孫秀展

葫蘆島市立足實際，以基層黨組織規(guī)范化建設(shè)為抓手，加強隊伍建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，開展特色載體活動，有效提升基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力。

嚴把關(guān)強管理重培訓(xùn)，隊伍建設(shè)規(guī)范化。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，基層的活力在黨員。葫蘆島市堅持以黨員隊伍規(guī)范化建設(shè)為重點，打好基礎(chǔ)，激發(fā)活力。一是嚴把黨員入口關(guān)。制定實施《規(guī)范發(fā)展村黨支部成員近親屬入黨“四項制度”》，有效防止農(nóng)村“近親繁殖”發(fā)展黨員現(xiàn)象發(fā)生。興城市對入黨積極分子進行實名閉卷考試，流水判卷，2016年，708名入黨積極分子中591名成績合格，獲得證書。建昌縣素珠營子鄉(xiāng)建立召開會議“集體談”、征求意見“個別聽”、詳細摸底“入戶訪”的發(fā)展黨員群眾把關(guān)制度。二是嚴格黨員管理。在全市范圍內(nèi)組織開展“雙找”活動，實行縱向到底、橫向到邊的拉網(wǎng)式排查，做好黨員組織關(guān)系和黨籍管理工作，把全市黨員都納入黨組織有效管理之中。三是嚴抓基層黨組織書記培訓(xùn)。舉辦基層黨組織書記培訓(xùn)示范班和覆蓋縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記的“雙帶”能力培訓(xùn)班，多次組織優(yōu)秀村黨組織書記、軟弱渙散村黨組織書記和貧困村黨組織書記到丹東大梨樹村毛豐美干部學(xué)校參加培訓(xùn)，做到基層黨組織書記培訓(xùn)全覆蓋。

樹典型嚴制度建機制，運行管理規(guī)范化。葫蘆島市堅持從發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用、健全完善制度機制入手，保障基層黨組織有效運行。一是建立示范點，強引領(lǐng)。分領(lǐng)域明確黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確定23個省級和25個市級基層黨支部示范點及107個市級農(nóng)村基層黨組織規(guī)范化建設(shè)示范試點村，樹立起黨支部規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)桿和旗幟。二是健全制度，強約束。為各黨支部設(shè)計了“三會一課”“黨組織工作職責(zé)”“談心談話制度”“村黨建工作經(jīng)費使用制度”等制度板，統(tǒng)一上墻，推動各項制度有效執(zhí)行和黨員群眾監(jiān)督。大力開展駐村幫扶，“第一書記”幫助建立健全村“兩委”運行制度519項，全面推行“四議一審兩公開”制度，促進村級事務(wù)公開、公平、公正。三是探索新機制，強保障。建立“雙述雙評”和村黨組織書記星級管理等科學(xué)考評機制，有效解決基層黨組織作用發(fā)揮不夠、考核剛性不足等問題。特聘405名省、市黨代表為“黨建監(jiān)督員”，出臺“實施細則”，對市、縣、鄉(xiāng)、村四級黨組織黨建工作開展和落實情況進行監(jiān)督，幫助改進、提高黨建工作水平。南票區(qū)探索建立代表委員考核“三評議”制度，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委評議駐室代表委員，基層黨員群眾評議駐室代表委員，駐室代表委員評議部門，有力地促進了“兩代表一委員”工作室建設(shè)和作用發(fā)揮。

出實招抓載體創(chuàng)特色，開展活動規(guī)范化。葫蘆島市以黨組織和黨員作用發(fā)揮為著力點，健全制度機制，創(chuàng)新活動載體，推動基層黨組織開展活動規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。一是健全“黨日”活動制度。制定下發(fā)《關(guān)于在全市各級黨組織中建立“主題黨日”制度的通知》，各黨支部開展學(xué)習(xí)研討、志愿服務(wù)等5.14萬次，取得了良好成效。創(chuàng)新開展“主題黨日+”活動，設(shè)計4項規(guī)定動作和14項自選動作，推動黨內(nèi)政治生活常態(tài)化、制度化。二是抓實“在職黨員進社區(qū)”活動載體。以“兩學(xué)進社區(qū)、一做三服務(wù)”為主題，推進“在職黨員進社區(qū)”活動，開展集中服務(wù)230余次，提供個性服務(wù)1.42萬人次，幫助解決社區(qū)問題630個，幫助居民解決問題6210個。三是從細微處打造特色品牌。抓好微學(xué)習(xí)，建立“葫蘆小吏”微信公眾號等學(xué)習(xí)交流平臺80余個，延伸學(xué)習(xí)教育陣地，開展靈活多樣的線上交流研討1430余次。認領(lǐng)微心愿，社區(qū)黨組織通過心愿墻和微信平臺發(fā)布居民心愿，已認領(lǐng)完成1530個。做好微服務(wù)，龍港區(qū)在社區(qū)推行“三卡”制，即群眾亮卡、支部議卡、黨員領(lǐng)卡，黨員主動亮明身份，延伸服務(wù)觸角，辦結(jié)社區(qū)居民關(guān)注的小事1210件，有效化解鄰里矛盾糾紛256起。（作者單位：葫蘆島市委組織部）