曾杰

[摘要]2006年后，遼寧省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r良好，進(jìn)出口額總體保持穩(wěn)定增長，貿(mào)易持續(xù)順差，但近兩年遼寧經(jīng)濟增長低迷，對外貿(mào)易額也出現(xiàn)下滑。國家“一帶一路”戰(zhàn)略給遼寧省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來了新機遇，沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大，為企業(yè)提供了走出去的新契機，中蒙俄經(jīng)濟走廊的建設(shè)為遼寧經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力，為遼寧物流業(yè)提供了發(fā)展的新平臺。遼寧省應(yīng)抓住機遇融入“一帶一路”對外開放新格局，以資本輸出帶動產(chǎn)能輸出，做大做強境外工程承包；培育貿(mào)易新增長點，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)；依托中蒙俄經(jīng)濟走廊，積極推進(jìn)三大物流通道建設(shè)；建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺，完善對外經(jīng)貿(mào)合作。

[關(guān)鍵詞]遼寧；一帶一路；機遇

[中圖分類號]F74[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]2095-3283（2017）04-0024-03

“一帶一路”戰(zhàn)略對密切我國同中亞、南亞周邊國家以及歐亞國家之間的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系，深化區(qū)域交流合作，統(tǒng)籌國內(nèi)國際發(fā)展，維護周邊環(huán)境，拓展西部大開發(fā)和對外開放的空間，都有著重大的意義。“一帶一路”是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟合作帶，將會促進(jìn)中國與沿線國家的雙邊經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)貿(mào)易暢通。遼寧作為東北制造業(yè)大省和遼東半島沿海開放的前沿，擁有較強的工業(yè)基礎(chǔ)、豐富的自然資源和便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。遼寧是國家“一帶一路”規(guī)劃中重點強調(diào)的18個省區(qū)市之一，是中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)的重要節(jié)點。面對近年經(jīng)濟增長低迷的困境，遼寧省必須緊緊抓住“一帶一路”重大戰(zhàn)略構(gòu)想所帶來的機遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)品競爭力，支持企業(yè)走出去開展國際合作，借此契機推動遼寧經(jīng)濟全面發(fā)展。

一、遼寧省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧作為東北老工業(yè)基地，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，資源豐富，沿海城市眾多，對外貿(mào)易在經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。近十年來遼寧省對外貿(mào)易一直保持貿(mào)易順差，進(jìn)出口額基本實現(xiàn)穩(wěn)步增長，十年間只出現(xiàn)了兩次下降：2009年受全球金融危機影響進(jìn)出口額下降，2015年貿(mào)易額也出現(xiàn)了明顯下降，全年進(jìn)出口總額9609億美元，同比下降157%；出口額5084億美元，同比下降135%；進(jìn)口額4525億美元，同比下降18%（見表1）。出口下降的主要原因在于2015年機電行業(yè)國際市場需求不旺、勞動力成本上漲，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩，石化行業(yè)受國際油價快速下跌影響虧損嚴(yán)重。進(jìn)口下降的原因主要是鐵礦砂、煤、成品油、銅等國際大宗商品價格大幅下跌所致。

2015年，遼寧省進(jìn)出口主要商品為機電產(chǎn)品、鋼材、原油、農(nóng)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、服裝及衣著附近、汽車零配件等。分貿(mào)易方式看，一般貿(mào)易一直占據(jù)遼寧對外貿(mào)易的主體地位。2015年，一般貿(mào)易進(jìn)出口額5169億美元，占比537%；加工貿(mào)易進(jìn)出口額2879億美元，占比299%。遼寧省對外貿(mào)易的主要國家和地區(qū)為東盟、日本、歐盟、美國、韓國等。2015年，出口前五位的國家和地區(qū)依次為日本（845億美元），美國（576億美元），韓國（453億美元），新加坡（358億美元），香港（212億美元）。進(jìn)口前五位的國家依次為德國（545億美元），日本（42億美元），韓國（418億美元），美國（317億美元），巴西（253億美元）。

