莫漢桃

武陵區(qū)作為常德市中心城區(qū)，是一個(gè)統(tǒng)戰(zhàn)資源十分豐富的區(qū)縣。全區(qū)有民革武陵總支、民盟武陵區(qū)委、民建武陵區(qū)工委、民進(jìn)武陵總支、農(nóng)工黨武陵總支、致公黨武陵支部、九三學(xué)社武陵總支和黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等8個(gè)組織，共有成員366人；有14個(gè)少數(shù)民族3萬(wàn)多人；5大宗教信眾4萬(wàn)多人；非公會(huì)員企業(yè)905家；老歸僑7人；僑眷僑屬16908人；海外僑胞1704人；留學(xué)歸國(guó)人員300人；海外留學(xué)及務(wù)工人員600多人。

近年來(lái)，武陵區(qū)委緊緊圍繞中央、省委、市委統(tǒng)戰(zhàn)工作部署，認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》精神，扎實(shí)履行黨管統(tǒng)戰(zhàn)主體責(zé)任，不斷開(kāi)創(chuàng)了統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面，連續(xù)5年獲評(píng)全市統(tǒng)戰(zhàn)工作先進(jìn)單位，并在今年的全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上獲得實(shí)踐創(chuàng)新獎(jiǎng)。區(qū)工商聯(lián)獲評(píng)全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)，民進(jìn)武陵總支獲評(píng)“民進(jìn)全國(guó)先進(jìn)基層組織”、“民進(jìn)全國(guó)社會(huì)服務(wù)先進(jìn)集體”，農(nóng)工黨武陵總支獲評(píng)“農(nóng)工黨中央先進(jìn)基層組織”。

高度重視，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作更有位置

著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作給足人員經(jīng)費(fèi)、理順體制機(jī)制。

一是集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委牢固樹(shù)立“黨管統(tǒng)戰(zhàn)”意識(shí)，加強(qiáng)和改善黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委成立了由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究統(tǒng)戰(zhàn)工作，并將各民主黨派、知聯(lián)會(huì)工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)從5萬(wàn)增加到10萬(wàn)元。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委以及區(qū)直部門(mén)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人履行統(tǒng)一戰(zhàn)線第一責(zé)任人職責(zé)，增加統(tǒng)戰(zhàn)工作在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門(mén)績(jī)效考核分值，確保工作落實(shí)到位。

二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運(yùn)行。以貫徹落實(shí)中央《條例》和省委《實(shí)施意見(jiàn)》為契機(jī)，將民族、宗教、對(duì)臺(tái)、工商聯(lián)、僑聯(lián)等部門(mén)工作納入?yún)^(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部的調(diào)度范圍，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)與系統(tǒng)單位統(tǒng)一履行職責(zé)、統(tǒng)一黨群活動(dòng)、統(tǒng)一調(diào)度力量。嚴(yán)格事務(wù)管理，統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)兼任工商聯(lián)黨組書(shū)記、臺(tái)辦主任，明確統(tǒng)戰(zhàn)部常務(wù)副部長(zhǎng)調(diào)配統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)單位履責(zé)權(quán)等。形成了統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制。

三是發(fā)揮工作合力。圍繞黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)，建立了組統(tǒng)聯(lián)席會(huì)議制度。著眼民族宗教工作，以及海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，建立了民族宗教、海外統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)席會(huì)議制度。確定了聯(lián)席會(huì)議制度安排、情況通報(bào)、目標(biāo)責(zé)任管理以及風(fēng)險(xiǎn)防范等機(jī)制，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作全區(qū)“一盤(pán)棋”，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的凝聚力和創(chuàng)新力。

創(chuàng)優(yōu)平臺(tái)，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作更有作為

