本刊記者 肖獻(xiàn)法 崔柳青 文/圖

汽車(chē)工業(yè)定位“支柱產(chǎn)業(yè)”及取向研究

本刊記者 肖獻(xiàn)法 崔柳青 文/圖

Auto Industry Keeps its Position of the Pillar Industry of China

For more than hundred years, auto industry has been positioned as the pillar industry of many industrialized countries. However, time is changing, its position and trend seem to change as well.

何謂“支柱產(chǎn)業(yè)”？顧名思義，就是整個(gè)工業(yè)體系的棟梁，能夠支撐、拉動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。換句話說(shuō)，是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)發(fā)展速度較快，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)起引導(dǎo)和推動(dòng)作用的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)；具有較強(qiáng)的連鎖效應(yīng)：誘導(dǎo)新產(chǎn)業(yè)崛起；對(duì)為其提供生產(chǎn)資料的各部門(mén)、所處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展變化，具有深刻而廣泛的影響。

從歷史來(lái)看，支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)乎一個(gè)國(guó)家的實(shí)力和命運(yùn)，因而常被作為立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之道；而且它的定位和取向也不是一成不變的，而是可以隨著形勢(shì)發(fā)展的需要作出相應(yīng)的改變。

“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”將汽車(chē)工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)

上百年來(lái)，汽車(chē)工業(yè)一直被當(dāng)作工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)或重要產(chǎn)業(yè)，在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家以及發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮著極為重要的作用。

這是因?yàn)?，汽?chē)是一種技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)品，是一種附加值高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、應(yīng)用廣泛的綜合工業(yè)產(chǎn)品；它既是大眾高端消費(fèi)品，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的重要生產(chǎn)資料。因此，汽車(chē)工業(yè)作為一個(gè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其關(guān)聯(lián)效益(前向和后向)巨大，前向關(guān)聯(lián)效益涉及冶金、紡織、塑料、橡膠、電子、石油、天然氣、機(jī)床等行業(yè)，后向關(guān)聯(lián)效益涉及保險(xiǎn)、金融、運(yùn)輸、施工、維修等行業(yè)。汽車(chē)工業(yè)，一方面創(chuàng)造了巨額產(chǎn)值，另一方面對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯。

表1 2016年世界GDP前20名國(guó)家 百萬(wàn)美元

可以說(shuō)，汽車(chē)工業(yè)反映了一個(gè)國(guó)家的綜合工業(yè)化水平，包括科技水平和制造水平。從歷史來(lái)看，從工業(yè)化中期到最后實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的，沒(méi)有一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)／經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)不是靠汽車(chē)工業(yè)的高速發(fā)展來(lái)完成這一過(guò)程的。只不過(guò)，從發(fā)展汽車(chē)工業(yè)的目的來(lái)看，并不在于汽車(chē)工業(yè)本身，而在于不斷改善人類(lèi)的生活水平和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。

從2016年世界GDP排名來(lái)看(見(jiàn)表1)，前20名中，超過(guò)半數(shù)國(guó)家(曾)將汽車(chē)工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或重要產(chǎn)業(yè)，包括美國(guó)、中國(guó)、日本、德國(guó)、印度、意大利、韓國(guó)、俄羅斯、巴西、加拿大、墨西哥、西班牙等等。其中，前5大經(jīng)濟(jì)體——美國(guó)、中國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)，都(曾)將汽車(chē)工業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，也都(曾)是世界汽車(chē)制造大國(guó)和制造強(qiáng)國(guó)，其汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均位居世界前列(見(jiàn)表2、表3)。

在世界經(jīng)濟(jì)史上，作為傳統(tǒng)制造業(yè)的汽車(chē)工業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用和巨大貢獻(xiàn)不言而喻。下面，舉例說(shuō)明。

美國(guó)，據(jù)悉，其早期的支柱產(chǎn)業(yè)是鐵路、鋼鐵、石油、飛機(jī)和汽車(chē)制造，而現(xiàn)在則主要是航天、信息產(chǎn)業(yè)。憑借這些“支柱”產(chǎn)業(yè)”，美國(guó)現(xiàn)在幾乎壟斷著全球GPS、軍火工業(yè)、客機(jī)等市場(chǎng)，以暴利支撐美國(guó)在全球政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化方面的主導(dǎo)地位，全方位打造信息時(shí)代的全球帝國(guó)。

作為傳統(tǒng)制造業(yè)，汽車(chē)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用巨大

