李明紅

摘要：農(nóng)民工市民化問題已經(jīng)影響到了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，日益成為了社會(huì)發(fā)展的重大難題。本文從發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)民工市民化載體、轉(zhuǎn)變觀念，正視農(nóng)民工市民化現(xiàn)象、調(diào)整制度政策，掃除農(nóng)民工市民化障礙、加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工市民化能力等角度研究，對(duì)于破解當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的農(nóng)民工市民化問題有重要的意義。

關(guān)鍵詞：馬克思恩格斯農(nóng)民工市民化

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入的提高，很大一部分農(nóng)民選擇離開農(nóng)村，去城市打工。但是由于第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的飽和狀態(tài)，我國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)起步晚，不能充分發(fā)揮其吸納剩余勞動(dòng)力的作用，所以大量農(nóng)民工雖然進(jìn)入了城市，但沒有實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民到市民身份的轉(zhuǎn)變。因此，加快發(fā)展城市和第三產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)民工市民化的載體就成為了必然選擇。農(nóng)民工市民化的實(shí)現(xiàn)依賴于城市的發(fā)展。馬克思和恩格斯將城市的建造稱為人類社會(huì)的一大進(jìn)步，并指出城市是各種生產(chǎn)要素的集散地，具有巨大的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，能使農(nóng)民擺脫愚昧，走文明。由此可見，城市的發(fā)展對(duì)農(nóng)民工市民化的實(shí)現(xiàn)具有無可比擬的作用，但是僅僅依靠大城市還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)農(nóng)村大量人口轉(zhuǎn)化的需求，這就要求大小城市協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮中小城市吸收勞動(dòng)力的功能，降低農(nóng)民工市民化的成本。其次，第三產(chǎn)業(yè)擁有更大的吸收勞動(dòng)力的能力，因此農(nóng)民工市民化的實(shí)現(xiàn)還依賴于第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)擁有的行業(yè)門類比較多，兼具技術(shù)、勞動(dòng)和知識(shí)密集型等各類行業(yè)，這些行業(yè)具有短時(shí)間內(nèi)吸收大量剩余勞動(dòng)力的能力，可見第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是快速并有效轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的必然選擇。

由于傳統(tǒng)觀念的影響，中國(guó)農(nóng)民工市民化遇到了觀念上的障礙。一方面，由來已久城市優(yōu)越性令城市市民對(duì)進(jìn)城農(nóng)民存在嚴(yán)重的偏見。另一方面，由于農(nóng)民工安土重遷等意識(shí)的存在，在根本上增加了農(nóng)民工進(jìn)城的難度，從而抑制了農(nóng)民工與現(xiàn)代城市的融合。根據(jù)馬克思、恩格斯的觀點(diǎn)可知，農(nóng)民的非農(nóng)化是城市化和工業(yè)化的必然結(jié)果，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的成功轉(zhuǎn)移反過來又是促進(jìn)城市化、工業(yè)化和社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步的必要條件。農(nóng)民工是中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段發(fā)展的必然產(chǎn)物，他們對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程起到了無可替代的作用。因此，我們必須轉(zhuǎn)變思想觀念，正視農(nóng)民工市民化現(xiàn)象。首先，我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)民工符合城市化、工業(yè)化過程中農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的一般規(guī)律。由于我國(guó)存在城鄉(xiāng)二元隔離體制，所以我國(guó)不能像發(fā)達(dá)國(guó)家一樣實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的自由轉(zhuǎn)化，從而形成了農(nóng)民工這一特殊群體：從實(shí)質(zhì)上看，大批農(nóng)民工已經(jīng)成為了工人，但是從戶籍上看，他們?nèi)匀皇寝r(nóng)民，處于出不去，回不來的境地。其次，解放思想、實(shí)事求是，以客觀的眼光看待農(nóng)民工?，F(xiàn)在，很多人仍然存在著錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和城市化沒有能力安置農(nóng)民工及其家屬。但事實(shí)證明，農(nóng)民工實(shí)際進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)和生活多年，而且不可逆轉(zhuǎn)。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，只有打破城鄉(xiāng)之間人為的設(shè)定，加快農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，才能實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的充分利用，開拓更大的市場(chǎng)。在城市化進(jìn)程中推進(jìn)農(nóng)民工市民化的實(shí)現(xiàn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的意義。我們必須充分運(yùn)用大眾媒體的宣傳手段，從實(shí)際出發(fā)使全體社會(huì)成員都認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工市民化的重要意義。

