于曉東

摘要：新型職業(yè)農(nóng)民是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量，而且是實(shí)現(xiàn)“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”戰(zhàn)略目標(biāo)的主力軍。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最有效方法，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有力措施。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)；學(xué)員；管理

中圖分類號(hào)：G725文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.06.068

農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心，也是瓶頸，農(nóng)民的科技素質(zhì)得到提高，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率就會(huì)明顯提高，農(nóng)民的收入就會(huì)大幅增加，新農(nóng)村的建設(shè)步伐就會(huì)明顯加快。培育新型職業(yè)農(nóng)民 ，既能解決“三農(nóng)”問(wèn)題中的農(nóng)民問(wèn)題，又能滿足“將來(lái)誰(shuí)種地、如何種好地”的迫切要求。因此，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，培育壯大農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍，就顯得尤為重要。那么，什么是新型職業(yè)農(nóng)民呢？“新型職業(yè)農(nóng)民”是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為職業(yè)、具有較高的專業(yè)技能、收入主要來(lái)自農(nóng)業(yè)且達(dá)到一定水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者或土地經(jīng)營(yíng)者。新型職業(yè)農(nóng)民不僅是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量，而且是實(shí)現(xiàn)“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”戰(zhàn)略目標(biāo)的主力軍。為更好地加快培育我市的新型職業(yè)農(nóng)民，就如何做好我市的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提出以下看法。

1磐石市農(nóng)村人口受教育狀況

磐石市現(xiàn)轄十七個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街區(qū)），1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，有267個(gè)行政村，974個(gè)自然屯。全市總?cè)丝?4.2萬(wàn)，其中：非農(nóng)業(yè)人口17.7萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.7%，農(nóng)業(yè)人口36.5萬(wàn)，占總?cè)丝诘?7.3%；農(nóng)業(yè)戶8.2萬(wàn)戶，全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)16.3萬(wàn)人。

在農(nóng)村勞動(dòng)力中，按文化程度分：初中及初中以下文化程度人數(shù)占81.2%，高中（中專）文化程度人數(shù)占16.2%，大專以上文化程度人數(shù)占2.6%；按是否參加過(guò)各類培訓(xùn)分：參加過(guò)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1.3%，參加過(guò)陽(yáng)光工程培訓(xùn)的占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的2.5%，參加過(guò)其他正規(guī)的短期培訓(xùn)的占12.6%；未參加培訓(xùn)的占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的83.6%。從上述數(shù)據(jù)可以看出，磐石市農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及初中以下文化程度人員較多，文化程度偏低，參加過(guò)正規(guī)培訓(xùn)的人數(shù)較少。

2立足實(shí)際，強(qiáng)化管理

結(jié)合農(nóng)民的文化程度、年齡特點(diǎn)、家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模等多方面因素，確定農(nóng)民參加培訓(xùn)班的類型、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)班的管理，使農(nóng)民技能有所提升，視野得到開(kāi)闊，綜合素質(zhì)明顯提高，切實(shí)受到培訓(xùn)效果。具體做好以下幾個(gè)方面的工作：

（1）提高認(rèn)識(shí)是前提。為了更好地完成新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，各培訓(xùn)單位都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)培育工作；組織部分教學(xué)骨干、管理人員，共同學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

（2）遴選學(xué)員是基礎(chǔ)。按照培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)要求確定培訓(xùn)對(duì)象，通過(guò)宣傳、報(bào)名、審核、確認(rèn)四個(gè)環(huán)節(jié)，本著自愿的原則進(jìn)行遴選；確保參加培育的農(nóng)民符合培訓(xùn)條件，了解培訓(xùn)要求。

