劉煥峰　趙成鑫　底慶光

摘 要：?jiǎn)渭冘娛掠^點(diǎn)的影響，軍政各自固步自封，政工干部缺乏實(shí)戰(zhàn)意識(shí)、能力素質(zhì)不足，是導(dǎo)致當(dāng)前軍隊(duì)政治工作作戰(zhàn)功能弱化的主要原因。為此，政工干部必須轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)意識(shí)，打通軍政隔閡，深化理論研究，提高軍政素質(zhì)，努力掌握政工實(shí)戰(zhàn)化的特點(diǎn)和規(guī)律。

關(guān)鍵詞：政治工作；作戰(zhàn)功能；弱化；原因；舉措

充分發(fā)揮政治工作的作戰(zhàn)功能，是戰(zhàn)時(shí)凝聚軍心，鼓舞斗志，瓦解敵軍，確保勝利的重要前提。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持按戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)審視和改進(jìn)政治工作，推進(jìn)政治工作實(shí)戰(zhàn)化，探索戰(zhàn)時(shí)政治工作作用機(jī)理和運(yùn)行機(jī)制，把政治工作融入作戰(zhàn)行動(dòng)全過(guò)程，將輿論戰(zhàn)心理戰(zhàn)法律戰(zhàn)納入一體化聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練。但是，當(dāng)前在部隊(duì)的演習(xí)訓(xùn)練中，政治工作的作戰(zhàn)功能卻難以凸顯。究其原因主要有以下幾點(diǎn)：

一是單純軍事觀點(diǎn)有所抬頭?！氨撸晕錇橹?，以文為種。武為表，文為里?！薄拔洹睘檐娛?，“文”為政治，二者應(yīng)有機(jī)結(jié)合。但在前幾年演習(xí)訓(xùn)練中，原本早己消失的單純軍事觀點(diǎn)再次出現(xiàn)。有的認(rèn)為，演習(xí)訓(xùn)練是軍事活動(dòng)，只要完成預(yù)定的軍事課目就可以了；有的認(rèn)為，開(kāi)展政治工作見(jiàn)效慢，做與不做、做好與做壞一個(gè)樣；有的認(rèn)為，為提高效率，適應(yīng)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)奏，政治工作必須讓路。認(rèn)識(shí)的偏頗必然導(dǎo)致行動(dòng)的失當(dāng)。單純軍事觀點(diǎn)致使部分單位在演習(xí)訓(xùn)練中，只安排軍事科目，不設(shè)計(jì)政工科目；即使設(shè)有政工科目，也是“文來(lái)文往，意思意思就拉倒”。

二是軍政畫(huà)地為牢固步自封。軍政雙首長(zhǎng)制的設(shè)立是為了更好地密切軍政關(guān)系，確保黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。但令人遺憾的是，在一些單位由軍政分責(zé)變成軍政分離，軍事、政治各自畫(huà)地為牢，固守藩籬。軍事干部與政工人員，各自固守自己的“一畝三分地”。遇事先考慮這是屬于軍事問(wèn)題，還是屬于政治問(wèn)題。或不允許對(duì)方涉足自己的領(lǐng)域，或不愿越“雷池”一步，參與對(duì)方的事務(wù)。在平時(shí)，似乎各司其職，各得其所，但在戰(zhàn)時(shí)，軍政之間卻難以高度融合，影響了政治工作作戰(zhàn)功能的發(fā)揮。

三是政工干部實(shí)戰(zhàn)意識(shí)欠缺。前幾年，有的單位實(shí)戰(zhàn)意識(shí)嚴(yán)重缺乏，演習(xí)如演戲，演為看、訓(xùn)為看的歪風(fēng)邪氣甚熾。黨的十八大以來(lái)，廣大官兵扎實(shí)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題大為改觀。但是部分干部，特別是政工干部仍然跟不上趟、趕不上路，實(shí)戰(zhàn)意識(shí)依然欠缺，熱衷于“政績(jī)”，滿足于“刷存在感”，這是導(dǎo)致政治工作“文山會(huì)?！薄⒆晕以O(shè)計(jì)、自我循環(huán)、自我檢驗(yàn)的重要因素。

四是政工干部能力素質(zhì)不足。政工干部只有具備相應(yīng)的軍政素質(zhì)，在演習(xí)演練中，才不會(huì)成為“局外人”和“看客”，才會(huì)知曉開(kāi)展政治工作的恰當(dāng)時(shí)機(jī)和適當(dāng)方式，才會(huì)贏得全體官兵的信任。但是當(dāng)前相當(dāng)一部分政工干部不會(huì)運(yùn)用現(xiàn)代化的武器裝備，不通曉軍事指揮，這是致使在訓(xùn)練、演習(xí)中政工干部“插不上手”、“說(shuō)不上話”、“軍事干部唱主角，政工干部靠邊站”現(xiàn)象的重要原因。另外，部分政工干部對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)政治工作的特點(diǎn)規(guī)律研究不深入，如何開(kāi)展信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的政治工作更是不甚了了，這致使部分政工干部在演習(xí)演練中，要么無(wú)所適從、無(wú)所事事，要么就憑臆想、亂指揮。

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是為了解決問(wèn)題。那么該如何應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題呢？

