鄭曉軍

雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的形成路徑構(gòu)想

鄭曉軍

中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)。中共中央、國務(wù)院在對雄安新區(qū)發(fā)展的七項(xiàng)任務(wù)中指出，要發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，培育新動(dòng)能。為了厘清這些問題，筆者從產(chǎn)業(yè)集聚的維度，對“雄安新區(qū)紅利”構(gòu)想進(jìn)行梳理，進(jìn)一步認(rèn)識其內(nèi)涵，評估“紅利”釋放可能面臨的潛在挑戰(zhàn)，進(jìn)而判斷其未來的走勢和前景。

目前，在我國東部地區(qū)，上海強(qiáng)調(diào)本地產(chǎn)業(yè)對接，形成以陸家嘴為前臺、以張江為后臺的布局。在南方，深圳選擇對接香港。在中部地區(qū)，武漢領(lǐng)軍中部金融，優(yōu)化金融生態(tài)，提升信用環(huán)境，搶抓機(jī)遇。雖然經(jīng)濟(jì)特區(qū)已在國內(nèi)其他一些大城市有了一定開展，但在京津冀范圍內(nèi)還沒有匯聚成多種產(chǎn)業(yè)集聚的后臺服務(wù)中心，雄安新區(qū)成為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一國家級新區(qū)，各類產(chǎn)業(yè)集聚勢在必行，對于培育新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，從而有助于服務(wù)于京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，打造北方城市發(fā)展新的增長極。

產(chǎn)業(yè)集聚的“雄安路徑”

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍地處北京、天津、保定腹地，作為地方區(qū)域脫穎而出成為首都副中心，亦是金融改革的風(fēng)向標(biāo)。新華社新聞稿明確雄安新區(qū)為“繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國家大事?！庇纱丝梢?，雄安新區(qū)的設(shè)立，必將帶來資本密集型、智力密集型等新型產(chǎn)業(yè)集聚。

（一）資本密集型產(chǎn)業(yè)集聚

從4月9日國務(wù)院國資委發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)來看，目前已有30家央企發(fā)聲將參建新區(qū)，其中又以基建、科技、能源、金融類央企居多。金融產(chǎn)業(yè)的集聚、清算、研發(fā)、測試、銀行卡、客戶服務(wù)、資金運(yùn)營、核算等金融后臺中心落戶其中，為資本密集型產(chǎn)業(yè)集聚并形成金融綜合體提檔加速，順利突破發(fā)展瓶頸，步入快速持續(xù)健康打下基礎(chǔ)，最終形成高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模的北方金融走廊。

（二）智力密集型產(chǎn)業(yè)集聚

金融后臺入駐后，在智力密集型金融業(yè)的帶動(dòng)下，如圖1，雄安新區(qū)將形成以智力密集型服務(wù)業(yè)為主，智力密集型制造業(yè)為輔的一體化智力密集型產(chǎn)業(yè)。財(cái)務(wù)公司、證券、基金、投資、保險(xiǎn)、信托、評級機(jī)構(gòu)等智力密集型金融業(yè)鋪設(shè)完畢后，青睞高新技術(shù)領(lǐng)域的智力密集型企業(yè)相繼入駐。在智力密集型企業(yè)逐步形成集聚效應(yīng)后，一大批富有創(chuàng)新性的智力密集型制造業(yè)形成保護(hù)翼，雄安新區(qū)公共后臺服務(wù)基地提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐，使雄安新區(qū)形成智力先導(dǎo)、智力引領(lǐng)和智力驅(qū)動(dòng)的工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)智力密集型產(chǎn)業(yè)的活力。

圖1 雄安新區(qū)智力密集型產(chǎn)業(yè)集聚形成路徑

同時(shí)，智力密集型產(chǎn)業(yè)離不開智力密集型崗位。在國有企業(yè)等實(shí)力企業(yè)入駐后，千億民資市場蓄勢待發(fā)入駐雄安新區(qū)，京津冀地區(qū)的高校、研究院等可為新區(qū)各類企業(yè)輸送專業(yè)人才。人才的年輕化增強(qiáng)了創(chuàng)新的活力，頻繁的人員流動(dòng)將加速知識和創(chuàng)新成果的傳播。高校和科研院所在促進(jìn)研發(fā)活動(dòng)、吸納知名學(xué)者和優(yōu)秀研究生、衍生新企業(yè)、接受政府投資、吸引高技術(shù)公司、培養(yǎng)人才、提出有益觀點(diǎn)與建議等方面起著至關(guān)重要的作用，將成為雄安新區(qū)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的新生力量。