讓農(nóng)民工成為市民，“其制約因素有來自農(nóng)民工自身的因素，但更重要的是來自于制度的因素。這不僅是一個(gè)涉及戶籍制度、就業(yè)制度、教育培訓(xùn)制度和社會(huì)保障制度等一系列制度的復(fù)雜問題”。可見，農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的過程中，政策體制是關(guān)鍵性因素。因此解決農(nóng)民工市民化的問題需從三方面入手：一是戶籍制度，二是土地制度，三是社會(huì)保障制度。首先，深化戶籍制度改革。打破嚴(yán)格的戶籍管理制度，適度放松戶籍管理，逐漸實(shí)現(xiàn)根據(jù)人們的居住地和穩(wěn)定收入來登記戶口。消除舊的劃分戶口的慣例，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的劃分以職業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，市民與農(nóng)民的劃分以實(shí)際居住地為標(biāo)準(zhǔn)。其次，改革現(xiàn)有的土地制度?，F(xiàn)有的土地制度產(chǎn)權(quán)不清晰，使很多脫離農(nóng)村人口仍占有土地，部分農(nóng)民耕地不足。現(xiàn)有土地制度的改革主要就是建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的土地流轉(zhuǎn)制度，從實(shí)際出發(fā)使部分農(nóng)民工逐步脫離土地，轉(zhuǎn)變?yōu)楣と恕Ｔ俅?，進(jìn)行社會(huì)保障制度改革。社會(huì)福利和保障制度的限制使農(nóng)民工市民化難以實(shí)現(xiàn)。改革社會(huì)保障制度首先就是要建立一套城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，使農(nóng)民工享有與市民一樣的福利待遇。其次就是要完善社會(huì)教育制度，使農(nóng)民工子弟也可以享受到與城市學(xué)生一樣的教育資源，實(shí)現(xiàn)教育水平和教育機(jī)會(huì)平等。通過制度的改革，掃除農(nóng)民工向市民轉(zhuǎn)變的后顧之憂。

馬克思、恩格斯認(rèn)為“農(nóng)業(yè)工人按耕作的平均需要來說總是過多，而按特殊的或者臨時(shí)的需要來說又總是過少?！边@里的矛盾是由勞動(dòng)力自身素質(zhì)低下造成的。在我國(guó)，農(nóng)民工閑置的一個(gè)原因是由于自身的素質(zhì)較低，不能滿足現(xiàn)代企業(yè)的需求。農(nóng)民工素質(zhì)低的表現(xiàn)主要有三個(gè)：一是文化技能素質(zhì)低下，大量農(nóng)民工科學(xué)文化素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)對(duì)人才的要求，這不僅企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也限制了農(nóng)民就業(yè)及收入的提高；二是市場(chǎng)觀念不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)薄弱。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)代企業(yè)之間的人才競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)的革新之下，農(nóng)民工顯然缺乏競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和能力；三是思想素質(zhì)低下，適應(yīng)能力不強(qiáng)。現(xiàn)在的大多數(shù)農(nóng)民工思想觀念保守落后，面對(duì)企業(yè)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，他們時(shí)常感到手足無措?？梢?，閑置資源的充分利用就必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工市民化的能力。穩(wěn)定的職業(yè)和就業(yè)崗位是農(nóng)民工能否留在城市并實(shí)現(xiàn)向市民的轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵因素。在全面實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)的進(jìn)程中，一個(gè)整體素質(zhì)不高的農(nóng)民工很難有較高的收入和穩(wěn)定的職業(yè)，因此，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，提高他們的整體素質(zhì)，是推進(jìn)農(nóng)民工市民化的實(shí)際需求。