時小儂

摘要：近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和全球經(jīng)濟一體化趨勢的加強，我國跨境電商迎來了爆發(fā)式的增長。當(dāng)前國內(nèi)跨境電商迅速發(fā)展的同時，也面臨著通關(guān)服務(wù)差、市場監(jiān)管不完善、跨境支付不便等諸多問題。要確保我國跨境電商的可持續(xù)發(fā)展，就需從優(yōu)化通關(guān)流程、加強市場監(jiān)管、完善跨境支付體系、提高物流服務(wù)能力這四個方面著手，不斷改善跨境電商經(jīng)營環(huán)境。

關(guān)鍵詞：跨境電商；問題；對策

中圖分類號：F74

文獻標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.15.031

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，世界各個地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，與此同時，借助于互聯(lián)網(wǎng)興起的電子商務(wù)也迎來了迅猛的增長。在這樣的背景下，中國跨境電商從無到有、從小到大，僅僅數(shù)年時間就成為了對外貿(mào)易領(lǐng)域中的中堅力量?？缇畴娚涕_辟了我國出口貿(mào)易的新增長點，降低了中小企業(yè)進行對外貿(mào)易的門檻，優(yōu)化了我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。黨中央國務(wù)院為支持跨境電商的發(fā)展，相繼出臺了多個指導(dǎo)意見性文件，為跨境電商的長遠(yuǎn)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境。然而，縱觀當(dāng)前我國各類企業(yè)跨境電商的經(jīng)營現(xiàn)狀，在通關(guān)服務(wù)、市場監(jiān)管、跨境支付等等方面仍然面臨很多問題，亟需加以研究解決。

1我國跨境電商發(fā)展過程中面臨的問題

1.1通關(guān)服務(wù)差

由于我國跨境電商起步較晚但發(fā)展很快，國內(nèi)的報關(guān)流程、通關(guān)服務(wù)等的方面的改革滯后于跨境電商的發(fā)展實際，使得現(xiàn)階段經(jīng)營跨境電商的企業(yè)在處理通關(guān)手續(xù)方面普遍體驗較差，制約了跨境電商的進一步發(fā)展。首先，當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)的跨境B2B貿(mào)易報關(guān)仍然沿用著傳統(tǒng)報關(guān)方式，報關(guān)流程復(fù)雜，手續(xù)繁瑣，導(dǎo)致企業(yè)跨境電商經(jīng)營活動的效率低下。其次，我國海關(guān)為了規(guī)范跨境物流企業(yè)的經(jīng)營活動，規(guī)定在郵件快遞業(yè)務(wù)上必須統(tǒng)一使用EMS，而這種快遞模式對于以出口品類雜、頻次高的日常生活用品為主的中小型企業(yè)的跨境電商經(jīng)營活動很不利；最后，由于普通商品的跨境通關(guān)流程必須按照貿(mào)易貨物的通過流程來辦理，需要的通關(guān)時間較長，使得國外消費者的退換貨服務(wù)體驗差，影響了企業(yè)跨境電商的市場拓展。

1.2市場監(jiān)管不完善

跨境電商跨國界、跨區(qū)域經(jīng)營的特點本身即具有市場監(jiān)管難度大的特征，尤其是當(dāng)前我國的跨境電商經(jīng)營規(guī)模龐大，涉及非常多不同的國家和地區(qū)，而每一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展水平不一，形態(tài)各異，這就為跨境電子商務(wù)的市場監(jiān)管帶來了空前的挑戰(zhàn)。一方面，目前國內(nèi)對跨境電商的監(jiān)管法律法規(guī)、體制機制的建設(shè)尚不完善，對跨境電商的交易、稅收以及消費者權(quán)益保障等方面都缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些不法商家和企業(yè)利用法律和制度方面的漏洞，通過出口假冒偽劣商品牟利，擾亂了正常的跨境貿(mào)易秩序；另一方面，由于現(xiàn)階段我國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律和制度建設(shè)不完善，造成國內(nèi)跨境電商企業(yè)在經(jīng)營活動中侵犯知識產(chǎn)權(quán)的事件屢有發(fā)生，敗壞了國內(nèi)跨境電商經(jīng)營主體的整體形象。

1.3跨境支付問題

網(wǎng)絡(luò)支付是跨境電商經(jīng)營活動中的重要環(huán)節(jié)，我國的跨境電商要實現(xiàn)持續(xù)高速成長，就必須解決支付方面兩大問題：便捷性和安全性。然而，當(dāng)前我國跨境電商經(jīng)營過程中支付的便捷性和安全性都比較差。第一，我國政府出于規(guī)范境內(nèi)外貨幣流通的考慮，規(guī)定個人每年的結(jié)匯金額不能超過5萬美元，但就專門經(jīng)營跨境貿(mào)易的小型商家和中小企業(yè)而言，5萬美元的結(jié)匯金額是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常經(jīng)營需求的，這就導(dǎo)致了很多商家和企業(yè)不得不轉(zhuǎn)而依賴不合規(guī)的地下中介來實現(xiàn)結(jié)匯，大大提高了跨境支付的安全隱患。第二，跨境支付是一個工作系統(tǒng)，每一筆支付都涉及到個人、企業(yè)、銀行、支付平臺等多個主體，這就使得跨境資金的流動十分復(fù)雜，監(jiān)管和維權(quán)難度都比較大，一旦跨境支付出現(xiàn)問題，追回?fù)p失往往很困難，既降低了我國跨境電商的經(jīng)營效率，又方法了跨境電商的經(jīng)營風(fēng)險。

