劉新亮

【摘 要】 為維護(hù)瓊州海峽客滾船運(yùn)輸市場的穩(wěn)定發(fā)展，介紹瓊州海峽客滾船運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀，分析其未來走向。隨著南海旅游經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和南海戰(zhàn)略性開發(fā)，瓊州海峽客滾船運(yùn)輸發(fā)展迅猛，瓊粵兩地的航運(yùn)企業(yè)投入大量的資金建造新船，壯大實(shí)力；然而，隨著我國“八縱八橫”建設(shè)速度的加快和環(huán)境保護(hù)力度的加大，加之瓊粵兩地航運(yùn)企業(yè)的惡性競爭，市場萎縮在所難免。針對以上問題，提出建議：政府層面提前整體布局；兩地航運(yùn)企業(yè)和諧發(fā)展；適當(dāng)轉(zhuǎn)型、多點(diǎn)突破。

【關(guān)鍵詞】 瓊州海峽；客滾船；未來走向；和諧發(fā)展

1 瓊州海峽客滾船運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代初，在國家政策傾斜下，海南經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，尤其是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，同時也帶動了瓊州海峽客滾船運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。瓊州海峽最早只有海南航運(yùn)公司（海峽股份有限公司的前身）一家航運(yùn)企業(yè)從事客滾船運(yùn)輸，隨著瓊州海峽市場需求的增加，廣東的航運(yùn)企業(yè)也加入到瓊州海峽客滾船運(yùn)輸?shù)男辛?。瓊州海峽的客滾船運(yùn)輸經(jīng)歷了從木質(zhì)船到鋼質(zhì)船、從購進(jìn)外國的二手船到由我國自主建造的現(xiàn)代化渡輪、從木質(zhì)結(jié)構(gòu)的渡口到如今擁有40多個專用泊位的現(xiàn)代化碼頭、年客流量從建國初期的不足萬人次到最近幾年超千萬人次的長足發(fā)展。隨著瓊粵兩地新港口的建設(shè)，瓊州海峽的客滾船運(yùn)輸航線進(jìn)一步優(yōu)化，配套設(shè)施將進(jìn)一步完善，腹地的疏運(yùn)條件更加便利；三港變兩港，區(qū)域相對集中，更加便于管理，可以更好地保障瓊州海峽客滾船運(yùn)輸?shù)闹刃蚝桶踩Ｄ壳?，瓊州海峽客滾船運(yùn)輸市場已是全國規(guī)模最大、班次最多、運(yùn)輸量最大，且配套完善的客滾船運(yùn)輸市場。

2 瓊州海峽客滾船運(yùn)輸未來走向

2.1 短期內(nèi)將蓬勃發(fā)展

隨著海南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和旅游業(yè)的推動，瓊州海峽的客滾船運(yùn)輸市場將迎來又一個“春天”。瓊州海峽客滾船運(yùn)輸市場將在短期內(nèi)隨著客流和車流穩(wěn)定增長而發(fā)展迅速，促進(jìn)其快速發(fā)展的因素有以下3個。

2.1.1 南海的重要戰(zhàn)略地位

隨著國際社會對南海問題的日益關(guān)注，我國對南海權(quán)益的保護(hù)也在不斷加強(qiáng)；三沙市的成立、南海部分島礁軍事部署，都體現(xiàn)了我國維護(hù)南海權(quán)益的行動和決心。作為南海權(quán)益的前沿保障基地，海南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也已成為國家的重點(diǎn)戰(zhàn)略需求，且短期內(nèi)離不開瓊州海峽客滾船運(yùn)輸市場的支撐。

2.1.2 海南旅游市場的迅速發(fā)展

從建國初期開始，海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對滯后。近幾年，隨著環(huán)海南高鐵的建成、博鰲亞洲論壇的舉辦，人們越來越重視精神生活，加之海南得天獨(dú)厚的氣候和環(huán)境條件，海南的旅游業(yè)將在未來的若干年內(nèi)迅猛發(fā)展，來島游客和車輛將增多，特別是節(jié)假日和冬季。

2.1.3 粵西及北部灣經(jīng)濟(jì)帶的形成

從國家層面而言，粵西及北部灣經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)已經(jīng)在進(jìn)行，配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)的對等發(fā)展，會使陸島間的聯(lián)系更加緊密，往來更加便利和頻繁。對于瓊州海峽客滾船運(yùn)輸而言，其運(yùn)輸具有季節(jié)性特點(diǎn)，隨著北部灣經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，瓊州海峽的客流量和車流量都將保持穩(wěn)定的增長，這可以彌補(bǔ)淡季車、客流量的不足。

2.2 長期看將逐漸萎縮

2.2.1 瓊州海峽跨海大橋的建設(shè)

我國“八縱八橫”戰(zhàn)略的實(shí)施，加快了瓊州海峽跨海大橋的籌劃建設(shè)工作，規(guī)劃于2018年開工建設(shè)，于2025年建成通車。該大橋的建成通車將對瓊州海峽客滾船運(yùn)輸市場產(chǎn)生巨大影響。未來的瓊州海峽客滾船運(yùn)輸市場雖然不會像舟山客滾船運(yùn)輸市場那樣迅速萎縮，但是隨著橋面交通的大量分流，現(xiàn)有客滾船的運(yùn)力將嚴(yán)重過剩。

