殷娜

摘要：近年來，中國汽車工業(yè)工程有限公司（以下簡稱“公司”）面對內外部形勢的嚴峻變化，在逐鹿市場，參與競爭的過程中，黨政領導團結帶領廣大黨員干部，積極圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略，努力開拓國內外市場，各項工作取得豐碩成果。在取得這些顯著成效的過程中，卻從未發(fā)生一例貪污腐敗和任何形式的經濟犯罪案件，樹立了中汽人廉潔敬業(yè)的良好形象。

公司在今后打造“國際知名的工程系統(tǒng)服務商”的征途中，如何戴緊反腐倡廉的“緊箍咒”，為經營發(fā)展保駕護航，談點粗淺認識。

一、抓好反腐倡廉宣傳教育，為干部員工戴緊思想上的“緊箍咒”

廉政教育具有凈化思想、規(guī)范言行的作用，只有不斷豐富教育的內容和形式，才能增強教育的實效性，進一步打牢干部員工廉潔從業(yè)的思想基礎。對此，應著力抓好如下幾點：

一要突出重點。公司機構較多，分工較細，權利相對獨立，關鍵部門和崗位都有一定的支配權。因此，重點抓好帶頭人、領路人的廉潔教育是重中之重。要采取靈活多樣的形式，教育、引導黨員領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，正確對待權力、地位和名譽，增強拒腐防變的自覺性。

二要突出針對性。要深入了解反腐倡廉教育工作面臨的新情況新問題，及時分析掌握干部群眾的思想動態(tài)和需求，根據干部工作崗位、業(yè)務特點的不同，思想狀況的差異，開展不同內容、形式的教育活動。深入開展有針對性的文化建設，營造有利于干部職工廉潔從業(yè)的道德環(huán)境和輿論氛圍。

三要突出實效性。增加改革和創(chuàng)新廉政教育的方式，重點抓好運用反面典型案例，開展“用身邊事教育身邊人”的警示教育活動，以事實說話，提高法律法規(guī)的震懾力。同時要突出長效性，加強對反腐倡廉教育的統(tǒng)籌安排，注重總體把握，要把反腐倡廉教育納入中心組學習，以及干部員工的學習計劃之中，貫穿于領導干部的教育、培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)，加強紀檢監(jiān)察、人力資源，以及各業(yè)務部門的協調配合，確保反腐倡廉教育的經?；?、制度化，建立起教育的常態(tài)機制。

只有從強化廉政教育入手，在筑牢反腐倡廉思想防線上狠下功夫，才能促使黨員干部繃緊思想上的“緊箍咒”，有效預防腐敗現象的發(fā)生。

二、強化反腐倡廉制度建設，為干部員工戴緊行動上的“緊箍咒”

公司按照反腐倡廉貫穿于生產經營和決策管理全過程的總體要求，不斷規(guī)范和完善生產經營、人力資源、資產財務、工程招標投標等制度，形成了用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，取得了實實在在的成績。但伴隨著公司國內外經營業(yè)務的拓展，伴隨著社會的發(fā)展和變化，伴隨著腐敗案件的新情況，對基層企業(yè)的反腐倡廉制度建設應提出新的要求。

首先，要提高制度的先進性。隨著重點領域和關鍵環(huán)節(jié)新問題的出現和發(fā)展變化的事態(tài)，以往的制度常常會顯得蒼白無力，無法抵御腐敗漏洞。所以，反腐倡廉制度建設必須要隨著腐敗問題變化和形勢的發(fā)展進行不間斷地補充、修訂、建立和完善。要結合實際及時修訂公布，提高制度的規(guī)范性和嚴肅性。

其次，要提高制度的執(zhí)行力。制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行的關鍵是領導干部要牢固樹立制度意識和執(zhí)行意識，帶頭落實各項制度，切實形成用制度管人、管事的機制，保證各項工作正常開展。紀檢監(jiān)察部門應定期對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，督促各單位認真落實制度，及時收集和解決執(zhí)行中存在的問題，為制度的嚴格落實營造環(huán)境和創(chuàng)造條件。

另外，進一步在查找廉政風險，制定和落實防控措施，加強信息化應用程度等方面下功夫，不斷加強和完善內控機制建設，形成以積極防范為核心、以強化管理為手段的動態(tài)管理機制，充分發(fā)揮內控機制、防范廉政風險、預防失職瀆職的積極作用。

