晏娜

【摘要】本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯推理等研究方法，首先從開(kāi)展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)所面臨的挑戰(zhàn)、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制進(jìn)行論述，最后歸納總結(jié)了開(kāi)展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】?jī)?nèi)部經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)效益 審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查必須是真實(shí)的、合法的、有效益的，獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或獨(dú)立的審計(jì)人員所執(zhí)行的審計(jì)活動(dòng)就是經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益是其最終目的。因此，對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展各級(jí)審計(jì)組織應(yīng)做到清楚的認(rèn)識(shí)且與之相匹配，逐步提高效益審計(jì)業(yè)務(wù)水平，確保審計(jì)工作的真實(shí)性與合法性，最終轉(zhuǎn)變?yōu)樾б嫘詫徲?jì)，應(yīng)把效益審計(jì)中所面臨的一切挑戰(zhàn)切實(shí)解決好，規(guī)范效益審計(jì)，使內(nèi)部審計(jì)建設(shè)逐步完善化。所謂經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，是指由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員執(zhí)行的，綜合的、系統(tǒng)的對(duì)被審計(jì)單位或項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查分析，對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)狀和擁有的潛力對(duì)比標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行最真實(shí)的、科學(xué)的評(píng)價(jià)，判斷其經(jīng)濟(jì)管理的效率性、效果性、經(jīng)濟(jì)性，并為推動(dòng)其管理的改善、經(jīng)濟(jì)效益的提高提出一些建設(shè)性意見(jiàn)的一種審計(jì)活動(dòng)。企業(yè)能夠通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)將其自身的潛力充分的發(fā)掘出來(lái)，還能發(fā)現(xiàn)其存在的不足，以便生產(chǎn)技術(shù)得以改進(jìn)、經(jīng)營(yíng)方式得以轉(zhuǎn)變、管理體制得以完善，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)的決策更加科學(xué)，從而提升了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。效益審計(jì)基于財(cái)務(wù)收支審計(jì)之上，且高于財(cái)務(wù)收支審計(jì)，更是財(cái)務(wù)收支審計(jì)的內(nèi)在要求、外在拓展。

一、開(kāi)展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)所面臨的挑戰(zhàn)

（一）缺乏統(tǒng)一的公允性審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

財(cái)務(wù)收支審計(jì)是效益審計(jì)的基礎(chǔ)，檢查和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位管理與使用經(jīng)濟(jì)資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性、適當(dāng)性、環(huán)境性。換言之，就是把被審計(jì)單位在使用資金過(guò)程中存在的不足之處找出來(lái)，掌握效率不高、效果不明顯的導(dǎo)致因素，提出一些整改達(dá)標(biāo)建議給受益者，進(jìn)而一起奮斗，實(shí)現(xiàn)效益的提高。然而，由于缺乏統(tǒng)一的公允性審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，衡量的標(biāo)準(zhǔn)存在差異杰倫必然不統(tǒng)一，審計(jì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就加大了。

（二）審計(jì)人力不足且綜合素質(zhì)低

由于審計(jì)人力不足且綜合素質(zhì)低，這就導(dǎo)致效益審計(jì)的效果不及預(yù)期所希望的。開(kāi)展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)所涉及的資金項(xiàng)目多，承擔(dān)項(xiàng)目的部門(mén)或單位也比較多，目前的審計(jì)力量遠(yuǎn)不能承擔(dān)這么繁瑣的效益審計(jì)任務(wù)。此外，與合規(guī)性審計(jì)相比效益審計(jì)更加復(fù)雜，其屬于一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要求熟知財(cái)會(huì)知識(shí)，還需掌握管理技術(shù)、工程技術(shù)等多學(xué)科的知識(shí)，宏觀性與預(yù)見(jiàn)性是身為審計(jì)人員所必須具備的，如此得出的效益審計(jì)才能發(fā)揮出其應(yīng)具的效果。然而，現(xiàn)在的審計(jì)能力實(shí)現(xiàn)不了這一要求，效益審計(jì)若持續(xù)這樣只能徒有形式卻沒(méi)有任何效果。

二、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制

（一）統(tǒng)一效益審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)盡量使用統(tǒng)一量化指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)效益來(lái)衡量經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，為此，審計(jì)署要攜手相關(guān)審計(jì)專家和內(nèi)審協(xié)會(huì)共同制定出統(tǒng)一的審計(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，如此一來(lái)，效益審計(jì)業(yè)務(wù)中能依賴于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，充分的將效益審計(jì)的作用發(fā)揮出來(lái)。

