2017年全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽以“安全培訓(xùn)提素質(zhì)、班組管理強(qiáng)基礎(chǔ)”為主題，從基層班組入手，吸引高危及職業(yè)病危害較重行業(yè)的企業(yè)和中小微企業(yè)參與到競(jìng)賽中。

1999—2017，全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽已經(jīng)進(jìn)入到第19年。此項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)由中華全國(guó)總工會(huì)和國(guó)家安全監(jiān)管總局共同組織開(kāi)展，旨在從班組管理做起，做好安全生產(chǎn)和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實(shí)維護(hù)廣大職工群眾勞動(dòng)安全健康權(quán)益。

對(duì)于這項(xiàng)“老牌兒”活動(dòng)，今年的“安康杯”競(jìng)賽有哪些亮點(diǎn)和特色？在組織競(jìng)賽活動(dòng)時(shí)，企業(yè)又應(yīng)該從哪些地方“下功夫”？本刊記者就此采訪了中華全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)工作部勞動(dòng)安全處處長(zhǎng)盧斌。

增加中小微企業(yè)參賽數(shù)量

“2017年度的‘安康杯競(jìng)賽將力爭(zhēng)在2016年度參賽企業(yè)58萬(wàn)家的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)參賽企業(yè)數(shù)突破60萬(wàn)家。”盧斌告訴記者，“‘安康杯競(jìng)賽開(kāi)展多年來(lái)，已經(jīng)基本覆蓋了大型的企業(yè)，今年將重點(diǎn)把中小微企業(yè)納入到競(jìng)賽范圍中，并將高危行業(yè)及職業(yè)病危害較重的行業(yè)作為競(jìng)賽的重點(diǎn)開(kāi)展行業(yè)。”通過(guò)“安康杯”競(jìng)賽，強(qiáng)化職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)，提升職工安全技能水平；加強(qiáng)班組安全建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；組織開(kāi)展隱患排查治理活動(dòng)，構(gòu)筑群防群治的安全生產(chǎn)防線。

2016年12月，黨中央、國(guó)務(wù)院共同出臺(tái)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件——《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展指明了方向和路徑。

2017年“安康杯”競(jìng)賽將以《意見(jiàn)》為主線，以預(yù)防生產(chǎn)安全事故和控制職業(yè)病危害為重點(diǎn)，把農(nóng)民工相對(duì)集中的班組（區(qū)隊(duì)）作為競(jìng)賽重點(diǎn)、競(jìng)賽主陣地，深入開(kāi)展“查隱患、保安全、促發(fā)展”和“安全隱患隨手拍”等群眾性隱患排查活動(dòng)，并建立企業(yè)重大隱患治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。逐步將安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化納入競(jìng)賽范疇。

盧斌告訴記者，在“安全隱患隨手拍”活動(dòng)中，江蘇省有非常好的經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)。江蘇省總工會(huì)廣泛號(hào)召、動(dòng)員企業(yè)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，員工在看到身邊的隱患后，通過(guò)手機(jī)等設(shè)備拍攝下來(lái)，統(tǒng)一上傳，企業(yè)組織專家對(duì)員工上報(bào)的隱患進(jìn)行鑒定分級(jí)。經(jīng)確認(rèn)為隱患的，企業(yè)工會(huì)組織交付給指定的部門(mén)進(jìn)行整改，整改時(shí)間、完成情況都要求上報(bào)，實(shí)現(xiàn)隱患的閉環(huán)管理?！伴_(kāi)展‘安全隱患隨手拍活動(dòng)，除了要發(fā)現(xiàn)隱患，其最主要的目的還是整改隱患，推動(dòng)企業(yè)的安全發(fā)展?！北R斌說(shuō)道。

班組管理與安全培訓(xùn)相結(jié)合

此次“安康杯”競(jìng)賽以“安全培訓(xùn)提素質(zhì)、班組管理強(qiáng)基礎(chǔ)”為主題，提出了班組、培訓(xùn)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。

