趙佳

摘要：文章對長沙市岳麓區(qū)電動車管理存在的問題進行分析，并提出有針對性管理策略。

關鍵詞：岳麓區(qū)；電動車；管理

前言：近年來，科學技術快速發(fā)展，城市交通日新月異，各類新型交通工具層出不窮。其中電動車以其經濟實用、便利等優(yōu)勢受到了廣大市民的青睞，并成為了人們出行的主要交通工具。但隨著電動車數量的不斷增加，電動車存在一定安全隱患，且對交通管理提出了更高要求。究其根本是受到行政執(zhí)法監(jiān)督不到位、安全教育薄弱等原因所致。因此本文以湖南省長沙市岳麓區(qū)為研究對象，對其城區(qū)電動車管理進行分析，希望能夠提出相關對策，使得電動車管理工作更加規(guī)范。

1、長沙市岳麓區(qū)電動車管理主要問題

電動車在我國已經具有十多年歷史，截止到2015年底，全國電動車總量達到1.5億輛，且仍然以每年30%的速度增長。對此，加強對電動車管理成為各省市的主要工作。工作中，通過政策等手段對電動車進行管理取得了不錯的效果，但仍然存在很多問題，有待進一步完善。針對長沙市岳麓區(qū)電動車管理工作來看，主要問題體現在五個方面：

1.1行政執(zhí)法監(jiān)督不夠

目前，岳麓區(qū)電動車銷售市場上，大量在售電動車安全性能、技術性能等沒有得到保障，且路面上行駛的電動這中，很多技術參數遠遠超過國家標準，甚至成為摩托車的另一種形式，在很大程度上埋下了安全隱患。然而，相關部門針對電動車的管理存在明顯的監(jiān)督不夠等問題，使得該項工作尚未形成長效管理機制。

1.2安全教育環(huán)節(jié)薄弱

對于電動車駕駛資格來看，我國現有法律制度中尚未給予明確的規(guī)定，大部分駕駛人員在行駛時，對交通法規(guī)缺少必要的認識，存在闖紅燈、突然變道、搶道等違反交通規(guī)則的行為，且受到個體駕駛經驗等因素的影響，雙方駕駛人員無法妥善處理緊急狀況，常常出現車禍。加之岳麓區(qū)電動車駕駛員趨于低齡化，安全教育不足直接導致安全隱患。

1.3交通基礎配套設施不健全

根據我國相關規(guī)章制度來看，符合標準的電動車應行駛在非機動車道上，但岳麓區(qū)一些道路尚未設置非機動車道，基礎設施還不夠完善，導致電動車出現“無路可走”的現象，僅能夠在機動車道行駛，導致電動車常常無序行駛，在很大程度上造成交通秩序混亂。

我國大多數城市的道路在設計與建造時，電動車還沒有在我國出現使用，非機動車道是在按照自行車的技術參數設計建造的。甚至在城市改造時，因為在錯誤理念的指導下，直接把城市非機動車道縮小或直接改成機動車道。因此在電動車大量使用時，非機動車道難以容下發(fā)展勢頭如此迅猛的電動車，同時，再加上管理部門不夠重視對非機動道的管理，導致非機動車道被占用現象無處不在，使得電動車的交通需求及交通環(huán)境之間產生了較大的矛盾，客觀上也造成了電動自行車違法現象的大量產生。

1.4交通法規(guī)制度不健全

一般來說，《道路交通法》中，對電動車是否需要等級由省一級政府決定。但現行地方制度中，并沒有對數量龐大的電動車進行針對性規(guī)定和指導。岳麓區(qū)實施的制度是2004年公布的《通告》，通告內容存在一定滯后性，且由于對電動車的界定較為模糊，不具備可操作性等問題，導致岳麓區(qū)電動車管理無法可依。

