【摘 要】 本文圍繞南疆社會發(fā)展特點，總結了南疆基層組織文化建設的主要實踐與活動，強調了加強南疆基層組織文化建設對保障南疆社會穩(wěn)定和發(fā)展的戰(zhàn)略意義，分析了南疆基層組織文化建設中存在的問題，并從南疆基層文化建設實際出發(fā)，提出了一些可行性建議：著眼于長遠，構建合理的文化布局；狠抓公民道德素質建設，培育社會主義核心價值新觀念；完善文化基礎設施建設，加強農村文化建設。

【關鍵詞】 南疆；基層組織；文化建設

習慣上，以天山為分界線，把新疆劃分為南北疆，天山以南的地區(qū)就是南疆，以北的地區(qū)就是北疆。同北疆地區(qū)相比，南疆地區(qū)發(fā)展滯后，生產生活條件艱苦，公共基礎設施落后，社會事業(yè)文化事業(yè)發(fā)展緩慢。作為敵對勢力文化滲透與侵蝕的重點地區(qū)，更要加強基層組織文化建設，才能更好維護社會穩(wěn)定和長治久安。

一、南疆基層組織文化建設的主要實踐活動

1、開展好宣傳文化領域主題教育實踐活動

加強基層文化建設，就是要以社會主義先進文化為方向，以社會主義核心價值體系為取向，以現(xiàn)代知識、現(xiàn)代制度、現(xiàn)代理念為基本標志，通過大力發(fā)展和傳播現(xiàn)代文化，從思想文化層面上解決推進新疆穩(wěn)定和發(fā)展問題。南疆基層組織始終把文化宣傳領域的主題教育實踐活動作為一項重要工作來開展，具體工作主要有：

（1）狠抓文化隊伍建設確保文化向前發(fā)展。南疆各級基層組織重視基層文化隊伍建設，確?；鶎游幕刂_的方向前進。以柯坪縣為例，2014年年底成立了鄉(xiāng)宣教中心，要求工作人員不得少于10人，為兩鄉(xiāng)三鎮(zhèn)配備宣傳文化工作人員37人，在全縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選出民間藝人，完成了農村文化人才網絡建設。以文化帶頭人推動村隊民間文藝大發(fā)展?？h鄉(xiāng)村三級宣傳思想文化人才隊伍的完善，為柯坪縣宣傳思想工作的開展注入了強大活力。

（2）宣傳發(fā)動造聲勢。充分發(fā)揮新聞資源優(yōu)勢，開辟廣播、電視專欄，通過廣播、電視、棉城黨建網、報刊等多種媒體，廣泛宣傳黨的富民政策、社會發(fā)展變化和輝煌成就以及中央、自治區(qū)、地縣關于維護社會穩(wěn)定方面的指示精神等，號召全縣各級黨組織、廣大黨員干部和各族群眾迅速行動起來，全力以赴投身到維護社會穩(wěn)定工作中來。

（3）大力整頓文化市場。加強網絡市場、音像市場、歌舞娛樂市場、營業(yè)性演出市場等的管理。依據(jù)文化部、新聞出版總署、自治區(qū)文化市場管理辦法等法律法規(guī)，各職責分工，在文化市場行政許可、管理、教育、打擊等各個環(huán)節(jié)通力合作，實施綜合治理。

2、加強資源配置，推進基層文化設施建設

南疆各地基層都注重完善農民體育健身工程、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設。

以阿瓦提縣為例，近年來，縣委、政府從實現(xiàn)和維護人民群眾的基本文化權益出發(fā)，牢固樹立“文化為民、文化惠民”意識，大力加強“文化民生”建設，按照文化城鄉(xiāng)一體化的要求，以農村和社區(qū)為重點強化了文化基礎設施建設，逐步建立了覆蓋全縣的公共文化服務體系。

農村和社區(qū)是文化惠民的基本組織細胞，始終是阿瓦提縣公共文化建設主攻方向。近年來，阿瓦提縣縣委、政府著力加強文化惠民工程建設，取得了明顯成效。加大了公共文化服務陣地免費開放力度，積極推進縣域文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、基層文化陣地建設、農家書屋建設四大公共文化服務工程，形成了以縣直屬單位為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為樞紐、農家書屋為基礎、覆蓋輻射全縣的公益性文化設施網絡。

3、推進文化惠民工程，文化活動豐富多彩，文化市場進一步發(fā)展和繁榮

南疆基層組織非常重視開展各種文化體育活動，以滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。近年來，在各項文化體育活動的開展過程中，南疆地區(qū)緊密結合當前正在開展的“訪惠聚”“去極端化”等中心工作與自治區(qū)、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)四級住村工作隊密切配合，在活動的組織形式、活動內容等方面做了有針對性的安排，突出群眾喜聞樂見、積極參與，突出教育引導群眾，充分利用現(xiàn)有設施，把廣場文化、校園文化、機關文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化與送書下鄉(xiāng)、送文藝進村、進學校相結合和節(jié)日文化活動與廣場文化緊密結合在一起，廣泛開展形式多樣、內容豐富的群眾性文化體育活動和普及農業(yè)科技知識，移風易俗與告別愚味、崇尚科學教育與淡化宗教結合在一起，豐富廣大農民群眾文化生活需求的同時，充分發(fā)揮文化、科技、教育領域在淡化宗教意識方面的積極作用。通過挖掘和保護傳統(tǒng)民間文化資源，培養(yǎng)和帶動基層民間藝術人才，充分展示了各族農民群眾建設美好家園的精神風貌。