一要轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)意識(shí)，樹(shù)立官兵共擔(dān)責(zé)的理念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。首先，要轉(zhuǎn)變思想觀念。任何戰(zhàn)爭(zhēng)都離不開(kāi)思想政治戰(zhàn)線上的斗爭(zhēng)，而且越是高科技戰(zhàn)爭(zhēng)，思想政治戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)越是激烈。我軍素以思想政治工作見(jiàn)長(zhǎng)聞名于世，鼓舞士氣、瓦解敵軍、密切軍民關(guān)系，強(qiáng)化官兵團(tuán)結(jié)……一幕幕拿手好戲，演繹出人類(lèi)戰(zhàn)爭(zhēng)史上最絢麗多彩的篇章。新形勢(shì)下，繼承和發(fā)揚(yáng)我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，更應(yīng)加強(qiáng)思想政治工作，強(qiáng)化政治工作的作戰(zhàn)功能。其次，要強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)意識(shí)。軍隊(duì)是因戰(zhàn)爭(zhēng)而產(chǎn)生，又因戰(zhàn)爭(zhēng)而發(fā)展。我軍官兵必須樹(shù)立當(dāng)兵打仗，練兵打仗，帶兵打仗的意識(shí)，樹(shù)立隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的戰(zhàn)斗隊(duì)思想。政工干部更需強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)意識(shí)，要有戰(zhàn)爭(zhēng)即將爆發(fā)緊迫感，以此為出發(fā)點(diǎn)，謀劃推進(jìn)政治工作。再次，樹(shù)立官兵共擔(dān)責(zé)的理念。鄧小平講：“軍隊(duì)的政治思想工作，軍隊(duì)所有的軍事人員、政治人員都要做”。政治工作不是政工干部的獨(dú)角戲，而是全體官兵共同的職責(zé)。無(wú)論政工干部還是軍事干部，無(wú)論干部還是戰(zhàn)士，都應(yīng)努力把政治工作的作戰(zhàn)功能發(fā)揮到極限。

二要深化理論研究，加強(qiáng)實(shí)踐檢驗(yàn)，掌握政工實(shí)戰(zhàn)化的規(guī)律。強(qiáng)化政治工作的作戰(zhàn)功能，就必須掌握政治工作實(shí)戰(zhàn)化的特點(diǎn)規(guī)律。首先，應(yīng)深化政治工作實(shí)戰(zhàn)化的理論研究。理論指導(dǎo)實(shí)踐，科學(xué)的理論引導(dǎo)正確的實(shí)踐。要研究古今中外經(jīng)典戰(zhàn)史戰(zhàn)例，總結(jié)政治工作作戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；要緊跟戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的演變，推進(jìn)政工作戰(zhàn)理論的創(chuàng)新。其次，應(yīng)加強(qiáng)政工作戰(zhàn)的實(shí)踐檢驗(yàn)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。將政治工作課目演練納入部隊(duì)演習(xí)訓(xùn)練之中，從嚴(yán)從難從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，落實(shí)戰(zhàn)時(shí)政工各項(xiàng)內(nèi)容，一項(xiàng)一項(xiàng)練，實(shí)兵實(shí)裝練，在演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。通過(guò)理論探討，實(shí)踐的檢驗(yàn)，切實(shí)掌握政治工作作戰(zhàn)的特點(diǎn)規(guī)律。

三要打通軍政隔閡，提高軍政素質(zhì)，爭(zhēng)做懂指揮的政工干部?！皠?wù)政先要?jiǎng)?wù)軍，有為才會(huì)有位。”政工干部必須破除軍政固化的藩籬，刻苦鉆研軍政業(yè)務(wù)，努力提高指揮才能。只有如此，政工干部才會(huì)知曉開(kāi)展政治工作的時(shí)機(jī)，推進(jìn)政治工作與軍事工作的有機(jī)融合；才會(huì)掌握開(kāi)展政治工作恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，擴(kuò)大政治工作作戰(zhàn)效用；才會(huì)成為訓(xùn)練演習(xí)場(chǎng)上“當(dāng)事者”和“主心骨”，贏得全體官兵的擁護(hù)和信任。2015年初，原總政治部印發(fā)了《關(guān)于做好基層軍政主官換崗鍛煉工作的意見(jiàn)》，全面系統(tǒng)地對(duì)全軍和武警部隊(duì)推開(kāi)基層軍政主官換崗鍛煉工作作出部署安排，這是按照強(qiáng)軍目標(biāo)要求加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。政工干部應(yīng)抓住這一有利契機(jī)，努力提高自身的軍事素質(zhì)，爭(zhēng)取成為軍政兼通、軍政兼優(yōu)的新型軍事人才。

基金項(xiàng)目：本文是軍械工程學(xué)院基礎(chǔ)部科研基金資助項(xiàng)目：政治工作實(shí)戰(zhàn)化研究（項(xiàng)目編號(hào)：JCKY1407）階段性研究成果

參考文獻(xiàn)：

[1] 習(xí)近平國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重要論述選編（二）（三）[M].北京：中國(guó)人民解放軍總政治部編印，2015，2016.

[2] 鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社、解放軍出版社，1994.

[3] 徐向前軍事文選[M].北京：解放軍出版社，1993.

作者簡(jiǎn)介：

劉煥峰，軍械工程學(xué)院基礎(chǔ)部政教室講師；

趙成鑫，軍械工程學(xué)院基礎(chǔ)部政教室講師；

底慶光，軍械工程學(xué)院基礎(chǔ)部政教室副教授。