近年來，在公司黨委書記、董事長與集團公司黨委、科技工委簽訂黨風廉政建設責任書的基礎上，公司層層簽訂年度《黨風廉政建設責任書》，并按計劃對簽訂的黨風廉政責任書落實情況進行檢查。與此同時，按照公司紀檢監(jiān)察工作計劃，根據《中共中國汽車工業(yè)工程公司委員會實行黨員領導人員廉潔承諾制的實施辦法（試行）》，與公司全體中層副職以上領導干部簽訂廉潔承諾書，對新任命的中層干部按要求隨時補簽。公司認真落實黨風廉政建設責任制和廉潔承諾制度，進一步督促領導干部們做好自身和部門黨風廉政建設工作。

只有進一步完善制度，用制度管住權、管住錢、管住人，時時刻刻給黨員干部戴緊行動上反腐倡廉的“緊箍咒”，給權力涂上防腐劑，就能有效杜絕或減少貪腐的機會，真正形成不能貪、不敢貪的良好局面。

三、加強反腐倡廉監(jiān)督檢查，為干部職工戴緊自我約束的“緊箍咒”

反腐倡廉工作是以有效監(jiān)督為重點，確保懲治和預防腐敗建設取得實際成效。

一是突出監(jiān)督主體。整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮各職能部門對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督主體作用。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，由于監(jiān)督主體不明確或者監(jiān)督者過多，造成監(jiān)督不深入、走形式、難以發(fā)現問題、責任難以追究的現象。如：面對一項重大工程的監(jiān)督，通常有業(yè)主、監(jiān)理、施工方三個參加單位，三者自身的工作流程中都存在廉政風險點，都有發(fā)生腐敗行為的可能性。三者之間工作流程中相接洽的環(huán)節(jié)更易發(fā)生不廉潔行為，更應加強監(jiān)督。明確各方監(jiān)督主體，突出監(jiān)督主體的專業(yè)性和制約性，充分發(fā)揮各個監(jiān)督主體的職能作用，共同遏制腐敗行為發(fā)生。

二是強化監(jiān)督主線。監(jiān)督應對腐敗現象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)進行全方位、多層面、不間斷的監(jiān)督，確保監(jiān)督不留死角，避免只涉及一個事物發(fā)展的方方面面、點點滴滴和細枝末梢，造成其監(jiān)督是不全面的，無效的，甚至是失敗的。

三是形成有效監(jiān)督網絡。運用各種手段，多措并舉，充分發(fā)揮各級監(jiān)督作用，形成強有力的監(jiān)督網絡。有效的監(jiān)督不能單單依靠各職能部門的監(jiān)督，應該是專兼職監(jiān)督檢查隊伍相結合，既要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關和審計、財務等職能部門的監(jiān)督作用，又要重視發(fā)揮員工群眾、網絡信息等方面的監(jiān)督作用；既要發(fā)揮各級組織、工會等監(jiān)督作用，又要重視和引導社會人士、員工群眾參與監(jiān)督。真正形成讓“伸手者”沒有任何市場，讓腐敗現象沒有任何落腳地。

按照上級及公司要求，公司結合項目實際，對公司自建項目進行篩選并確定幾個項目為當年的效能監(jiān)察項目，按照監(jiān)察實施方案的要求，通過查閱項目管理方案，查看項目進度計劃，參加項目分包開標會，到現場實地查看等方式，對項目進行了監(jiān)察。同時針對公司總承包項目多的實際，加強項目管理過程的風險防范，公司制定并發(fā)布《公司總承包項目廉潔從業(yè)風險防范管理工作流程》，逐步開展工作。

總之，深入推進基層企業(yè)反腐倡廉建設，是一項長期艱巨的任務，決不可有半點疏忽和動搖。中汽公司有開展廉政工作的良好基礎和傳統(tǒng)，也取得了實實在在的成績，但在搏擊市場，爭創(chuàng)效益的進程中，反腐倡廉建設面臨的任務仍然很重，挑戰(zhàn)壓力仍然很大。反腐倡廉必須念好教育經、行動經、監(jiān)督經，才能為干部員工戴緊反腐倡廉的“緊箍咒”，為經濟發(fā)展提供服務，為構建和諧企業(yè)提供強有力的保證，為公司致力于國際知名的工程系統(tǒng)服務商建設保駕護航。