南疆地區(qū)在注重整理和挖掘本土文化，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化的同時，也注重文化體制的推進和文化市場的培育。

以阿瓦提縣為例。阿瓦提縣積極創(chuàng)新文化發(fā)展理念，以開放的姿態(tài)，樹立市場為導向，努力盤活現(xiàn)有文化資源，謀劃文化產業(yè)發(fā)展。按照“三貼近”原則（即貼近實際、貼近生活、貼近群眾），阿瓦提縣積極推進公益性、準公益性事業(yè)機構改革和機制創(chuàng)新。積極探索制定了具體制度和辦法，鼓勵企業(yè)以廣告招租形式承辦文體活動，初步形成了以市場需求為引導、社會資金投入為主、政府政策扶持為主的多渠道、多元化市場運行機制。目前，阿瓦提縣各類文化資源和文化要素的合理配置和有序流動已初見成效，文化產業(yè)助推旅游經濟發(fā)展成效顯著，具有濃郁地方民族特色的音樂陶瓷在高端旅游紀念品市場走俏，自制手工農民畫地毯廣受游客親睞，沙雕主題公園落戶刀郎部落景區(qū)，實現(xiàn)了文化、旅游的融合發(fā)展、同步提升，文化正逐步成為保證全縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐點和經濟增長點。

二、當前南疆基層組織文化建設中存在的問題

1、農村文化建設面臨諸多困難，難以有效滿足群眾需求和凝聚人心

南疆維穩(wěn)的重點和難點在基層，而基層往往是力量最為薄弱的，農村文化建設也是如此，主要體現(xiàn)在以下一些方面：

一些干部對文化建設的重要性認識仍然不夠充分。維穩(wěn)和經濟建設是南疆基層工作的兩大重任，相比較而言，文化建設則需要久久為功，這是導致文化建設容易被忽略的一個重要因素。此外，農村干部的時間、精力和人手都比較有限，在村一級，基本上沒有專職的文化干部，都是兼職在干。除了經濟發(fā)展以外，維護穩(wěn)定是農村工作的重中之重，特別是在一些突發(fā)事件后和敏感時間節(jié)點內，事實上，基本上可以說是全年都在維穩(wěn)，這耗費了農村干部相當大的時間和精力，很難有足夠精力再抓文化建設。

（1）文化經費投入嚴重不足，農村文化基礎設施比較落后。南疆經濟發(fā)展落后，財政較為吃緊，目前，文化設施建設投入主要集中于縣城，村一級的文化設施則相對不足，再加上很多村都是自治區(qū)級重點貧困村，村集體經濟極為薄弱，在文化上的投入就更為有限了。按照國家“縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的建設要求，南疆已基本實現(xiàn)這一目標。但由于資金和配套設施的不到位，有些并沒有發(fā)揮真正的作用。

（2）農民參與文化生活的方式單一，缺乏深度和創(chuàng)新。目前，農村可供村民進行文化活動的途徑、渠道非常有限，形式也很單調，蜻蜓點水式的“送文化下鄉(xiāng)”已遠遠不能滿足當代農民對文化的需求。基層文化活動缺乏創(chuàng)意和創(chuàng)新，主要以文藝匯演、歌舞、體育比賽等傳統(tǒng)文化活動為主，不能經常性開展，文化活動普及不廣，內容形式單一，形成了幾年、甚至幾十年一貫制的格局。同時，農民群眾的精神文化生活機械單一，由于文化活動形式和內容缺乏創(chuàng)新，群眾受益面不大，教育啟發(fā)不深，

2、政治文化建設任重道遠，應對境內外的文化侵蝕和破壞的能力不足

眾所周知，新疆一直是境內外敵對分子實施分化戰(zhàn)略和瓦解中國的重點地區(qū)，南疆地區(qū)更是重中之重。

當前，在意識形態(tài)領域內反分裂存在的主要問題是：科技和信息的進步等使得查處非法出版物和宣傳品的難度加大，也使得分裂思想和宗教極端主義思想的傳播更為便捷。盡管政府各部門下很大力氣進行文化市場的清查工作，但由于種種因素很難從源頭上遏制非法出版物和光碟的流通，對極端宗教思想借助現(xiàn)代通訊工具和新媒體進行傳播的遏制也存在一定的困難。此外，在意識形態(tài)領域內反分裂斗爭的宣傳教育，一是缺乏相應的既具有較強的專業(yè)知識又能深入到群眾中進行通俗化宣講的人才，二是在受眾面和宣傳方式、手段、內容、方法上還有一定的局限和欠缺。最后，在內容和方法上我們的宣傳有不夠靈活和不能緊貼群眾的生活實際等不足，容易流于形式。

