朱佩娟

岳麓山國家大學(xué)科技城位于長沙市岳麓區(qū)，自然環(huán)境優(yōu)越，文化底蘊(yùn)深厚，區(qū)域內(nèi)各大高校和科研院所擁有多名院士、大批教授及專家學(xué)者，是湖南高等教育的“高地”。其中中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等主要高校部分校區(qū)之間，校區(qū)與景區(qū)、城區(qū)之間沒有圍墻阻隔，具有開放共享的天然格局。另一方面，大學(xué)科技城目前也面臨著產(chǎn)學(xué)研體系不完善、企業(yè)集聚度低、優(yōu)秀人才流失、地域狹小逼仄、校地矛盾頻生等問題。

破解上述問題，創(chuàng)新發(fā)展岳麓山國家大學(xué)科技城，實(shí)現(xiàn)高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)要素的合理流動(dòng)配置，打造新型科教、文化高地，對推動(dòng)落實(shí)“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，強(qiáng)化長株潭城市群核心增長極以及長沙創(chuàng)建國家中心城市、大幅提升城市品質(zhì)具有重要意義。

聚力機(jī)制創(chuàng)新：構(gòu)建以大學(xué)科技城為核心的區(qū)域開放、創(chuàng)新發(fā)展體系

良好的機(jī)制體制能夠降低交易成本，減少個(gè)人收益與社會(huì)收益之間的差異，激勵(lì)個(gè)人和組織提高生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。

縱覽全球知名大學(xué)科技城（園），其建設(shè)之初多以機(jī)制創(chuàng)新為著力點(diǎn)。比如世界最知名的電子工業(yè)發(fā)源地硅谷（Silicon Valley），就是由斯坦福工業(yè)園區(qū)、斯坦福研究院演變而來，其最初的成因是加州政府為了留住包括斯坦福大學(xué)在內(nèi)高校的學(xué)生以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。在這個(gè)過程中，制度創(chuàng)新是最大亮點(diǎn)：斯坦福大學(xué)成立斯坦福研究院，通過舉辦“榮譽(yù)合作項(xiàng)目”，向美國西海岸公司開放課堂，對工程師進(jìn)行培訓(xùn)；建立斯坦福工業(yè)園區(qū)，吸引、推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)集群，進(jìn)而成為美國高新技術(shù)的搖籃。

上海松江大學(xué)城作為現(xiàn)今中國規(guī)模較大的大學(xué)園區(qū)，也采用了大量新機(jī)制、新模式。比如打造開放式新型大學(xué)群，校與校之間沒有圍墻，僅靠綠化帶或河流分隔，一校一貌、資源共享；采取多元化投資模式，通過松江區(qū)政府出土地、“銀行貸款+企業(yè)投資”建校、學(xué)校長期租賃，實(shí)現(xiàn)資源共享化、后勤社會(huì)化、管理集中化；通過學(xué)分制、聘任制、允許跨校選課、兼課等制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)各高校學(xué)科優(yōu)勢互補(bǔ)，使上海高等教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)給松江帶來了大量商機(jī)和人力資源。

同樣，岳麓山國家大學(xué)科技城也應(yīng)通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，完善重構(gòu)整個(gè)利益鏈條。注重完善行政功能，打破高校與高校之間的交流壁壘、清除高校與地方的合作障礙；以大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科科研成果為基礎(chǔ)，以國家和地方政府的政策為支持，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)一步完善校地共建共管機(jī)制、多方溝通交流機(jī)制、資本運(yùn)作機(jī)制、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)和利益分配機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)機(jī)制，構(gòu)筑區(qū)域開放創(chuàng)新系統(tǒng)，使大學(xué)科技城成為湖南創(chuàng)新開放的重要承載區(qū)和示范區(qū)。

致力規(guī)劃先行：強(qiáng)化大學(xué)科技城歷史人文特色塑造與“四位一體”融合發(fā)展理念

岳麓山國家大學(xué)科技城建設(shè)應(yīng)做好各個(gè)層次規(guī)劃的銜接，上至湘江新區(qū)、市級總規(guī)，下至分區(qū)控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃等，并注重形成自身個(gè)性與特點(diǎn)。硅谷的創(chuàng)新環(huán)境與包容失敗的氣度，武漢大學(xué)里的“最美櫻花”，廈門大學(xué)則成為大量影視作品外景地——種種特質(zhì)通常是大學(xué)科技城保持活力的重要原因。岳麓山國家大學(xué)科技城植根湖湘文化沃土，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的風(fēng)潮中更應(yīng)弘揚(yáng)“心憂天下、敢為人先”的湖湘精神，致力于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目就地轉(zhuǎn)化，打造領(lǐng)先中部、全國一流的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、科技體制改革先行區(qū)、區(qū)校合作示范區(qū)，讓本土畢業(yè)生樂于留區(qū)創(chuàng)業(yè)、外埠人才慕名前來發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)“歷史的延續(xù)，文化的傳承”。