橫向比較來看，2015年，在全國31個省區(qū)市中，遼寧省的出口額排在第十位，進(jìn)口額排在第九位，遠(yuǎn)落后于廣東、江蘇、浙江、上海等沿海省區(qū)，進(jìn)出口總額只相當(dāng)于廣東的1/10。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略給遼寧省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來的機遇

（一）“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求巨大

“一帶一路”戰(zhàn)略覆蓋了亞洲、歐洲、非洲等六十多個國家和地區(qū)，沿線國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求巨大。據(jù)亞洲開發(fā)銀行統(tǒng)計，在2020年前，“一帶一路”沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求每年可達(dá)7300億美元。遼寧省在鋼鐵、冶金、裝備制造等眾多領(lǐng)域都擁有豐富的產(chǎn)能，很多知名的大型企業(yè)，如鞍山鋼鐵集團、沈陽機床、大連船舶重工、大連機車等龍頭企業(yè)都有對外投資合作的優(yōu)勢。參與“一帶一路”沿線國家的高鐵、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可推動遼寧省水泥、鋼鐵、機械設(shè)備等原材料及商品輸出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化。遼寧制造業(yè)企業(yè)與沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善的國家合作，助其興建基礎(chǔ)設(shè)施，既能使其擺脫經(jīng)濟發(fā)展受限的困境，又能促進(jìn)自身產(chǎn)業(yè)升級，可謂雙贏。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略為遼寧企業(yè)提供“走出去”的新契機

遼寧很多大型企業(yè)在石化、建材、輕工、機電等行業(yè)擁有技術(shù)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢，“一帶一路”戰(zhàn)略為企業(yè)走出去，在中亞、東歐、非洲等國家設(shè)立境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供了新契機。2014年，沈陽遠(yuǎn)大集團與中鐵九局聯(lián)手在哈薩克斯坦參與當(dāng)?shù)氐蔫F路工程建設(shè)；遼寧海城石油機械制造集團在俄羅斯巴什科爾托斯坦打造遼寧石化工業(yè)園區(qū)；營口玉原集團在羅馬尼亞成功投資打造以建材和紡織業(yè)為主的綜合性遼寧境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，園區(qū)現(xiàn)已投資4200萬美元，有8家遼寧中小企業(yè)入駐；羅馬尼亞是遼寧省融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點，在這里生產(chǎn)的產(chǎn)品銷往歐盟其他國家可以享受成員國之間的優(yōu)惠政策，在這里建廠的企業(yè)可省下關(guān)稅、物流等費用數(shù)百萬美元；丹東黃海汽車集團在塞爾維亞設(shè)立了汽車總裝和物流工業(yè)園區(qū)，省內(nèi)的汽車生產(chǎn)設(shè)備和零部件產(chǎn)品已經(jīng)源源不斷地從這里中轉(zhuǎn)至東歐其他國家；在非洲烏干達(dá)遼沈工業(yè)園園區(qū)以吸引遼寧企業(yè)為主，以汽車制造及組裝配件、家用電器、建材、紡織輕工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，利用烏干達(dá)當(dāng)?shù)刎S富的資源和出口免稅政策，面向2億人口的東部非洲市場，輸出遼寧企業(yè)成熟的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，打造集制造、銷售、進(jìn)出口于一體的國際化工業(yè)園區(qū)。

（三）中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)為遼寧經(jīng)濟發(fā)展注入了新活力

中蒙俄經(jīng)濟走廊是中蒙俄三國共建絲綢之路經(jīng)濟帶的重要載體，自天津、大連經(jīng)二連浩特、滿洲里、黑河、綏芬河口岸通過蒙古、俄羅斯抵達(dá)波羅的海沿岸。主要節(jié)點城市包括遼寧大連、沈陽、營口等，沿海港口將成為遼寧參與“一帶一路”戰(zhàn)略的重要支點。經(jīng)濟走廊建設(shè)需要投入大量基礎(chǔ)設(shè)施，將推動遼寧更多企業(yè)到海外投資辦廠、承攬工程，開展國際產(chǎn)能合作，參與國際競爭。企業(yè)將吸納更多國際先進(jìn)技術(shù)，提升科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級。