雄安新區(qū)的資本密集型、智力密集型產(chǎn)業(yè)通過調(diào)整規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈條上各鏈環(huán)產(chǎn)業(yè)的集中度配比，以科技、金融等交叉結(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集聚增強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性，使整條產(chǎn)業(yè)鏈上各鏈環(huán)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，對于新區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和提升自身競爭力的能力來說意義重大。

圖/中新社

產(chǎn)業(yè)鏈延伸“雄安模式”

雄安新區(qū)自設(shè)立起便受到各類產(chǎn)業(yè)的高度關(guān)注，何類產(chǎn)業(yè)能從中分得紅利也成為了輿論焦點(diǎn)。在筆者看來，雄安新區(qū)必將形成以軟件、硬件、光纜與數(shù)據(jù)、企業(yè)、輔助事務(wù)所、人才為主的產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)鏈具體模式是以進(jìn)駐雄安新區(qū)的國企、事業(yè)單位作為核心企業(yè)或核心競爭力的龍頭，通過延伸或接通產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到優(yōu)化雄安新區(qū)綜合資源，并實(shí)現(xiàn)雄安新區(qū)各個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

該產(chǎn)業(yè)鏈模式的實(shí)現(xiàn)有3個(gè)層次：延伸產(chǎn)業(yè)鏈、接通產(chǎn)業(yè)鏈、收益與分散風(fēng)險(xiǎn)整合產(chǎn)業(yè)鏈。延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵敢試蟆⑹聵I(yè)單位為中心，產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，從而延伸或拉長產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。接通產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵府a(chǎn)業(yè)鏈橫向整合，是通過獲取雄安新區(qū)附近其他產(chǎn)業(yè)區(qū)域資源，加強(qiáng)區(qū)域之間資源的橫向整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展。收益與分散風(fēng)險(xiǎn)整合產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔谫Y本收益最大化和風(fēng)險(xiǎn)分散的需求，以會計(jì)、律師事務(wù)所等為輔助，使實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈模式開發(fā)主體的上下游業(yè)務(wù)單元共同為企業(yè)整體服務(wù)，獲取企業(yè)整體的綜合效益，從而改善總體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。如果把入駐雄安新區(qū)的國有企業(yè)、事業(yè)單位比喻為一艘航空母艦，那么，之后的民間資本、產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的機(jī)構(gòu)就是護(hù)衛(wèi)艦、補(bǔ)給船，延伸產(chǎn)業(yè)集聚后的價(jià)值鏈，從而提高產(chǎn)業(yè)附加值。最終有助于進(jìn)一步完善雄安新區(qū)金融市場體系，盡可能地為雄安新區(qū)創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。

產(chǎn) 業(yè)集聚后的“雄安紅利”

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，信息、技術(shù)、人力、資本迅速集聚，提高新區(qū)的專業(yè)化水平，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)金融體系的發(fā)展，為雄安新區(qū)地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供幫助。

一方面，有助于開拓金融機(jī)制創(chuàng)新模式。雄安新區(qū)能夠帶來產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，帶來信息、人力資源、資本、金融機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品的集聚、提高服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平和服務(wù)效率，促進(jìn)當(dāng)?shù)馗鞔螽a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，節(jié)省城市發(fā)展空間。雄安新區(qū)的設(shè)立，有利于促進(jìn)該區(qū)域與發(fā)達(dá)地區(qū)一體化的進(jìn)程，促進(jìn)地區(qū)差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融同城。

另一方面，有助于擴(kuò)大中心城市輻射力度。在新區(qū)形成一個(gè)中心區(qū)塊，通過聚合作用和轄射作用帶動(dòng)京津冀的經(jīng)濟(jì)增長。一方面可以依托所在區(qū)域，大量吸引各種生產(chǎn)要素進(jìn)入，為周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供足夠的資源保障；另一方面可以通過“以點(diǎn)帶面”的方式，通過中心區(qū)域的發(fā)展，借助于信息傳遞、文化交流等多種渠道滲透到區(qū)域的其他地區(qū)，從而帶動(dòng)所在區(qū)域整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)雄安新區(qū)與京津冀一體化的進(jìn)程，促進(jìn)地區(qū)差異化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)金融同城。

國有企業(yè)、事業(yè)單位進(jìn)駐雄安新區(qū)后，集聚效應(yīng)、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、信息外溢效應(yīng)、知識學(xué)習(xí)效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)等初現(xiàn)。各產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展下發(fā)揮其功能，相輔相成，合力把新區(qū)功能更大程度地完善，最終打造雄安新區(qū)金融品牌。

作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)