（3）加強(qiáng)教學(xué)班管理是關(guān)鍵。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作不僅培訓(xùn)天數(shù)多、時(shí)間長(zhǎng)，而且又涉及參觀考察環(huán)節(jié)，為保證培訓(xùn)質(zhì)量，必須加強(qiáng)教學(xué)班的管理，每個(gè)培訓(xùn)班配備的班主任不少于2人，確保班主任工作落到實(shí)處。開(kāi)班當(dāng)天組建班委會(huì)，由班主任、班長(zhǎng)和小組長(zhǎng)組成，全面管理培訓(xùn)班各項(xiàng)工作。具體包括下發(fā)通知、組織學(xué)員參加各項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)、記載每次活動(dòng)完成情況等。班主任由培訓(xùn)單位管理人員擔(dān)任，班長(zhǎng)和小組長(zhǎng)由學(xué)員推薦，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

在培訓(xùn)過(guò)程中，重點(diǎn)要把握好“五關(guān)”。一是把好人數(shù)關(guān)，每天開(kāi)班前清點(diǎn)人數(shù)，掌握學(xué)員出勤情況；二是把好復(fù)習(xí)關(guān)，抽查學(xué)員參加學(xué)習(xí)的情況，包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)單位、培訓(xùn)形式等；三是把好身份關(guān)，通過(guò)對(duì)電話號(hào)、身份證號(hào)、出生年、月、日的抽查，確保學(xué)員的真實(shí)身份，嚴(yán)禁替代等不良風(fēng)氣的發(fā)生，對(duì)不能按要求參加培訓(xùn)的學(xué)員，要進(jìn)行補(bǔ)課，不能按時(shí)補(bǔ)課的要及時(shí)進(jìn)行警告或清退。四是把好日志關(guān)，建立培訓(xùn)班日志，明確填寫方法，如實(shí)記載每天的培訓(xùn)活動(dòng)及內(nèi)容。五是把好督查關(guān)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各培訓(xùn)班進(jìn)行不定期的督查，督查前不溝通，進(jìn)行臨時(shí)抽查，以此加強(qiáng)班主任、班長(zhǎng)和參訓(xùn)學(xué)員對(duì)培訓(xùn)工作的重視，營(yíng)造良好的培訓(xùn)氛圍，確保培訓(xùn)工作不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。

3存在的問(wèn)題及建議

（1）項(xiàng)目啟動(dòng)的時(shí)間不合理。俗話說(shuō)：“一年之際在于春，一日之際在于晨”，春節(jié)后的三、四月份是培訓(xùn)的最佳時(shí)間。這個(gè)時(shí)間段是農(nóng)民謀化家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最佳時(shí)期，此時(shí)進(jìn)行理論培訓(xùn)，可以開(kāi)闊農(nóng)民的視野，可以起到立竿見(jiàn)影的效果；而每年的培訓(xùn)任務(wù)下達(dá)到各培訓(xùn)單位，大約是在六月份以后。因此建議政府部門應(yīng)調(diào)整培訓(xùn)時(shí)段，跨年度進(jìn)行，以便在種地前組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

（2）沒(méi)有配套的激勵(lì)機(jī)制。參加培訓(xùn)的農(nóng)民和不參加培訓(xùn)的農(nóng)民沒(méi)有明顯差別，農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性不高，不是“我要學(xué)，而是要我學(xué)”。為了改變這種現(xiàn)狀，變“要我學(xué)為我要學(xué)”，就要建立配套的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于培訓(xùn)合格的新型職業(yè)農(nóng)民，除頒發(fā)合格證書(shū)外，還要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上給予政策扶持，如：提供信貸、用地、品種、技術(shù)、信息等方面的支持，特別是項(xiàng)目資金的扶持，使受訓(xùn)的農(nóng)民得到實(shí)惠，從而充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、參與性。

（3）學(xué)員跟蹤回訪無(wú)差別。絕大多數(shù)培訓(xùn)單位對(duì)學(xué)員的跟蹤回訪工作不到位，只是簡(jiǎn)單的技術(shù)服務(wù)。應(yīng)對(duì)重點(diǎn)學(xué)員進(jìn)行重點(diǎn)回訪。如：今年省農(nóng)委組織的重點(diǎn)學(xué)員去省外或國(guó)外參觀學(xué)習(xí)，就值得推廣和借鑒。

總之，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的最有效的方法，各級(jí)行政主管部門和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位，都要真抓實(shí)干，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。