度的完善發(fā)揮著重要的作用。

（一）競爭性選舉之于提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和政府地位發(fā)揮著重要作用

第一，對執(zhí)政黨本身而言，有利于它執(zhí)政身份合法性和公信力的提升。

如果在自身成為執(zhí)政黨之前經(jīng)歷了競爭性選舉的環(huán)節(jié)，倘若有兩個(gè)及其以上的政黨的存在一起參與執(zhí)政黨的競選。在這樣的情況下，一方面中國共產(chǎn)黨被人民選出成為了我國的執(zhí)政黨，那人民對它會(huì)更加的崇拜和擁戴；即使在上臺(tái)后面臨一系列的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)危機(jī)不能及時(shí)解決，或者做出的決策損壞了部分人的利益，也不會(huì)造成大部分人對執(zhí)政黨的責(zé)罵和拋棄。另一方面，通過兩個(gè)以上的政黨競爭性選舉而產(chǎn)生的執(zhí)政黨對外更具有說服力，樹立中國共產(chǎn)黨的對外形象。

第二，有利于黨內(nèi)公職人員的質(zhì)量、有效作為的嚴(yán)格把關(guān)，增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)的權(quán)威。

現(xiàn)在我國涉及一些重要的領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)幾乎是按照等額選舉產(chǎn)生的，等額選舉有它的優(yōu)點(diǎn)，不過實(shí)現(xiàn)競爭性的選舉優(yōu)點(diǎn)對于一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)人的選舉尤為突出，在此層面采取競爭性選舉，可以充分體現(xiàn)民主，讓選民們充分了解候選人，使選出來的干部更具有公信力。另一方面，有了競爭和對比，候選人們會(huì)更加有憂患意識，不斷提高自己的能力、規(guī)范自己的行為，也有利于選民選出最好的公職人員。

第三，有利于拉進(jìn)黨和政府與人民的關(guān)系。

一方面，人民通過對執(zhí)政黨的上臺(tái)過程，對黨的基本工作及運(yùn)行有了大概的了解；黨內(nèi)公職人員的公開演講競選，對黨政要員也有了詳細(xì)地了解，有了這些基本的了解人民會(huì)逐漸對執(zhí)政黨信服，在政治生活中也會(huì)更加主動(dòng)積極地了解政治信息、深入地了解黨的方針政策，使中國共產(chǎn)黨不再那么高高在上。

另一方面，也有利于緩解政府與人民的沖突。近年來，時(shí)有發(fā)生政府與民眾沖突的事件，也有不少人民越過地方政府直接上訪現(xiàn)象出現(xiàn)。缺乏溝通，百姓不了解政府，政府不主動(dòng)介紹自己，在許多地方造成了政府與人們“仇人”的關(guān)系。競爭性選舉讓政府在公民的監(jiān)督下行使權(quán)力，能夠促進(jìn)權(quán)力公正、公開地行使，增強(qiáng)政府透明度。

（二）競爭性選舉對人民有效的實(shí)現(xiàn)選舉權(quán)發(fā)揮著重要作用

競爭性選舉可以減少選民投票的盲目，有利于克服公民政治冷漠、擴(kuò)大公民的有序政治參與。我國大多數(shù)選民并不會(huì)主動(dòng)地參與到選舉中去，不會(huì)主動(dòng)地去投票，因?yàn)椋词刮覀兺读似保墒亲詈筮€是按照領(lǐng)導(dǎo)的意圖確認(rèn)正式候選人，長此以往，會(huì)讓公民覺得參不參與、認(rèn)真參與或應(yīng)付式參與都是一個(gè)樣，他們就會(huì)對履行自己的政治權(quán)利失望；但是如果在公民廣泛參與的投票選舉中采取競爭性選舉，真正的讓選民選出的候選人當(dāng)選就會(huì)很好地激發(fā)公民對選舉的興趣，促進(jìn)他們對政治生活的關(guān)心，更加積極主動(dòng)地、負(fù)責(zé)人的投入到選舉權(quán)的行使中，激發(fā)政治參與的熱情。

三、我國實(shí)行競爭性選舉還存在的擔(dān)憂

（一）與社會(huì)主義性質(zhì)沖突。認(rèn)為競爭性選舉是西方式民主的內(nèi)容，是資本主義的專利，中國式民主不能照搬西方式民主，否則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)主義性質(zhì)的變更；

（二）擔(dān)心會(huì)造成政黨危機(jī)。一些人認(rèn)為競爭性選舉必然會(huì)威脅執(zhí)政黨的地位，不能保證中國共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政地位長期不動(dòng)搖。

（三）擔(dān)心競選會(huì)引起動(dòng)亂。實(shí)行競爭性選舉有可能會(huì)在選民與被選者、被選者與被選者之間造成沖突，從而引發(fā)局部動(dòng)蕩；

（四）擔(dān)心競選的條件不具備。比如民眾文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等；

（五）認(rèn)為競爭性選舉與中國傳統(tǒng)文化與習(xí)性不和，中國歷史上崇尚中庸，旗幟鮮明的競爭不適應(yīng)社會(huì)風(fēng)氣；

（六）經(jīng)費(fèi)問題。他們擔(dān)心實(shí)行競爭性選舉會(huì)增加成本，花費(fèi)大量費(fèi)用，導(dǎo)致國庫財(cái)富流失、財(cái)政空虛。

（七）容易導(dǎo)致賄選現(xiàn)象，形成眾多的利益集團(tuán)。

三、如何更好地實(shí)行競爭性選舉

（一）競爭性選舉時(shí)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、維護(hù)好秩序。選舉秩序的維護(hù)需要在選舉組織和動(dòng)員階段加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育、加強(qiáng)對選舉經(jīng)費(fèi)等的使用監(jiān)管，防止候選人搞金錢政治，加強(qiáng)針對“賄選”的立法建設(shè)，制定專門的法律對賄選進(jìn)行規(guī)制和制裁。

（二）競爭性選舉需要提高候選人的競爭意識。選舉過程中存在等額選舉，候選人無需競爭，這就使得其競爭意識薄弱，需要從思想方面糾正其錯(cuò)誤意識，要制定相應(yīng)的競選規(guī)則，加強(qiáng)候選人的競爭意識。在差額選舉過程中也存在這種現(xiàn)象，需要國家及上級領(lǐng)導(dǎo)在選舉過程中施加壓力并對其嚴(yán)格要求。

（三）競爭性選舉需要提高選民對選舉的積極性和參與度。候選人需要加強(qiáng)對自己的介紹，從而更好地對選民負(fù)責(zé)，也需要加強(qiáng)選民對選舉的參與度，加大選舉人的宣傳，加強(qiáng)對候選人自我介紹的監(jiān)督。

（四）競爭性選舉需要完善黨內(nèi)競選。中國共產(chǎn)黨是我國唯一的執(zhí)政黨，黨的一言一行都至關(guān)重要。黨內(nèi)競選的完善，需要發(fā)揮黨員和黨組織的宣傳教育功能和帶頭作用。

（五）需要足夠的資金投入。一場選舉必然會(huì)以一定的物質(zhì)基礎(chǔ)作為代價(jià)，選舉期間不能因?yàn)楣?jié)約錢而偷工減料，縮減選舉流程。

實(shí)行公開、平等的競爭性選舉。我國現(xiàn)行的選舉制度是缺乏活力的。尤其在中國廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的選舉中，公民表現(xiàn)出不關(guān)心和旁觀者狀態(tài)，公民們脫離了政治生活，這樣不利于我國民主政治的發(fā)展。

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（作者簡介：甘榮麗，本科，西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，研究方向：思想政治教育。）