表2 2016年全球汽車(chē)銷(xiāo)量前30位國(guó)家 萬(wàn)輛，%

表3 2015年全球汽車(chē)產(chǎn)量前10位國(guó)家 萬(wàn)輛，%

中國(guó)，作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，依靠發(fā)展多元化的支柱產(chǎn)業(yè)和“體量”，自2010年開(kāi)始超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但“大而不強(qiáng)”——雖成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)(從人均GDP看，中國(guó)僅為日本的1/10)。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)確立的支柱產(chǎn)業(yè)曾歷經(jīng)變化，從早期的機(jī)械電子、石油化工、汽車(chē)制造、建筑業(yè)，到中期的石油化工、煤炭工業(yè)、紡織服裝、機(jī)械制造、汽車(chē)工業(yè)、信息和互聯(lián)網(wǎng)、旅游業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電子電器、煙草、農(nóng)牧漁業(yè)，到現(xiàn)階段的鋼鐵、汽車(chē)、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流。但具有諷刺意義的是，中國(guó)雖是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但卻未發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段將農(nóng)業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)的記載。

日本，二戰(zhàn)以來(lái)靠汽車(chē)、電子、光學(xué)和計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)奠定了世界經(jīng)濟(jì)第二的基礎(chǔ)(自2010年被中國(guó)趕超)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家復(fù)興。

德國(guó)，其能源和自然資源雖然較為貧乏，和英法等老牌資本主義國(guó)家相比，在進(jìn)行工業(yè)革命和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化方面也相對(duì)滯后，而且在半個(gè)世紀(jì)內(nèi)發(fā)動(dòng)和經(jīng)歷過(guò)2次世界大戰(zhàn)，但之后卻還能夠重新崛起，成為歐盟最大、世界第4大經(jīng)濟(jì)體，靠的是集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)。其主要工業(yè)部門(mén)有電子、航天、汽車(chē)、精密機(jī)械、裝備制造、軍工等，其支柱產(chǎn)業(yè)包括汽車(chē)和汽車(chē)配件工業(yè)、電子電氣工業(yè)、機(jī)械設(shè)備制造工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、可再生能源產(chǎn)業(yè)。

英國(guó)，是世界第一個(gè)工業(yè)化國(guó)家；但進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，其制造業(yè)(軍火、電腦、電視、手機(jī)、汽車(chē)等)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重有所下降，而服務(wù)業(yè)(包括金融保險(xiǎn)業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)和商業(yè)服務(wù)等)和能源所占比重卻不斷增大，其中商業(yè)、金融業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展較快；此外，貿(mào)易、教育也是其主要產(chǎn)業(yè)。英國(guó)作為世界第4大貿(mào)易國(guó)，貿(mào)易額曾占世界貿(mào)易總額的5%以上，其出口產(chǎn)品主要有機(jī)械、汽車(chē)、航空設(shè)備、電器和電子產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和石油，主要進(jìn)口原材料和食品。目前，英國(guó)是世界第5大經(jīng)濟(jì)體。

2.中國(guó)將汽車(chē)工業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)已有30年

圖1 2005—2016年中國(guó)汽車(chē)及細(xì)分市場(chǎng)銷(xiāo)量及增長(zhǎng)情況

中國(guó)確定汽車(chē)制造業(yè)(汽車(chē)工業(yè))為支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是始于1986年。1986年4月12日第六屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃》(1986—1990)指出：“圍繞加快交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要，努力擴(kuò)大運(yùn)輸設(shè)備的生產(chǎn)，把汽車(chē)制造業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)?！边@一決策反映了當(dāng)時(shí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸發(fā)展的客觀要求，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、加快交通運(yùn)輸發(fā)展、推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)造廣泛就業(yè)機(jī)會(huì)，具有迫切的現(xiàn)實(shí)意義；當(dāng)然，也為今后我國(guó)汽車(chē)工業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，并從2009年開(kāi)始成為世界最大產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)家，打下了重要基礎(chǔ)。

從2005—2016年來(lái)看，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展休戚與共(見(jiàn)圖1、表4)：凡是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展(GDP增速＞9，嚴(yán)重過(guò)熱)時(shí)，汽車(chē)增速都會(huì)超過(guò)20%(如2006、2007年，2009、2010年)；凡是經(jīng)濟(jì)保持中高速發(fā)展(GDP增速＜9)時(shí)，汽車(chē)增速一般低于15%。其中，作為生產(chǎn)資料的商用車(chē)的增速與GDP增速關(guān)聯(lián)度尤甚。

