王麗麗

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度，采用統(tǒng)一的收付實(shí)現(xiàn)制，其中存在著明顯地不足。將權(quán)責(zé)發(fā)生制融入事業(yè)單位的會(huì)計(jì)部門(mén)，十分有必要。本文主要介紹了當(dāng)下我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下收付實(shí)現(xiàn)制存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步分析了權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)中的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)核算制度；收付實(shí)現(xiàn)制；會(huì)計(jì)部門(mén)；優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)

一、當(dāng)下我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下收付實(shí)現(xiàn)制存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)信息與實(shí)際不符

以往的收付實(shí)現(xiàn)制與收入標(biāo)準(zhǔn)息息相關(guān)。事業(yè)單位采用的通常就是這種會(huì)計(jì)制度，雖然可以充分地反應(yīng)事業(yè)單位的現(xiàn)金流量，但是全部的資金收入會(huì)納入當(dāng)期進(jìn)行核算，而當(dāng)期的現(xiàn)金支出就能納入這一期的消耗當(dāng)中，一方面會(huì)使得信息不對(duì)稱(chēng)，另一方面也不能完全覆蓋事業(yè)單位的資產(chǎn)覆蓋率，缺乏全面性和真實(shí)性。

（二）會(huì)計(jì)信息缺乏可比性

一些分屬于不同會(huì)計(jì)領(lǐng)域的收入與支出項(xiàng)目，因?yàn)樵诒酒诎l(fā)生的確認(rèn)為當(dāng)期的收入與支出內(nèi)容，從而會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息缺乏可比性，同時(shí)這也將不利于事業(yè)單位的成本效益。建立與收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)之上的會(huì)計(jì)信息缺乏可比性。一方面是縱向不可比，即收付實(shí)現(xiàn)制根據(jù)當(dāng)期的收入和支出進(jìn)行確定與計(jì)量，一些應(yīng)分屬于不同的項(xiàng)目當(dāng)中，因?yàn)榘l(fā)生在本期，便可以作為本期的收入和支出數(shù)，這就會(huì)導(dǎo)致前后會(huì)計(jì)信息沒(méi)有可比性。另一方面是橫向缺乏可比性。收付實(shí)現(xiàn)制的標(biāo)準(zhǔn)是確認(rèn)支出的費(fèi)用和標(biāo)準(zhǔn)，而不核算資本的消耗內(nèi)容。事業(yè)單位直接將固定資產(chǎn)發(fā)生費(fèi)用列入當(dāng)期的支出項(xiàng)目，卻不對(duì)其進(jìn)行資產(chǎn)化的期限劃分，這就使其從橫向來(lái)看，缺乏了可比性。

（三）不能客觀地反應(yīng)事業(yè)單位的結(jié)余

事業(yè)單位的結(jié)余作為事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行的一個(gè)重要指標(biāo)，根據(jù)收付制的原則，來(lái)計(jì)算實(shí)際發(fā)生的收入和支出的差額。在這樣的情況下，事業(yè)的結(jié)余可能會(huì)存在三個(gè)方面的問(wèn)題：第一，事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)期資產(chǎn)的平衡，會(huì)將收款或者付款的時(shí)間順延到下個(gè)月，以此來(lái)達(dá)到收支平衡的目的，這樣就會(huì)使得財(cái)務(wù)信息失真，不具有可靠性。第二，雖然賬面反映的結(jié)余數(shù)額較大，但是卻在這諸多預(yù)算問(wèn)題已經(jīng)被安排，因?yàn)橘Y金短缺的原因不能及時(shí)地找到支出的項(xiàng)目。有的單位在年度決算編制完成之后，轉(zhuǎn)移支出的錢(qián)能夠到位，表面上錢(qián)是結(jié)余的，事實(shí)上，這會(huì)給單位的結(jié)算編制帶來(lái)混亂。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)中的優(yōu)勢(shì)