班組管理是“安康杯”競(jìng)賽持續(xù)深化的必然趨向。班組是企業(yè)的最基層組織，也是安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把“安康杯”競(jìng)賽的工作著力點(diǎn)放在班組上，使之有效融入班組安全建設(shè)，成為班組管理的重要內(nèi)容，對(duì)于發(fā)揮群防、群控、群治作用、助推企業(yè)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，具有重要作用和意義。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，實(shí)施有針對(duì)性的安全培訓(xùn)也是提升其安全管理水平的重要舉措。在以前的煤礦事故中，也曾出現(xiàn)過(guò)“今天招工、明天下井”的情況?！稗r(nóng)民工沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何的安全培訓(xùn)，不具備安全操作的常識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)或大或小的生產(chǎn)安全事故。”盧斌說(shuō)道。

對(duì)于安全教育，盧斌認(rèn)為企業(yè)應(yīng)在“四個(gè)聯(lián)系”上下功夫。

一是安全教育要聯(lián)系職工思想實(shí)際。安全教育是職工思想教育的一部分，教育的對(duì)象是人。這就要求安全教育者在綜合分析職工安全心態(tài)的基礎(chǔ)上，采取普遍教育和重點(diǎn)教育相結(jié)合的方法，有針對(duì)性地進(jìn)行教育。比如，由于安全生產(chǎn)周期長(zhǎng)、安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，不少職工思想上就會(huì)產(chǎn)生麻痹松勁兒情緒。因此，要開(kāi)展以“反松勁兒、反厭戰(zhàn)、反麻痹”和“無(wú)違章、無(wú)隱患、無(wú)事故”的“三反”“三無(wú)”系列教育活動(dòng)。對(duì)于“生活遇到困難的苦悶人，逢遇喜事的幸福人”等一些具體人，僅靠普遍教育還不夠，還要根據(jù)思想狀況，實(shí)施重點(diǎn)安全教育。

二是安全教育要聯(lián)系企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律。企業(yè)安全教育離不開(kāi)對(duì)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)操作規(guī)程》等法規(guī)制度的學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)，特別要組織各工種專業(yè)人員有針對(duì)性地選學(xué)重點(diǎn)章節(jié)內(nèi)容，灌輸安全生產(chǎn)知識(shí)，把握其中的規(guī)律。由于新技術(shù)、新工藝不斷出現(xiàn)和被廣泛應(yīng)用，安全教育的內(nèi)容要有超前性，緊跟科技發(fā)展步伐，增強(qiáng)安全教育的效果。

三是安全教育要聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際。安全教育是為安全生產(chǎn)服務(wù)的，所以教育內(nèi)容要緊密聯(lián)系安全生產(chǎn)實(shí)際。第一，安全教育的內(nèi)容應(yīng)與職工所從事的工種崗位必須具備的知識(shí)、技能相一致，尤其是在安全培訓(xùn)中，切忌不符合崗位實(shí)際的教育培訓(xùn)。第二，安全教育在時(shí)間上是間斷的，所以要突出重點(diǎn)，不能每次都強(qiáng)調(diào)全面性。第三，安全教育要請(qǐng)反面典型現(xiàn)身說(shuō)法，要請(qǐng)老師傅“傳經(jīng)送寶”，改變“說(shuō)教式”的呆板教育形式。第四，安全教育的內(nèi)容要隨著崗位生產(chǎn)條件的變化而變化。生產(chǎn)條件好時(shí)，要警醒職工居安思危，防范于未然；生產(chǎn)條件差時(shí)，要教給職工安全度難關(guān)、化險(xiǎn)為夷的方法；當(dāng)生產(chǎn)遇到急、難、新、重的關(guān)鍵情況，需要組織各種形式的“突擊戰(zhàn)”“攻堅(jiān)戰(zhàn)”時(shí)，要有針對(duì)性地進(jìn)行“戰(zhàn)前教育”。

