卜拙

1938年11月6日，在中共六屆六中全會上，毛澤東針對張國燾同黨爭權(quán)的歷史教訓，形象地將黨對軍隊的絕對領(lǐng)導原則表述為“我們的原則是黨指揮槍，而決不容許槍指揮黨”，進一步確立了黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導。這是我軍的紅色基因，是克敵制勝的密碼，也是歷史賦予的政治擔當。從東北解放戰(zhàn)爭中，也可見證對這一原則的傳承和發(fā)揚。

恢復黨委制

黨對軍隊絕對領(lǐng)導的原則和制度，醞釀于大革命失敗，發(fā)端于南昌起義，確立于“三灣改編”，定型于古田會議。自從確立這個“根”和“魂”后，這支以農(nóng)民為主的隊伍得到脫胎換骨的改造，在硝煙烈火中堅不可摧，在艱難困苦中勇往直前。

但在黨的歷史上，曾有一段時期，由于思想上不重視，更由于小兵團作戰(zhàn)的客觀現(xiàn)實，導致軍隊中取消了黨委制，強調(diào)首長制，把黨的組織事實上變成了處理日常黨務(wù)工作的機關(guān)。黨的七大對軍隊中的組織形式作出了明確的原則性規(guī)定：“應(yīng)根據(jù)古田會議的原則，組成軍隊中各級黨委會，以避免軍隊中單個首長制所產(chǎn)生的一些缺點。”

1947年8月20日，東北民主聯(lián)軍總政治部發(fā)文《關(guān)于我軍黨的組織形式的決定》和《恢復我軍黨的黨委制度》，強調(diào)“按照古田會議的原則，組建軍隊中各級黨委會。野戰(zhàn)軍縱隊以下，地方獨立師團以下，以及前后方的直屬機關(guān)、學校、工廠、醫(yī)院等，均成立黨的委員會”。

由于軍隊中很多干部習慣了首長制，因而缺乏黨委制領(lǐng)導下的工作經(jīng)驗。在恢復黨委制之初，也出現(xiàn)一些疑慮。有的地方出現(xiàn)了多頭現(xiàn)象，減弱了領(lǐng)導上的集中性；有的形成黨委包辦，減弱了軍政部門領(lǐng)導機關(guān)的責任；有的不明白下級黨委應(yīng)該對上級軍政機關(guān)的指示和命令采取什么樣的態(tài)度。

面對這些現(xiàn)實中產(chǎn)生的問題，東北民主聯(lián)軍總政治部明確強調(diào)：“凡關(guān)于工作、教育、生產(chǎn)、政策、干部及獨立行動部隊之作戰(zhàn)計劃等問題，除緊急情況之處理，應(yīng)由首長擔任外，在一般情況下，由軍隊中各級黨委經(jīng)民主討論與決定，再由首長執(zhí)行。”同時規(guī)定：“以前的軍政委員會、黨務(wù)委員會等等，一律取消，其工作統(tǒng)一于黨委會，各級黨委除服從上級黨委外，同時服從其上級軍政機關(guān)；對上級軍政機關(guān)的指示與命令，必須堅決保證執(zhí)行?！薄蛾P(guān)于我軍黨的組織形式的決定》還對黨委會產(chǎn)生辦法作出規(guī)定：“黨委會應(yīng)經(jīng)由黨員大會或黨的代表大會產(chǎn)生；如不能舉行民主選舉時，則由負責方面協(xié)商推選，但兩者均須交上級黨委批準。”

政治優(yōu)勢永遠不能丟

人民軍隊是黨締造和領(lǐng)導的，是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝集團。黨對軍隊絕對領(lǐng)導這一根本制度，是被歷史和實踐反復證明了的科學制度。我軍之所以能夠戰(zhàn)勝各種艱難困苦、不斷從勝利走向勝利，最根本的就是堅定不移聽黨話、跟黨走，不斷戰(zhàn)勝軍閥主義、山頭主義、宗派主義、個人主義、自由主義和本位主義等各種非黨意識，進而取得革命的勝利。

1948年1月，東北民主聯(lián)軍總政治部主任譚政在一次報告中一口氣列舉了破壞黨的領(lǐng)導、實行軍閥主義的五種表現(xiàn)：有的與黨的利益搞對立，在政治上標新立異，個人突出，不把黨的利益放在第一位，強調(diào)個人有沒有威信、權(quán)力與地位；有的不遵照黨的干部政策，搞個人的封建階級的干部政策，造成“宗派主義”；有的不把人民利益當做最高利益，不重視聯(lián)系群眾；有的搞官兵對立，士兵怨聲載道；有的輕視政治工作，把政治部叫“膏藥店”，把政治部主任叫“膏藥店老板”。