充分發(fā)揮各民主黨派、社會(huì)各界人士人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，助推武陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一是在推進(jìn)發(fā)展上有作為。積極開(kāi)展“四同創(chuàng)建”（同心園區(qū)、同心項(xiàng)目、同心社區(qū)、同心鄉(xiāng)村），高標(biāo)準(zhǔn)打造了10個(gè)區(qū)級(jí)“四同創(chuàng)建”示范點(diǎn)，成功創(chuàng)建了4個(gè)市級(jí)“同心示范社區(qū)（村）”和2個(gè)市級(jí)“同心項(xiàng)目”。以同心工程為抓手，引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員積極對(duì)接完美社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧等中心工作。各民主黨派、知聯(lián)會(huì)深入“同心社區(qū)”、“同心鄉(xiāng)村”開(kāi)展了法律知識(shí)講座、心理健康咨詢、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等一系列社會(huì)活動(dòng)。民進(jìn)武陵總支成立的近心幫扶心理健康協(xié)會(huì)，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+微咨詢”模式，將公益心理服務(wù)范圍覆蓋全區(qū)30個(gè)社區(qū)、18所中小學(xué)，填補(bǔ)了我市心理健康志愿幫扶工作的空白。區(qū)工商聯(lián)組織商（協(xié)）會(huì)、非公經(jīng)濟(jì)人士開(kāi)展了萬(wàn)企聯(lián)村、慰問(wèn)計(jì)生困難家庭、“愛(ài)心圓夢(mèng)”慈善助學(xué)、“善德行”關(guān)愛(ài)特困家庭勵(lì)志學(xué)子等活動(dòng)，每年捐款捐物100多萬(wàn)元。

二是在參政議政上有作為。圍繞區(qū)委區(qū)政府重大決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理創(chuàng)新、黨風(fēng)廉政建設(shè)等課題，適時(shí)召開(kāi)專題匯報(bào)會(huì)、通報(bào)會(huì)、座談會(huì)、協(xié)商會(huì)，廣泛聽(tīng)取黨外代表人士意見(jiàn)建議。按照“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門(mén)落實(shí)”的模式，組織黨外代表人士開(kāi)展重大課題調(diào)研，為區(qū)委區(qū)政府決策提供參考。積極推薦民主黨派成員、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士擔(dān)任特約監(jiān)督員，在公安、檢察、法院、監(jiān)察等14個(gè)部門(mén)推薦黨外特約監(jiān)督員52人，監(jiān)督促進(jìn)政府部門(mén)改進(jìn)工作作風(fēng)。

三是在服務(wù)非公上有作為。建立完善了區(qū)委常委聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)代表人士制度，區(qū)委常委定期深入聯(lián)系非公企業(yè)，聽(tīng)取非公經(jīng)濟(jì)人士的意見(jiàn)建議，解決非公企業(yè)實(shí)際困難。加強(qiáng)了非公經(jīng)濟(jì)人士思想建設(shè)，開(kāi)展“致富思源、富而思進(jìn)”教育，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士參與光彩事業(yè)，回報(bào)社會(huì)。組織工商聯(lián)、國(guó)稅局、金融辦、服務(wù)業(yè)辦等10部門(mén)建立了以區(qū)工商聯(lián)非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心為基礎(chǔ)的多部門(mén)聯(lián)動(dòng)服務(wù)非公企業(yè)平臺(tái)，積極為非公企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的政策指導(dǎo)、融資、用工招聘等服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)非公企業(yè)黨組織組建工作，全區(qū)成立非公經(jīng)濟(jì)黨組織148個(gè)，覆蓋面達(dá)100%，形成了“黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)促黨建”的互融互促良好局面。