（一）權(quán)責(zé)發(fā)生制可以準(zhǔn)確地反應(yīng)事業(yè)單位的資產(chǎn)情況

權(quán)責(zé)發(fā)生制可以有效地反應(yīng)事業(yè)單位的債務(wù)與債權(quán)問(wèn)題，也可以充分地反應(yīng)應(yīng)收卻未收的收入，應(yīng)撥卻未撥的款項(xiàng)等等，這些都可以利用這項(xiàng)制度進(jìn)行反應(yīng)，通過(guò)這些內(nèi)容可以獲得真是、可靠地財(cái)務(wù)報(bào)表。對(duì)于財(cái)務(wù)單位的狀況具有準(zhǔn)確性、真實(shí)性以及客觀性。在以往的會(huì)計(jì)制度下，核算固定資產(chǎn)的變化，通常是根據(jù)固定和專(zhuān)用基金來(lái)進(jìn)行計(jì)算的，并且不用對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊。在增加單位的資產(chǎn)時(shí)，還需要把固定凈資產(chǎn)融合進(jìn)去。在對(duì)固定資產(chǎn)的基金進(jìn)行審核時(shí)，需要融入專(zhuān)用資金的內(nèi)容，這樣在資產(chǎn)核算上會(huì)存在一定的重復(fù)性。固定資產(chǎn)在利用的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的磨損，導(dǎo)致固定資產(chǎn)和表面和實(shí)際的計(jì)算存在偏差，如果不進(jìn)行折舊就會(huì)導(dǎo)致價(jià)值出現(xiàn)偏差。

在權(quán)責(zé)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，長(zhǎng)期資產(chǎn)的穩(wěn)定性和負(fù)債性都能夠得到細(xì)致、全面的解決，這有助于準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。例如它不僅能夠反映固定資產(chǎn)的折舊成本，同時(shí)還能夠計(jì)算出其凈值。運(yùn)用權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠進(jìn)一步反映財(cái)務(wù)的狀況，提升報(bào)表的可靠性和核算質(zhì)量。

（二）有利于規(guī)范預(yù)算管理

事業(yè)單位的職能、性質(zhì)都決定了事業(yè)單位在成本核算上不需要花費(fèi)太大的經(jīng)歷，但是任何時(shí)候，任何一個(gè)行業(yè)都需要講究效率。在收付實(shí)現(xiàn)制體制下，事業(yè)單位大量的固定資產(chǎn)使用情況不能計(jì)提折舊，財(cái)政部門(mén)對(duì)于單位的撥款額度以及占有情況更是沒(méi)有建立起有機(jī)的聯(lián)系關(guān)系，這就造成了會(huì)計(jì)分期的資金和效益缺乏可比性，財(cái)政預(yù)算的科學(xué)編制與決算也缺乏相關(guān)的考核依據(jù)。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，事業(yè)單位的核算會(huì)走向科學(xué)、合理地道路，這對(duì)于規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)的管理，提升財(cái)政資金的使用率，也更有幫助。

（三）能夠良好地契合市場(chǎng)發(fā)展的需求

當(dāng)下，一些事業(yè)單位已經(jīng)有了企業(yè)的性質(zhì)，但是和企業(yè)的運(yùn)行方式相比，還存在著諸多的不足。實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位可以分為人力、物力、財(cái)力等方面的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，如果承擔(dān)的企業(yè)職能、勞動(dòng)人事以及工資分配讓然保留以往的管理體制和制度，就可以繼續(xù)進(jìn)行收付實(shí)現(xiàn)制，如果根據(jù)行政事業(yè)單位方式管理，則需要采取權(quán)責(zé)發(fā)生制執(zhí)行。行政事業(yè)單位建立適應(yīng)自身發(fā)展的財(cái)務(wù)制度，也需要結(jié)合自身的管理需求，對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行進(jìn)一步的延伸，完善資源配置的模式方法以及控制手段，實(shí)現(xiàn)管理上的創(chuàng)新，為增強(qiáng)行政事業(yè)單位運(yùn)行的穩(wěn)定性、盈利性、抗風(fēng)險(xiǎn)性做出一定的貢獻(xiàn)。在對(duì)行業(yè)的管理上，采用雙重組合的方式，可以更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，進(jìn)一步提升本單位的經(jīng)濟(jì)管理效率，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)下，我國(guó)的視野單位權(quán)責(zé)發(fā)生制彌補(bǔ)了當(dāng)下收付現(xiàn)實(shí)制存在的缺陷，這對(duì)于其發(fā)展有著重要的推動(dòng)意義。但是當(dāng)下的改革還需要腳踏實(shí)地、循序漸進(jìn)，這是一個(gè)系統(tǒng)的、復(fù)雜的過(guò)程，所以需要事業(yè)單位耐心探索，一步步將改革走向最優(yōu)的道路上。

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（作者單位：河南省人民勝利渠管理局）