（四）為遼寧物流業(yè)提供發(fā)展的新平臺

遼寧擁有通往歐洲的營滿歐鐵路大通道，以營口港為起點，經(jīng)滿洲里到達(dá)俄羅斯與東歐地區(qū)，已經(jīng)具備融入“一帶一路”建設(shè)的互聯(lián)互通基礎(chǔ)。該通道于2008年首運，向東南波及韓國、日本等東南亞國家，向西可達(dá)俄羅斯、白俄羅斯、匈牙利、奧地利、波蘭等東歐國家。最遠(yuǎn)運程14000公里，與絲綢之路經(jīng)濟帶走向完全吻合。借此通道，遼寧可以營口港為節(jié)點，建設(shè)面向東北亞的物流中心、貿(mào)易中心，形成東北亞國際商貿(mào)物流樞紐。國家也積極支持推進(jìn)中蒙鐵路通道建設(shè)，以錦州港、丹東港為起點至蒙古國喬巴山的“遼蒙歐”大通道建設(shè)已近完工，今后遼寧省將有更多裝備制造、冶金、化工等產(chǎn)品從這條通道走出國門。

三、遼寧省融入“一帶一路”對外開放新格局的策略建議

（一）以資本輸出帶動產(chǎn)能輸出，做大做強境外工程承包

在“一帶一路”沿線國家投資辦廠將帶動相關(guān)產(chǎn)品出口，將資源開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。立足在“一帶一路”沿線布局的九大園區(qū)，龍頭企業(yè)走出去，建立工業(yè)園區(qū)后就可以帶動配套企業(yè)跟進(jìn)，形成上下游供應(yīng)鏈。做大做強境外工程承包，擴大國外市場的需求和份額，鼓勵支持重點企業(yè)走出去，進(jìn)行跨領(lǐng)域投資。在“一帶一路”沿線上，遼寧企業(yè)走出去應(yīng)鎖定俄羅斯、蒙古、歐美、日韓等幾大區(qū)域，與俄羅斯的“遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展規(guī)劃”和蒙古國“草原之路”計劃進(jìn)行對接，積極參與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古的開發(fā)建設(shè)；通過參與俄羅斯跨歐亞大鐵路項目、西伯利亞大鐵路改造和哈巴羅夫斯克—海參崴高鐵項目建設(shè)，帶動遼寧大型成套設(shè)備出口；在中東歐和中亞地區(qū)，遼寧應(yīng)推進(jìn)與塞爾維亞、波蘭、羅馬尼亞等東歐國家在制造業(yè)等領(lǐng)域的投資合作，逐步拓展烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國家的市場；在東南亞地區(qū)，遼寧省在裝備制造、電力、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域有著技術(shù)優(yōu)勢，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)積極參與東南亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)；在非洲及拉美地區(qū)，引導(dǎo)遼寧省冶金、裝備制造、電力等優(yōu)勢企業(yè)承攬國際工程，開展境外投資合作；在歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家市場，應(yīng)重點推動高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域合作，鼓勵企業(yè)在歐美、日韓并購高科技企業(yè)，通過打造跨國企業(yè)集團，建立境外研發(fā)平臺和營銷網(wǎng)絡(luò)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和市場開拓能力。

