文 當代貴州全媒體記者 諶貴璇 見習記者 李 婷

全力打贏安順脫貧攻堅戰(zhàn)
—— 訪安順市委書記曾永濤

文 當代貴州全媒體記者 諶貴璇 見習記者 李 婷

安順將確保在全面小康進程中奮勇前行、不拖后腿，使各族貧困群眾同步過上小康生活，如期實現(xiàn)精準脫貧目標。

曾永濤（左一）在紫云自治縣大營鎮(zhèn)指導脫貧攻堅工作，了解貧困戶生產(chǎn)生活情況。（安順市委辦供圖）

堅定信心 確保脫貧攻堅出實效

曾永濤：黨的十八大以來，習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的系列講話和指示，深刻闡明了扶貧開發(fā)的一系列重大理論和實踐問題，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循和行動指南。

由于自然、歷史等多方面原因，安順市扶貧開發(fā)面臨的主要矛盾和深層次問題還沒有得到根本解決，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況還沒有得到根本改變。但同時也要看到，進入新階段，中央和省在政策、投入等各方面對扶貧開發(fā)給予更大傾斜和支持；安順經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、綜合實力不斷增強，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度不斷加大，各級黨委、政府推進扶貧開發(fā)的能力不斷提升；全市貧困地區(qū)基礎(chǔ)條件日益改善、后發(fā)優(yōu)勢顯現(xiàn)，積累了許多行之有效的扶貧開發(fā)工作經(jīng)驗，干部群眾扶貧攻堅熱情高漲。此外，省第十二次黨代會把“決勝脫貧攻堅、同步全面小康，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來”作為今后工作的目標，更加明確了我們工作奮斗、努力的方向，使安順脫貧攻堅的底氣更足、信心更強。

接下來，安順將把握機遇，下定決心、堅定信心打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保在全面小康進程中奮勇前行、不拖后腿，使各族貧困群眾同步過上小康生活，如期實現(xiàn)精準脫貧目標。

曾永濤：按照省委、省政府的要求，結(jié)合安順實際，我們制定實施了“32768”扶貧攻堅行動計劃，即用3年時間減少貧困人口20萬人以上，實施結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓、危房改造、生態(tài)移民、社會保障、健康保障精準扶貧“七個到村到戶”，完成小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”任務(wù)，使貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達到8000元以上。

經(jīng)過全市干部群眾多年來的不懈努力，安順貧困人口從2010年的74.65萬人減少到2016年的25.83萬人，貧困發(fā)生率從30.79%下降到10.2%，普定縣、關(guān)嶺自治縣、鎮(zhèn)寧自治縣和43個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)省定標準“減貧摘帽”，西秀區(qū)按國定標準退出貧困。全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2011年的3526元增加到2016年的8157元。探索了壯大村集體經(jīng)濟的“塘約經(jīng)驗”，打造了“千企幫千村”的“秀水五股”典型，創(chuàng)新了整鄉(xiāng)推進的“猴場模式”，形成了黨建扶貧的“大壩經(jīng)驗”。率先在全省實施“雙書記駐村”工作，精準配齊“幫村書記”和“第一書記”，實現(xiàn)“雙書記”幫促覆蓋1007個行政村，并派出1007個同步小康工作隊駐村進行幫扶，讓駐村工作“既有人辦事、又有錢（項目）辦事”。

科學謀劃 繪就同步小康宏偉藍圖

曾永濤：在脫貧攻堅這場戰(zhàn)役中，安順圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，以深化農(nóng)村改革為抓手，全面推進“三權(quán)”促“三變”改革，總結(jié)推廣“塘約經(jīng)驗”，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、精準幫扶與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合、扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重、扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接，咬定青山不放松，充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，強化落實責任，推進改革創(chuàng)新，加強政策扶持，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全市之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

曾永濤：我們將切實抓好“新型城鎮(zhèn)化+脫貧攻堅”，大力實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧、易地搬遷脫貧、生態(tài)保護脫貧、教育脫貧、醫(yī)療救助保障脫貧、財政金融脫貧、社會保障兜底脫貧、社會力量包干脫貧、特困地區(qū)特困群體脫貧、黨建脫貧“十一項行動”，確保與全省全國同步實現(xiàn)全面小康。