3、文化結構和格局需進一步完善，文化產業(yè)的發(fā)展還缺乏內在的動力

近些年來，在南疆基層政府的高度重視和支持下，南疆的文化建設取得了很大的成績，無論是政府推動的文化惠民工程還是民間的一些文化活動都比較活躍，但總體上而言，宗教文化仍占有較大的比重，呈現(xiàn)一家獨大的局面，除了政治文化的宣講外，思想道德素質、職業(yè)道德、家庭婚姻倫理、文化禮儀風俗等世俗文化方面的建設還十分不足，欠缺有效的規(guī)劃和內容，還無法更好地吸引各個階層、各個年齡段的人們參與到更廣意識上的文化活動中來，在文化上的認同感和歸屬感還相對缺乏。

三、進一步加強南疆基層文化建設的思考與建議

1、著眼于長遠，構建合理的文化布局

要對南疆的基層文化進行結構性的改造，一方面要大力進行智力的開發(fā)，積極學習和引進現(xiàn)代的科學文化，提高南疆基層群眾學習和引進現(xiàn)代科學文化素質和理性思維的能力。另一方面要振奮民族精神，深化民族文化領域的改革，推動少數(shù)民族文化積極融入現(xiàn)代文化，協(xié)調好各民族文化要素的融合和均衡發(fā)展，使少數(shù)民族文化既能保持自己的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又能與社會主義核心價值觀相呼應，使一體多元的中華民族文化發(fā)揚光大，從而構建合理、協(xié)調發(fā)展的文化格局。

2、狠抓公民道德素質建設，培育社會主義核心價值新觀念

一是強化先進典型的引領。依托“公德簿”、“公德碑”和“紅黃”榜、“感恩寄語”欄等載體，廣泛開展“道德模范”等身邊好人評選活動，宣傳身邊的凡人善舉。弘揚社會正能量、激發(fā)正效應。

二是強化未成年人思想道德建設。在青少年中廣泛開展“祖國好·家鄉(xiāng)美”、“愛祖國·讀好書”、“學習雷鋒、做美德少年”等主題實踐活動。加強農村學校少年宮建設，深入推進互聯(lián)網、網吧、校園周邊環(huán)境整治活動，促進和保護未成年人健康成長。

三是強化全民國防教育。將全民國防教育工作貫穿于宣傳教育之中，依托“軍地共建美好精神家園”主題，通過開展國防知識講座、形勢報告會、升國旗、唱紅歌、書畫攝影作品進軍營、雙擁籃球賽等軍民聯(lián)誼等形式，共建主題宣傳教育系列活動，普及全民國防知識，不斷增強各族干部群眾熱愛邊疆、扎根邊疆、建設邊疆的思想意識。

3、完善文化基礎設施建設，加強農村文化建設

大力推進文化惠民活動，及時轉變工作職能，整合各類文化資源，由以往政府辦文化向管文化轉變。大力實施“一鄉(xiāng)一隊宣傳文化工程”建設和“文學藝術進村入戶”活動，建立文化包鄉(xiāng)機制，充分發(fā)揮“文化顧問”服務作用和各類民間文化組織文體作用，建設“一村一品、一鄉(xiāng)一特色”特色文藝演出隊，成立各類民間藝術協(xié)會，培育壯大農村文化帶頭人隊伍，鼓勵群眾自創(chuàng)自編自演文藝節(jié)目，以百姓喜聞樂見、寓教于樂的形式說唱民情、抒發(fā)民聲、鼓舞民心，使文化惠民工程真正覆蓋到全縣每個角落、最遠一戶人家，實現(xiàn)最廣大基層群眾的文化自享。依托文化藝術中心、文化廣場、周末大舞臺“流動舞臺車”等載體，借助傳統(tǒng)節(jié)日、重要時間節(jié)點，充分發(fā)揮基層文化帶頭人、文化能人、民間藝人、文化志愿者、文化積極分子、草根文化達人帶動作用，廣泛組織籃球、排球等青少年喜愛的各類比賽活動，太極、健身操、舞蹈等中老年人老有所樂的健身活動，摔跤、賽馬、斗雞（羊）等農牧民體育競技活動，攝影、書法、繪畫、舞蹈等文化交流活動。結合當前形勢，組織和精心編排反映新疆改革開放輝煌成就、各族人民團結互助的文藝節(jié)目，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展巡回演出。借助農村文化陣地，在有條件的村推廣開辦“農村廣場舞”，讓群眾在傍晚休息時間走出家門主動到村委會跳麥西來甫，打球、聊天、逛夜市，豐富群眾夜生活。

【參考文獻】

[1] 姚文遐.新疆基層文化建設現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].兵團教育學院學報.2012（4）.

[2] 王曉雯.新疆農牧區(qū)基層文化建設若干問題之思考[J].遼寧省社會主義學院學報.2007（4）.

【作者簡介】

董西彩（1979-）漢族，宗教學碩士學位，就職于新疆社會科學院宗教研究所，職稱；助理研究員，研究方向：宗教學理論.