2.2.2 粵瓊兩地航運(yùn)企業(yè)的惡性競爭

雖然瓊州海峽客滾船運(yùn)輸市場將在短期內(nèi)迅速發(fā)展，但對于粵瓊兩地的航運(yùn)企業(yè)而言，船隊(duì)競爭將在利益的驅(qū)使下變得白熱化。這種惡性競爭不僅僅增加航運(yùn)企業(yè)的成本投入，而且還會擾亂瓊州海峽客滾船運(yùn)輸市場的管理秩序，降低航運(yùn)企業(yè)抵御市場萎縮的能力。據(jù)了解，有6家航運(yùn)企業(yè)近幾年將會有新客滾船下水，而目前瓊州海峽客滾船運(yùn)輸市場的船舶數(shù)量已經(jīng)過剩。一旦市場萎縮，航運(yùn)企業(yè)將面臨船多客少的局面，從而導(dǎo)致運(yùn)營成本快速上升，利潤大幅下降，一些企業(yè)將面臨破產(chǎn)。

2.2.3 環(huán)境保護(hù)的力度不斷加大

國家對環(huán)境保護(hù)的力度不斷加大，世界范圍對船舶廢氣排放的控制已經(jīng)全面展開，我國多地已經(jīng)開始控制船舶廢氣中硫的排放量。瓊州海峽客滾船運(yùn)輸市場是支撐海南經(jīng)濟(jì)的命脈，國家十分重視對瓊州海峽環(huán)境的保護(hù)工作；但是，瓊州海峽通航密度之大、航次之多全國罕有，船舶廢氣排放對環(huán)境造成嚴(yán)重影響。隨著排放控制區(qū)的不斷擴(kuò)大，我國對瓊州海峽運(yùn)營船舶廢氣的排放也作出了相應(yīng)的規(guī)定，而且要求越來越嚴(yán)，使得一些排放不達(dá)標(biāo)的船舶無法運(yùn)營，老舊船不得不被淘汰。淘汰老舊船、造新船和采取減少污染物排放措施，都將增加航運(yùn)企業(yè)成本的投入，利潤隨之降低，加大航運(yùn)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

3 建 議

3.1 政府層面整體布局

瓊州海峽被稱為“黃金水道”，其重要性可想而知，而瓊州海峽客滾船運(yùn)輸市場的可持續(xù)發(fā)展直接影響該“黃金水道”的安全；因此，國家相關(guān)部委，尤其是交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)會同粵瓊兩地的運(yùn)輸管理部門及相關(guān)單位，協(xié)調(diào)兩地航運(yùn)企業(yè)的發(fā)展，保障運(yùn)輸安全的同時，合理控制船舶數(shù)量，加大調(diào)控力度，遏制惡性競爭的出現(xiàn)，正確引導(dǎo)航運(yùn)企業(yè)健康發(fā)展。還應(yīng)當(dāng)提前布局，給相關(guān)航運(yùn)企業(yè)對即將到來的市場萎縮提供合理的應(yīng)對方案，并且提前警示航運(yùn)企業(yè)可能面臨的風(fēng)險。

3.2 兩地航運(yùn)企業(yè)和諧發(fā)展

瓊粵兩地的航運(yùn)企業(yè)在近十幾年的競爭中逐漸意識到合作的重要性，相關(guān)的協(xié)調(diào)會相繼召開，并在部分問題上達(dá)成一致。但是，這種協(xié)調(diào)機(jī)制不夠深入，需要制定一些規(guī)章來保障協(xié)調(diào)機(jī)制的有效性，形成一些條款來約束各方的行為，既能夠解決當(dāng)前沖突，也能夠在尋求長期發(fā)展上起到更大的作用。和睦相處、和諧發(fā)展、利益共享、互利共贏，或?qū)⒊蔀閮傻睾竭\(yùn)企業(yè)謀求長遠(yuǎn)發(fā)展之策。

3.3 適當(dāng)轉(zhuǎn)型，多點(diǎn)突破

瓊粵兩地航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及早應(yīng)對即將到來的市場風(fēng)險，減少盲目投資，加強(qiáng)企業(yè)管理，調(diào)整企業(yè)人員組成，提高效益，增加環(huán)保投入力度，適應(yīng)市場發(fā)展規(guī)律，占據(jù)市場主導(dǎo)地位。雖然瓊州海峽大橋的建成會給瓊州海峽客滾船運(yùn)輸市場的發(fā)展帶來沖擊，但是陸路運(yùn)輸方式無法完全取代客滾船運(yùn)輸方式。面對地面交通運(yùn)輸大量分流客流量這一問題，瓊州海峽在未來應(yīng)當(dāng)增加車貨運(yùn)輸，適當(dāng)減少旅客運(yùn)輸。不僅如此，隨著市場的萎縮、客滾船的過剩，航運(yùn)企業(yè)的資金投入在短時間內(nèi)將無法收回，這將增加企業(yè)的運(yùn)行風(fēng)險；因此，航運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)尋求多點(diǎn)突破，例如：增加旅游船舶的數(shù)量，改變船舶的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，迎合旅游業(yè)的快速發(fā)展；適當(dāng)增加中短途旅游航線，開通相關(guān)島嶼航線，在增加收入的同時，也可以得到國家的戰(zhàn)略投資。

4 結(jié) 語

總而言之，發(fā)展不可能一成不變，瓊州海峽客滾船運(yùn)輸市場的發(fā)展也不可能以單一的形式存在。不僅要用發(fā)展的眼光去看待問題，而且要用發(fā)展的思維去尋求瓊州海峽客滾船運(yùn)輸市場未來的發(fā)展之路。全面布局、多點(diǎn)突破、和諧發(fā)展、綠色發(fā)展將成為瓊州海峽客滾船運(yùn)輸發(fā)展的必由之路。