面對這些錯誤思想，東北民主聯(lián)軍以恢復黨委制為契機，全面加強黨的領(lǐng)導，克服不良思想。如譚政所講：“人民軍隊最重要的經(jīng)驗與最基本的特點是有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。不單單是有黨的組織、黨的黨員與各級委員會，最重要的是黨的領(lǐng)導路線、領(lǐng)導方針、黨的政策與思想作風，這是軍隊的靈魂。”“如果沒有黨的路線就不叫人民軍隊，違背了就要變質(zhì)，戰(zhàn)斗力就要下降，就要脫離群眾。”在報告中，譚政還舉例，某師是井岡山下來的，是紅軍的“老祖宗”，但部隊非常不團結(jié)，上下不團結(jié)，官兵不團結(jié)，軍民不團結(jié)；部隊有“三兇主義”——對敵人兇、對老百姓兇、對自己同志兇，軍隊政治工作吃不開，許多干部要離開部隊，戰(zhàn)斗力明顯下降。但是經(jīng)過恢復黨委制，進行整軍，戰(zhàn)斗力顯著提高，出現(xiàn)了新的面貌。最后，譚政在總結(jié)中指出：“外部敵人時常來破壞我們，內(nèi)部敵對思想在離上級遠的時候就抬頭。我們必須知道：軍隊是黨交給我們的，不要使他變樣子?！薄霸?jīng)有一個時期內(nèi)，軍隊取消黨委制，現(xiàn)在恢復了。理由就是使我們軍隊更便于健全不間斷的前進，便于更有力量有辦法去戰(zhàn)勝敵人。”

突出抓好黨內(nèi)政治生活

“黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺”，這不僅是現(xiàn)實中的經(jīng)驗升華，更是從歷史中得到的珍貴啟示。

黨委制恢復以后，縱隊、師兩級黨的領(lǐng)導，比從前加強了，但下層黨的領(lǐng)導仍然存在較大問題，突出表現(xiàn)在：不能保證中央的決策部署在部隊里很好地貫徹執(zhí)行；不能克服部隊各種不良傾向；不能及時向上級反映真實情況；對部隊歪風不能及時對抗糾正。1948年8月，東北軍區(qū)組織局專門發(fā)出文件《加強下層黨的領(lǐng)導作用和改進黨的工作問題》，重點講了五大問題：一是糾正發(fā)展工作中的偏向；二是規(guī)定訓練制度，加強黨的教育；三是恢復黨的各種會議，以密切上下聯(lián)系；四是嚴密黨的組織；五是規(guī)定與充實支部生活的內(nèi)容。

時至今日，《加強下層黨的領(lǐng)導作用和改進黨的工作問題》，特別是對黨內(nèi)會議制度的規(guī)定，對加強黨內(nèi)政治生活仍有很好的啟示。文件指出：“支部各種會議生活應(yīng)有內(nèi)容，性質(zhì)上應(yīng)有區(qū)別。無內(nèi)容就會變成形式主義，無區(qū)別就會重復?！痹邳h委層面，恢復三類會議制度：一是支、組、宣聯(lián)席會議，規(guī)定由營黨委每月召開一次，團黨委派人參加，重點研究黨務(wù)工作；二是黨的代表會議，規(guī)定由團黨委、師黨委每季度召開一次，重點是團、師黨委報告工作；三是黨的代表大會，規(guī)定團黨委一年召開一次或兩次，師黨委召開一次，重點是檢查批評黨委會的全部工作。在黨支部層面，突出抓好四類會議：一是小組會，強調(diào)“應(yīng)有黨員干部參加，虛心傾聽大家意見，啟發(fā)誘導發(fā)言討論，不得以首長身份自居”；二是支委會，主要是處理支部日常的事務(wù)、計劃、組織應(yīng)執(zhí)行的工作；三是支部大會；四是支組聯(lián)席會或支委擴大會。文件指出：“支委會議檢查工作，就是支委匯報。支組聯(lián)席會議，小組長報告工作情況。黨員向小組長匯報，除必要的個別進行外，一般改用會議方式，使匯報和分配任務(wù)，交流經(jīng)驗，結(jié)合起來。”

經(jīng)過整頓，黨的領(lǐng)導力量得到加強，黨的威信得到提升。1948年6月28日，《東北日報》發(fā)表報道《火線入黨》。文章寫道：“楊昌根同志，平常打仗也特別勇敢，一貫起帶頭作用。這次作戰(zhàn)時，他一個人繳了敵人兩挺輕機槍。開戰(zhàn)評會時，大家提議給他記大功，戰(zhàn)斗結(jié)束時，支部通過他入黨，經(jīng)營黨委批準，公開宣布。這給部隊影響很大，許多非黨員干部與戰(zhàn)士都向黨委寫決心書，表示堅決完成各種任務(wù)，并要在攻堅中為人民立功，爭取火線入黨?！?/p>

“自知者英，自勝者雄。”歷史啟示我們，民族復興夢想越接近，改革開放任務(wù)越繁重，越要加強黨的建設(shè)。正如習近平總書記指出的那樣，黨對軍隊的絕對領(lǐng)導是我軍的軍魂和命根子，永遠不能變，永遠不能丟。