四是在凝聚人心上有作為。成立了全省首個(gè)縣級(jí)歸國(guó)留學(xué)生聯(lián)誼會(huì)，為180余名歸國(guó)留學(xué)生建立了資料庫(kù)，搭建了歸國(guó)留學(xué)人員交流、聯(lián)誼、服務(wù)平臺(tái)，為新社會(huì)階層和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作打下了基礎(chǔ)。建立健全港澳臺(tái)同胞及家屬代表人物庫(kù)，積極開(kāi)展走訪慰問(wèn)和聯(lián)誼座談活動(dòng)。拓寬對(duì)臺(tái)交流交往渠道，重點(diǎn)組織了旅臺(tái)同胞及后裔返鄉(xiāng)行、“清明節(jié)”回鄉(xiāng)祭祖等活動(dòng)，舉辦港澳臺(tái)僑“三胞”及親屬聯(lián)誼會(huì)，拓寬了交流溝通層次，引導(dǎo)他們?yōu)槲淞杲?jīng)濟(jì)建設(shè)和祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)多作貢獻(xiàn)。承辦中國(guó)僑聯(lián)“親情中華·漢語(yǔ)橋”夏令營(yíng)（湖南營(yíng)）、海外華裔青少年“中國(guó)尋根之旅”冬令營(yíng)（湖南營(yíng)）等活動(dòng)，促進(jìn)海外聯(lián)誼交友和文化交流。全國(guó)社區(qū)僑務(wù)工作示范基地，全省唯一的華文教育基地和港澳文化交流基地相繼落戶武陵。深入貫徹黨的民族宗教工作基本方針，深化“和諧宗教團(tuán)體、和諧寺廟教堂”雙創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)宗教人士參與社會(huì)公益事業(yè)，近年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起民族宗教涉穩(wěn)、涉訴事件。

建強(qiáng)隊(duì)伍，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作更有活力

把建設(shè)一支優(yōu)秀的黨外代表人士隊(duì)伍、培養(yǎng)黨外人士新力量作為重要的政治責(zé)任，在黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)上取得了一定成效。

一是加大黨外干部?jī)?chǔ)備力度。注重從技術(shù)部門(mén)、優(yōu)秀大學(xué)生、公務(wù)員選聘等方面發(fā)現(xiàn)黨外人才，建立了人才數(shù)據(jù)庫(kù)，每年從中篩選出優(yōu)秀的黨外人士作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，確定黨外后備干部人選。將黨外后備干部的培養(yǎng)納入各單位的組織工作責(zé)任目標(biāo)。目前，我區(qū)共有33名黨外后備干部，占全區(qū)后備干部的15.5%。

二是強(qiáng)化黨外代表人士培訓(xùn)。按照定人、定崗、定目標(biāo)“三定”原則，對(duì)列入儲(chǔ)備庫(kù)的優(yōu)秀人才有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)。近三年來(lái)，有計(jì)劃、分批次輪訓(xùn)黨外代表人士200多人次；多途徑安排掛職鍛煉，選派了16名優(yōu)秀黨外干部到基層村居、企業(yè)、急難險(xiǎn)重的部門(mén)單位任職以及掛職鍛煉；多崗位加強(qiáng)磨煉，建立和完善任職交流制度，有計(jì)劃地對(duì)黨外代表人士進(jìn)行輪崗交流，任職交流達(dá)25人次。

三是拓寬黨外代表人士任用渠道。按照“統(tǒng)籌兼顧、全面安排”方針，把黨外代表人士納入全區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，制定剛性政策，對(duì)黨外領(lǐng)導(dǎo)變“可以安排”為“必須安排”，按政策留足領(lǐng)導(dǎo)職位，確保黨外代表人士實(shí)職安排。僅2016年，全區(qū)就有12名黨外干部得到了提拔重用，其中8名提拔為正科級(jí)實(shí)職；今年初，在全區(qū)人事調(diào)整時(shí)，又一次性提拔了13名黨外干部。目前，全區(qū)共有黨外領(lǐng)導(dǎo)干部61名，其中副處級(jí)以上干部8名，正科級(jí)干部23名。區(qū)政府、法院、檢察院黨外領(lǐng)導(dǎo)干部均按要求配備到位，全區(qū)6個(gè)單位配備了黨外正職。

（作者系中共常德市武陵區(qū)委書(shū)記）