在發(fā)展理念上，應(yīng)樹立校區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)“四位一體”共贏發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建以大學(xué)為紐帶，輻射周邊地區(qū)，集教育功能、產(chǎn)業(yè)功能和生活服務(wù)功能為一體的整體格局。強(qiáng)化地方、高校資源的整合，園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)在重大項(xiàng)目、科技園區(qū)建設(shè)、環(huán)境整治、宣傳氛圍營造等方面應(yīng)積極與高校對接；通過協(xié)同規(guī)劃、資源共享，各高校應(yīng)積極打破“文化孤島”“教育孤城”的封閉阻隔，注重發(fā)揮大學(xué)城對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才庫、知識庫、思想庫和產(chǎn)業(yè)孵化器作用，形成教育、研發(fā)、生產(chǎn)一體化的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群；各級政府應(yīng)以環(huán)境整治提升為抓手，引導(dǎo)大學(xué)科技城發(fā)展從粗放拆建型向內(nèi)涵提質(zhì)型轉(zhuǎn)變；通過文化和科學(xué)技術(shù)強(qiáng)勁的規(guī)模效應(yīng)、輻射效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)提升效應(yīng)，向世界展示岳麓山大學(xué)科技城歷史與現(xiàn)實(shí)交融、院校與地方共生的新形象。

著力引入重大項(xiàng)目：提升以大學(xué)科技城為引領(lǐng)的區(qū)域綜合服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)集群功能

岳麓山國家大學(xué)科技城建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持“項(xiàng)目主導(dǎo)”，優(yōu)先引入、建設(shè)對區(qū)域發(fā)展有重大意義的重點(diǎn)項(xiàng)目。

通過重大項(xiàng)目促進(jìn)大學(xué)科技城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。建議以分類整治、交通改善、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入四大工程為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)中南大學(xué)科技園研發(fā)總部建設(shè)、麓山南路綜合整治、后湖國際藝術(shù)園拓建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善包括地鐵在內(nèi)的公共交通系統(tǒng)；豐富景觀設(shè)計(jì)，激活剩余空間，比如通過嫁接、縫合、并置、植入、異化等手段，使街邊小空地變成小花園、小音樂廳，廢棄工廠變成咖啡館、創(chuàng)意工坊；以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為推手，促進(jìn)大學(xué)科技城科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展、驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，提升產(chǎn)城互動(dòng)與融合。

通過重大項(xiàng)目落實(shí)大學(xué)科技城科學(xué)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。圍繞“東核是以大學(xué)城為主體的創(chuàng)新研發(fā)和孵化核心區(qū)”“西核是以高新技術(shù)孵化、中試、產(chǎn)業(yè)化為主體的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化核心區(qū)”“過渡帶是以科創(chuàng)服務(wù)、景區(qū)綜合服務(wù)為重點(diǎn)的高端服務(wù)區(qū)和生態(tài)修復(fù)示范帶”的大學(xué)科技城規(guī)劃定位，一方面，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)高校應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界一流大學(xué)、一流學(xué)科的目標(biāo)，既為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大助推力，又大幅提升大學(xué)城的地區(qū)影響力和全球知名度；另一方面，在大學(xué)科技城重大項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)堅(jiān)持存量規(guī)劃為主、增量規(guī)劃為輔。比如針對存量空間的環(huán)境綜合整治和交通問題，不一味大拆大建，而是將改造方案與彰顯學(xué)校文化功能相關(guān)聯(lián)，以規(guī)范商戶經(jīng)營、美化環(huán)境、增加開放平臺(tái)和場所為主。在以景區(qū)綜合服務(wù)為重點(diǎn)的高端服務(wù)區(qū)和生態(tài)修復(fù)示范帶，應(yīng)努力營造出學(xué)術(shù)、生活與自然和諧的氛圍。要通過校區(qū)與城區(qū)、景區(qū)的環(huán)境共通、生活共融，校區(qū)與園區(qū)的產(chǎn)研互助、資源共享，進(jìn)一步激發(fā)大學(xué)科技城的創(chuàng)新潛力與活力，全面提升其國際化、現(xiàn)代化水平，使其成為湘江兩岸最富開放創(chuàng)新元素的綜合功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、湖南科技創(chuàng)新實(shí)力的重要展示地。

（作者單位：湖南師范大學(xué)）