3. 近15年《政府工作報(bào)告》對(duì)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的定位與取向

自從1986年開(kāi)始把汽車(chē)工業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)，我國(guó)歷屆政府都對(duì)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展予以重視，把汽車(chē)工業(yè)作為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)振興民族工業(yè)的一個(gè)重要抓手；只是，在每年的《政府工作報(bào)告》中，并不一定都會(huì)提到汽車(chē)工業(yè)；這與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)(拉動(dòng)內(nèi)需)和社會(huì)形勢(shì)(能源、環(huán)保、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題)有關(guān)。

隨著我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)地位(產(chǎn)銷(xiāo)量/社會(huì)保有量、產(chǎn)值、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用)的不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)的負(fù)面作用也日益凸顯——包括排放污染、能源消耗、交通堵塞、交通安全等，所以在被鼓勵(lì)發(fā)展的同時(shí)，也常常被政府作為“治理”的重點(diǎn)對(duì)象。

從2003—2017年來(lái)看(表4），每年3月的《政府工作報(bào)告》提到汽車(chē)工業(yè)的年份分別是2003年、2005年、2009—2012年、2014—2017年。而非巧合的是，每年或每個(gè)階段的政府報(bào)告在提及汽車(chē)工業(yè)時(shí)，相應(yīng)的貨幣政策也在適機(jī)改變：2003—2007年一直實(shí)施“穩(wěn)健的貨幣政策”，但因期間經(jīng)濟(jì)逐年過(guò)熱(GDP增速10.0→14.2)，2008年改為“從緊的貨幣政策”；然而，誰(shuí)料2008年美國(guó)次貸危機(jī)蔓延成全球金融危機(jī)，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)下行壓力，于是2009—2010年改為“適度寬松的貨幣政策”；之后2010、2011年又出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)過(guò)熱(GDP增速10.4、9.5)，于是自2012年開(kāi)始又改為“穩(wěn)健的貨幣政策”，并使之常態(tài)化(GDP增速7.9→6.7)，期間僅作“定向?qū)捤伞?微調(diào))。

(1)2003年的報(bào)告提出：“搞好汽車(chē)等行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和調(diào)整，防止盲目發(fā)展和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)”，其主要背景是：2001 年 11 月，中國(guó)正式加入WTO，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期；2002年，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)出現(xiàn)“井噴”，產(chǎn)銷(xiāo)突破 300 萬(wàn)輛(產(chǎn)銷(xiāo)分別為325.12萬(wàn)、324.81萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)38.49%、36.65%)，增幅創(chuàng) 1993 年以來(lái)新高；2003 年增速持續(xù)擴(kuò)大，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出不可遏制的快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。汽車(chē)市場(chǎng)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴(kuò)張亟待有更加明確的規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)，然而已實(shí)施近10年的1994版《汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》已暴露出諸多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩和與 WTO 規(guī)則不協(xié)調(diào)的內(nèi)容，而且近年在實(shí)施過(guò)程中突破產(chǎn)業(yè)政策限制的個(gè)案逐年增多。為此，指導(dǎo)出臺(tái)新的產(chǎn)業(yè)政策成為當(dāng)務(wù)之急。

(2)2005年的報(bào)告提出：“鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)”，其主要背景是：能源供給難以適應(yīng)連續(xù)多年經(jīng)濟(jì)的過(guò)快增長(zhǎng)，“煤電油運(yùn)仍相當(dāng)緊張”。

(3)2009—2012年 的 報(bào) 告提出：“認(rèn)真實(shí)施汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(瞄準(zhǔn)小排量與新能源汽車(chē))”“大力發(fā)展新能源汽車(chē)”“加快發(fā)展二手車(chē)市場(chǎng)”“淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)”“以汽車(chē)等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量”等，其背景主要是：為了抵御全球金融危機(jī)的影響，將汽車(chē)工業(yè)作為“拉動(dòng)內(nèi)需”的一個(gè)重要抓手，并將大量補(bǔ)助/補(bǔ)貼資金重點(diǎn)投向節(jié)能與新能源汽車(chē)；而2009—2011年汽車(chē)產(chǎn)能的急劇擴(kuò)張，隨著2012年以來(lái)加強(qiáng)調(diào)控，其產(chǎn)能過(guò)剩越發(fā)凸顯。