以脫貧攻堅為主抓手、縣域經(jīng)濟為主戰(zhàn)場，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)全市農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番以上，增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標達到全省平均水平，確?，F(xiàn)行標準下全市所有農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。

通過細化措施實施好“32768”扶貧攻堅行動計劃，抓好脫貧攻堅“1+10”配套文件的貫徹落實。進一步建立完善精準扶貧工作機制，選準主攻產(chǎn)業(yè)和主攻方向，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，確保產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)重大突破。切實抓好教育精準扶貧，確保精準資助、應(yīng)助盡助。繼續(xù)實施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，確保農(nóng)村群眾不因病致貧、返貧。抓好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)“兩項制度”有效銜接，筑牢貧困人口兜底“安全網(wǎng)”。繼續(xù)深化青島市對口幫扶工作，完善聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制，突出抓好產(chǎn)業(yè)合作與園區(qū)共建、教育幫扶和人才培養(yǎng)、旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的幫扶與合作。深化定點幫扶、企業(yè)幫扶等社會力量幫扶工作。

全力加大易地扶貧搬遷力度，到2020年，把深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)8.59萬人全部遷出。持續(xù)開展“萬名干部連戶幫促”活動，全面推廣“黨建引領(lǐng)、改革推動、合股聯(lián)營、村民自治的“塘約經(jīng)驗”，不斷夯實黨的基層組織建設(shè)，充分激活農(nóng)村資源要素，拓寬農(nóng)民增收渠道，壯大村級集體經(jīng)濟。

夯實基礎(chǔ) 為脫貧提供堅實保障

曾永濤：首先是夯實工作基礎(chǔ)、健全工作機制。進一步完善扶貧開發(fā)機構(gòu)設(shè)置和職能，配強各級扶貧部門領(lǐng)導班子，充實各級扶貧開發(fā)力量，整合扶貧部門和民政、教育、醫(yī)療等相關(guān)部門資源，形成工作合力。同時核清了貧困人口底數(shù)，抓好精準識別、建檔立卡工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打好基礎(chǔ)。按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，根據(jù)貧困人口致貧原因和脫貧需求實行分類扶持。制定脫貧攻堅作戰(zhàn)圖，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號。

其次是強化領(lǐng)導責任、嚴格考核問責。市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立由黨政主要領(lǐng)導任組長的“雙組長”制扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進脫貧攻堅工作。做好脫貧攻堅督查工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。堅決杜絕脫貧攻堅工作中的不作為、亂作為、假作為、慢作為等行為，加大工作督查力度，嚴防“數(shù)字脫貧”“虛假脫貧”等現(xiàn)象發(fā)生。

再次是加強改革支撐。通過深化農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的體制機制，增強扶貧開發(fā)的動力和活力。以“確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán)”促進“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三權(quán)”促“三變”改革，探索財政扶貧資金和農(nóng)村集體資源量化到戶、股份合作、入股分紅、流動發(fā)展的模式，破解貧困農(nóng)戶融資難的問題，使貧困農(nóng)戶長期獲得股權(quán)收益。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持發(fā)展貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，打牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。完善利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)貧困農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“雙贏”。

此外，我們還注重營造良好氛圍。通過及時準確宣傳解讀中央、省和市扶貧開發(fā)決策部署、政策舉措，編制《扶貧惠農(nóng)政策口袋書》等書籍向各級領(lǐng)導干部、鄉(xiāng)村干部、“第一書記”、駐村工作隊員發(fā)放，讓廣大干部掌握政策；制作“扶貧政策明白卡”和扶貧政策落地的操作流程圖，向貧困群眾發(fā)放，讓群眾知曉政策。大力宣傳打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重大意義、扶貧開發(fā)工作中涌現(xiàn)出的先進典型和經(jīng)驗做法、先進集體、先進個人的感人事跡，營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

（責任編輯/哈文麗）