（二）內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)運(yùn)用信息化技術(shù)

現(xiàn)代社會(huì)的信息化技術(shù)發(fā)展迅猛，效益審計(jì)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，采用計(jì)算機(jī)技術(shù)把財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)預(yù)留審計(jì)的借口，對(duì)財(cái)務(wù)的動(dòng)態(tài)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，能夠在及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的同時(shí)有效的解決問(wèn)題，使審計(jì)不再滯后，還能在提高審計(jì)效率的同時(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)。

（三）實(shí)施參與式審計(jì)，創(chuàng)新監(jiān)督方式

參與式審計(jì)是現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)的主打方式，也就是說(shuō)，在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中，審計(jì)人員應(yīng)與被審計(jì)單位的人員一起探索實(shí)際存在的錯(cuò)誤與問(wèn)題，甚至于一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)，共同分析措施及相關(guān)措施的可行性，以確保針對(duì)性強(qiáng)和權(quán)威性高的審計(jì)評(píng)價(jià)。所以，要整合內(nèi)部資源，把傳統(tǒng)部門(mén)的獨(dú)立性打破，共享人力資源，還要引入一些專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員等這些外部力量，在人力上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

三、開(kāi)展內(nèi)部經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的關(guān)鍵問(wèn)題

（一）效益審計(jì)的項(xiàng)目選擇

效益審計(jì)是否能夠取得實(shí)效直接取決于效益審計(jì)選擇是否合理。以三個(gè)原則為前提來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目選擇，其一，堅(jiān)持選擇有助于相關(guān)管理部門(mén)管理水平的提升、投資機(jī)制的逐步完善、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性得到提高的項(xiàng)目；其二堅(jiān)持選擇備受人民群眾和政府關(guān)注的，并能夠影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目；其三，堅(jiān)持選擇利用資源率低的、管理較混亂的、損失浪費(fèi)較較常見(jiàn)的項(xiàng)目。

（二）效益審計(jì)的目標(biāo)

所謂審計(jì)目標(biāo)，就是審計(jì)項(xiàng)目所肩負(fù)的責(zé)任與期望的審計(jì)效果，指明了審計(jì)項(xiàng)目需完成的工作。通常確定了審計(jì)項(xiàng)目也就意味著確定了審計(jì)目標(biāo)。效益性是效益審計(jì)的最終目的，主要包含了五個(gè)分目標(biāo)，其中有：經(jīng)濟(jì)或節(jié)約、效率、效果、適當(dāng)或公平、環(huán)境。效益審計(jì)通過(guò)評(píng)價(jià)這些指標(biāo)，提升了管理者的管理水平，管理者的決策能力也大大的增加了，能夠更加充分的利用資金。

（三）效益審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

合適的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)使效益審計(jì)的進(jìn)行有理有據(jù)，為審計(jì)結(jié)果的獲得奠定基礎(chǔ)，還在一定程度上促進(jìn)了與被審計(jì)單位管理部門(mén)間的溝通。通常在被審計(jì)單位的管理部門(mén)或被審計(jì)單位的參與下確認(rèn)審計(jì)問(wèn)題和選擇審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。所以，在實(shí)施審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員為獲得被審計(jì)單位或被審計(jì)單位管理部門(mén)的配合應(yīng)與其多交流，按照審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)作出所結(jié)論的接受度取決于被審計(jì)單位或被審計(jì)單位部門(mén)的認(rèn)可度和理解度。往往審計(jì)目標(biāo)的差異決定了評(píng)價(jià)內(nèi)容的不同，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必然不盡相同。

（四）效益審計(jì)的建議

檢查效益的問(wèn)題所在、分析影響效益的因素、提出相關(guān)解決方案的建議、提高資源利用率、完善管理能力都是開(kāi)展效益審計(jì)的目的所在。在明確使用者的前提下提出審計(jì)建議，哪些問(wèn)題是在效益審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)的，誘發(fā)這些問(wèn)題的原因是什么，哪些建議必須要用書(shū)面文字形式提出的，這些都是效益審計(jì)建議提出時(shí)所應(yīng)明確的問(wèn)題。

此外，還有經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的內(nèi)容，其中包括：總體經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、主要業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審計(jì)、轉(zhuǎn)向積極活動(dòng)的審計(jì)和主要經(jīng)濟(jì)資源利用的審計(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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