(4)2014—2017年 的 報(bào) 告提出：“推廣新能源汽車(chē)”“治理機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量”“淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)”“鼓勵(lì)使用清潔能源汽車(chē)”等，其主要背景是：在2009—2011年車(chē)市暴漲的同時(shí)汽車(chē)環(huán)保與節(jié)能技術(shù)、道路建設(shè)沒(méi)有跟上，結(jié)果導(dǎo)致大中城市霧霾加重、交通嚴(yán)重?fù)矶?，所以新一屆中央政府提出：“以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)”，降低機(jī)動(dòng)車(chē)排放；而且，2017年的報(bào)告相比2016年還發(fā)生了一定變化——

2016年《政府工作報(bào)告》在闡述“加大環(huán)境治理力度”時(shí)提出：“著力抓好減少機(jī)動(dòng)車(chē)排放。全面推廣車(chē)用燃油國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)380萬(wàn)輛?！痹陉U述“深挖國(guó)內(nèi)需求潛力”時(shí)提出：“活躍二手車(chē)市場(chǎng)，大力發(fā)展和推廣以電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源汽車(chē)?！?/p>

2017年《政府工作報(bào)告》在闡述“加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度”時(shí)則提出“要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理。基本淘汰黃標(biāo)車(chē)，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，對(duì)高排放機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車(chē)。在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)燃油。”而在闡述“進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)需求潛力”時(shí)未提及“汽車(chē)”。

可以看出，2016年提出“大力發(fā)展和推廣新能源汽車(chē)”是作為拉動(dòng)內(nèi)需的一個(gè)抓手(與2010—2012年相似)；2017年提出“鼓勵(lì)使用清潔能源汽車(chē)”則是作為改善環(huán)境而提出的機(jī)動(dòng)車(chē)技術(shù)路線之一。

2個(gè)報(bào)告，出于不同背景和目的，從“新能源汽車(chē)”改為“清潔能源汽車(chē)”，給了汽車(chē)行業(yè)一個(gè)明顯的信號(hào)！即：持續(xù)多年的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策將要面臨新的變局！2009年以來(lái)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從弱到強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了超速發(fā)展，依賴(lài)的純碎是政策激勵(lì)和巨額補(bǔ)貼；但近年來(lái)隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的日漸壯大和逐步成熟，出現(xiàn)的許多新問(wèn)題、新情況，需要交由市場(chǎng)手段來(lái)解決，而難以再繼續(xù)使用激進(jìn)的行政與政策手段來(lái)解決。

清潔能源汽車(chē)涵蓋新能源汽車(chē)(“三電”)和清潔燃料汽車(chē)(主指替代燃料汽車(chē)，如天然氣、甲醇、乙醇汽車(chē)等)。2017年《政府工作報(bào)告》精神的有關(guān)變化，有利于今后讓各種技術(shù)路線在新的形勢(shì)下展開(kāi)“公平”競(jìng)爭(zhēng)。

自1896年開(kāi)始，汽車(chē)工業(yè)被確定為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，地位至今未變，但發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)和取向因勢(shì)而變

預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，國(guó)家關(guān)于汽車(chē)工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，在能源動(dòng)力結(jié)構(gòu)上，仍將以節(jié)能、環(huán)保、安全、可持續(xù)為主要訴求目標(biāo)，引導(dǎo)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)更多地走向多元化和市場(chǎng)化發(fā)展道路，同時(shí)保留適當(dāng)?shù)男姓深A(yù)與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段。

表4 2003-2017年《政府工作報(bào)告》有關(guān)汽車(chē)工業(yè)的陳述和背景

注1：《報(bào)告》內(nèi)容摘自《政府工作報(bào)告》(以中央人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站www.gov.cn為準(zhǔn))；GDP數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)公告；GDP預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)自2017年國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》。注2：國(guó)務(wù)院總理，2003年3月—2013年3月，溫家寶；2013年3月至今，李克強(qiáng)。注3：李克強(qiáng)總理2014年9月9日出席夏季達(dá)沃斯論壇致辭時(shí)首提“新常態(tài)”——專(zhuān)家解讀為：將經(jīng)濟(jì)增速維持在一定區(qū)間內(nèi)，為進(jìn)一步的改革和經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變贏取空間。注4：中共中央總書(shū)記、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平，2015年11月10日在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上指出：“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升?！?016年1月27日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案。這一時(shí)期，“供給側(cè)改革”這一新詞進(jìn)入大眾視野。專(zhuān)家解讀：所謂供給側(cè)改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過(guò)解放生產(chǎn)力，提升競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。