（二）培育貿(mào)易新增長點，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

圍繞主動融入“一帶一路”建設(shè)，重點打通中蒙俄韓日貿(mào)易大通道，鞏固與東盟的貿(mào)易合作，逐步拓展俄羅斯、開辟東歐市場。繼續(xù)鞏固東盟市場，以鞍鋼、本鋼、營口千祥和中糧麥芽等重點企業(yè)為龍頭，擴大鋼板、鋁材、輪胎、服裝等產(chǎn)品出口；同時擴大從東盟進(jìn)口水果、橡膠和化工產(chǎn)品的規(guī)模。通過搭平臺、設(shè)公司、建基地等方式大力拓展俄羅斯市場。通過營口市與阿里巴巴集團建設(shè)對俄跨境電子商務(wù)平臺，推動遼寧省與俄羅斯腹地貿(mào)易領(lǐng)域的全面融合。在哈巴羅夫斯克市等中心城市設(shè)立貿(mào)易公司，將遼寧企業(yè)的電子產(chǎn)品、食品和服裝等商品向俄羅斯其他地區(qū)銷售，打開俄羅斯遠(yuǎn)東貿(mào)易市場。積極開辟東歐市場，借助遼寧省與波蘭西西里省政府、捷克維索基納州政府友好省州的關(guān)系，積極推動遼寧省紡織品、陶瓷、玩具等產(chǎn)品出口到中東歐國家，逐步擴大從中東歐國家進(jìn)口機械、化工、有色金屬和醫(yī)藥品等商品。重點扶持東軟集團在羅馬尼亞的服務(wù)外包基地，提高與中東歐國家在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的合作水平。

（三）依托中蒙俄經(jīng)濟走廊，積極推進(jìn)三大物流通道建設(shè)

遼寧省地理位置優(yōu)越，擁有六個沿海城市和2000多海里的海岸線，同時擁有公路、鐵路、航空等完善的運輸體系。為加快實現(xiàn)同俄羅斯、蒙古互聯(lián)互通，遼寧應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)以大連、營口、錦州、丹東為起點的三大通道。一是加快建設(shè)以大連港為起點，過南海、經(jīng)印尼、輻射南太平洋區(qū)域的海上物流大通道。二是建設(shè)以營口港為核心，連接遼魯陸海運輸航線，經(jīng)滿洲里、俄羅斯到歐洲的物流大通道。三是建設(shè)以錦州港、丹東港為起點，至蒙古國喬巴山的鐵路出海通道，并最終到達(dá)歐洲的蒙古國出海大通道。通過“三大通道”開發(fā)建設(shè)，發(fā)展跨境物流，帶動貿(mào)易和投資發(fā)展，形成互聯(lián)互通、通暢安全高效的跨界陸海聯(lián)運經(jīng)濟走廊。

（四）建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺，完善對外經(jīng)貿(mào)合作

遼寧應(yīng)引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)探索建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺，形成商務(wù)綜合網(wǎng)絡(luò)，收集貿(mào)易信息，加快對俄、日、韓跨境電子商務(wù)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)出口，樹立企業(yè)品牌形象，加快公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵出口企業(yè)在境外設(shè)立貿(mào)易代表處和遼寧商品展示中心。充分利用遼寧省與俄羅斯、捷克、羅馬尼亞、波蘭等中東歐國家建立的經(jīng)貿(mào)合作平臺，繼續(xù)發(fā)揮俄羅斯遠(yuǎn)東猶太自治州、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)、新西伯利亞州經(jīng)貿(mào)合作機制，促進(jìn)捷克格蘭特歐洲商會、波蘭投資署、阿聯(lián)酋華人聯(lián)合會與遼寧省外經(jīng)貿(mào)廳建立的經(jīng)貿(mào)合作平臺進(jìn)一步發(fā)揮作用。承接中蒙俄高層經(jīng)貿(mào)會議及管產(chǎn)學(xué)研交流會，依托中俄邊地貿(mào)協(xié)調(diào)委員會、中國和中東歐地方領(lǐng)導(dǎo)人會議以及新遼理事會創(chuàng)辦經(jīng)貿(mào)合作論壇，舉辦各類產(chǎn)品博覽會，這些都將促進(jìn)遼寧省與“一帶一路”沿線國家開展經(jīng)貿(mào)合作。

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（責(zé)任編輯：郭麗春藍(lán)亮）