2促進我國跨境電商發(fā)展的對策

2.1優(yōu)化通關(guān)流程

通關(guān)是每一個跨境電商經(jīng)營者都繞不開的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，要促進我國跨境電商貿(mào)易的發(fā)展，就必須調(diào)整優(yōu)化通關(guān)流程，提高跨境電商經(jīng)營活動的效率。第一，為優(yōu)化通關(guān)流程，國務(wù)院已經(jīng)頒布了相關(guān)通知文件，要求在2017年前，全國各口岸要建成“單一窗口”，實現(xiàn)申報人可通過電子口岸向口岸管理部門一次性申報，且執(zhí)法結(jié)果一次性反饋給申報人。雖然全國口岸都依此對通關(guān)服務(wù)工作進行了積極改革，但改革不徹底，落實不到位的情況仍然大量存在，各口岸主管部門有必要以更大的責(zé)任心監(jiān)督落實相關(guān)政策法規(guī)，盡快實現(xiàn)跨境電商貿(mào)易貨物“一站式”過關(guān)。第二，各通關(guān)口岸可以立足于本地區(qū)跨境電商貿(mào)易經(jīng)營活動的實際，制定跨境電商經(jīng)營實體評級標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同企業(yè)的經(jīng)營情況賦予不同的評級，對于遵紀(jì)守法、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量高、貢獻突出的經(jīng)營者進行授權(quán)，給予免除查驗以及減少查驗的通關(guān)優(yōu)惠。

2.2加強市場監(jiān)管

規(guī)范有序的市場環(huán)境是促進我國跨境電商長遠(yuǎn)健康發(fā)展的重要保障，因此，加強跨境電商市場監(jiān)管必須常抓不懈。一是要進一步完善相關(guān)法律法規(guī)體系，全國各口岸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)正在起草的《電子商務(wù)法》基本精神和原則，制定本地區(qū)的跨境電商市場監(jiān)管指導(dǎo)意見或者條例，完善跨境電商的監(jiān)管體系，建立跨境電商市場準(zhǔn)入和退出機制，制定進出口產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、強化對境內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)和消費者權(quán)益的保護。二是要加大對跨境電商經(jīng)營者的規(guī)范管理力度，一方面要嚴(yán)格落實跨境電商實體注冊和經(jīng)營管理的規(guī)章制度，完善跨境電商經(jīng)營主體的數(shù)據(jù)收集、備案，為后續(xù)監(jiān)督管理工作提供依據(jù)；另一方面要不定期進行進行網(wǎng)絡(luò)排查和實地檢查，對跨境電商經(jīng)營實體的進出口貿(mào)易往來、貨物存儲、渠道來源等等進行監(jiān)督檢查，確?？缇畴娚探?jīng)營者的貿(mào)易活動以及貨物合法合規(guī)。

2.3完善跨境支付體系

跨境支付一直跨境電商經(jīng)營者心中的“痛點”，優(yōu)化跨境電商支付流程，完善跨境支付體系是現(xiàn)階段促進我國跨境電商向更高水平邁進的當(dāng)務(wù)之急。第一，針對當(dāng)前國內(nèi)跨境支付便捷性差，效率低的問題，各級政府應(yīng)當(dāng)大力推動人民幣跨境支付系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，利用人民幣跨境支付替代跨境電商主體資金往來過程中的不同幣種結(jié)算，從而規(guī)避個人主體每年的結(jié)匯金額5萬美元的限制，釋放跨境電商支付需求。第二，鼓勵銀行和第三方支付企業(yè)合作，將銀行嚴(yán)格的風(fēng)險控制與支付企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，一方面可以擴大銀行的業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化銀行的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，另一方面可以幫助第三方支付企業(yè)完善風(fēng)險控制體系，提高跨境電商經(jīng)營者跨境支付的安全性。第三要進一步加大資源投入，加強網(wǎng)絡(luò)安全保護，既要組織人力研發(fā)更高性能的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，從技術(shù)層面減少網(wǎng)絡(luò)安全隱患，又要加大對跨境電商經(jīng)營主體的教育培訓(xùn)工作，提高跨境電商經(jīng)營主體的網(wǎng)絡(luò)安全意識。

2.4提高物流服務(wù)能力

電子商務(wù)作為一種新興的經(jīng)濟模式，其迅速發(fā)展仰賴兩大體系的支撐；第一是網(wǎng)絡(luò)，第二是物流?，F(xiàn)代物流業(yè)對電子商務(wù)的發(fā)展具有舉足輕重的影響，跨境電商亦不例外。在當(dāng)前我國跨境電商的發(fā)展過程中，物流服務(wù)能力能夠基本滿足市場需求，但仍有很多需要改進之處。首先是要進一步加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國內(nèi)的路網(wǎng)、航道、物流園區(qū)還有很大的發(fā)展空間，只有基礎(chǔ)設(shè)施足夠完備，才能支撐起跨境電商的貨物進出口運輸需求；其次是要提高國內(nèi)物流企業(yè)的信息化水平，國際物流作為物流企業(yè)業(yè)務(wù)矩陣的組成部分，信息化水平的高低直接影響著跨境貨物運輸?shù)男?，要大力推動國?nèi)物流企業(yè)的物流作業(yè)一體化、物流管理智能化、物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化、物流體系綜合化工作；第三是要不斷提高跨境物流服務(wù)的質(zhì)量，經(jīng)營國際物流業(yè)務(wù)的企業(yè)要高度重視團隊建設(shè)和全員質(zhì)量建設(shè)，加強對一線工作人員的服務(wù)培訓(xùn)，改善國際物流的服務(wù)體驗。

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