1.5駕駛人安全意識淡薄

根據我國《道路交通安全法》的第119條第四項規(guī)定，電動自行車屬非機動車，這也就是說電動車駕駛人員不需要經過專門的培訓與考試就可以上路，再加上一部分電動車駕駛人的交通安全意識淡薄，在上道路行駛的時侯，違反規(guī)定的行為時有發(fā)生。如闖紅燈，隨意變道、掉頭，隨意轉彎、并道，逆行等。這些行為給正常行駛的車輛與正常行走的行人造成了極大的危害，嚴重擾亂同行秩序。

2、加強長沙市岳麓區(qū)電動車管理的對策

2.1采取科學可行管理政策

現階段，不僅是岳麓區(qū)，很多城市的電動車管理都存在很多問題及不足，其中關鍵原因是沒有對電動車概念進行確定。因此針對城區(qū)電動車的管理應實施分類、針對性管理。如實施目錄管理，依法予以登記上牌，嚴格按照有關非機動車管理規(guī)定對其進行嚴格管理。另外，還應對超標的電動車實行通行限制，逐步禁止其上路，營造安全、和諧的城市交通環(huán)境。相關部門還應在組織內部，對各個部門職責進行明確劃分，使得各個部門及人員能夠各司其職、各盡其能，共同抓好本區(qū)域的電動車管理工作。

2.2強化交通安全宣傳教育

宣傳的目的在于改變電動車道路交通違法行為多發(fā)的現狀，在全社會形成遵守交通規(guī)則的良好風氣，使人人都從思想上樹立遵章守法使用電動車的好習慣。為此，宣傳教育應當深刻深入，避免流于形式。在宣傳中，要對電動車違法行為進行鞭辟入里的分析，幫助群眾認識違法行為與交通事故的密切聯系。提煉、總結群眾身邊的案例，以案說法，增強可感受性。擴大宣傳所觸及的范圍，使宣傳深入基層一線和廣大群眾之中。在執(zhí)法中增強和諧理念，寓教育于管理之中，在執(zhí)法的同時向群眾傳輸法律知識和守法思維。

城區(qū)內很多電動車駕駛員并不了解交通法規(guī)，對此應加大對交通安全宣傳和教育，將其納入到城區(qū)文明建設及普法教育當中。如充分利用廣播、電視及網絡等宣傳媒體，向市民宣傳電動車方面的交通規(guī)則、法律法規(guī)等，將其內化到市民思想當中，以此來指導自身駕駛行為，遵守交通規(guī)則，以此來避免交通事故的發(fā)生。同時，還應加強正面、積極的輿論向導，強化機關干部能夠自覺自律，做好市民的榜樣，從而形成良好的交通風氣。

2.3加大基礎配套設施建設

第一，保障電動車的通行權，雖然電動車屬于機動車，但由于其相對汽車來說速度仍然較低，與機動車混道行駛可能會迫使機動車減緩行駛速度，降低道路通行效率。第二，重點發(fā)展公共交通，調整岳麓區(qū)公交網線，使得公交能夠服務更多市民，使得市民能夠優(yōu)先選擇綠色交通，減少對電動車的依賴感。第三，完善交通標志、標線等，以此來對電動車駕駛員形成正確的指導，形成井然有序的交通秩序。第四，加強對非機動車道的規(guī)劃和建設，做好統(tǒng)一調查和研究工作，在道路寬度允許情況下，采取護欄、劃線等方式，科學、合理劃分機動車與非機動車道，提高對電動車的管理水平。

2.4完善相關法律政策規(guī)定

雖然，我國已經出臺《道路交通法》，但其中很多規(guī)定不具備可操作性，難以為電動車管理工作提供指導。因此長沙市應積極完善地方性規(guī)章制度，根據本地區(qū)電動車數量等情況，提出針對性方案，使得電動車生產、銷售等能夠有法可依，避免銷售與管理相脫節(jié)問題，加快電動車管理制度化、規(guī)范化建設。

結論：岳麓區(qū)作為湖南省長沙市重點區(qū)域，其電動車管理水平高低直接影響區(qū)域經濟發(fā)展，因此在實踐中，應從基礎設施、宣傳教育等多個方面入手，將電動車管理落實到行動上，構建電動車管理長效機制，不斷提高管理有效性，從而促進岳麓區(qū)交通始終保持良好的秩序。