四是安全教育要聯(lián)系季節(jié)性特點(diǎn)。在年中、年底的中修、大修期間，職工脫產(chǎn)接受教育的時(shí)間受到?jīng)_擊，班后安全教育也受到一定影響，安全教育的側(cè)重點(diǎn)就應(yīng)放在班組和班前，并根據(jù)職工檢修期間班中時(shí)間緊、體力消耗大的特點(diǎn)，力求語(yǔ)言精煉，簡(jiǎn)短有力。

春節(jié)等節(jié)假日前后，職工思想活躍，精力分散，此時(shí)必須繃緊安全這根弦，對(duì)各種安全教育絲毫不能放松。在高溫雨季期間和冬季干燥時(shí)節(jié)，要充分加強(qiáng)對(duì)職工的高溫雨季安全教育，針對(duì)干燥氣候條件下設(shè)備發(fā)熱等對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的影響，適時(shí)對(duì)職工進(jìn)行季節(jié)性教育。

“就目前來(lái)看，仍有一些企業(yè)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)落實(shí)不到位，在檢查中甚至出現(xiàn)沒(méi)有培訓(xùn)臺(tái)賬的情況，在今年的‘安康杯競(jìng)賽中要著力加強(qiáng)這一方面的內(nèi)容。”盧斌強(qiáng)調(diào)。

推動(dòng)“一體化”建設(shè)

2017年的“安康杯”競(jìng)賽通知中，為推動(dòng)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化建設(shè)，特別提出了對(duì)于職業(yè)衛(wèi)生管理的要求。對(duì)此，盧斌解釋道：“職業(yè)健康在保障企業(yè)安全發(fā)展中是十分重要的一環(huán)。希望借‘安康杯的契機(jī)推動(dòng)全國(guó)企業(yè)建立健全職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)，制定職業(yè)健康相關(guān)制度，組織開(kāi)展職業(yè)健康檢查，建立完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，提高企業(yè)職業(yè)健康管理水平。”

《意見(jiàn)》明確指出，要堅(jiān)持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制。工會(huì)應(yīng)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)、督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化的工作。

發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制等作用，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理集體協(xié)商，簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同，明確企業(yè)和職工在職業(yè)健康監(jiān)護(hù)方面各自的權(quán)利和義務(wù)，保障職工勞動(dòng)安全健康權(quán)益。

在日常工作中督促檢查企業(yè)，充分發(fā)揮各級(jí)職業(yè)病防治工作聯(lián)席會(huì)議的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，安監(jiān)、人社、衛(wèi)生部門(mén)和工會(huì)組織定期開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理情況聯(lián)合督查，需建立信息共享機(jī)制，推動(dòng)“職業(yè)健康關(guān)愛(ài)行動(dòng)”廣泛深入開(kāi)展。

盧斌告訴記者，目前，部分企業(yè)已經(jīng)設(shè)立了職業(yè)健康專人管理機(jī)制，但還不是十分完善，還存在職業(yè)健康體檢項(xiàng)目較少、職業(yè)健康重視程度不夠等問(wèn)題，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，幫助企業(yè)樹(shù)立管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康的認(rèn)識(shí)。

競(jìng)賽形式仍需創(chuàng)新

多年來(lái)，“安康杯”競(jìng)賽作為工會(huì)組織履行職能，提高職工安全意識(shí)和企業(yè)安全管理水平的一項(xiàng)品牌活動(dòng)，起到了積極有效的作用。然而，隨著新形勢(shì)的發(fā)展，“安康杯”競(jìng)賽面臨著許多新情況、新問(wèn)題。競(jìng)賽的形式、內(nèi)容還沿用老的做法，沒(méi)有創(chuàng)新和發(fā)展，對(duì)職工群眾，尤其是很多新入職的員工，缺乏吸引力。

對(duì)于這種情況，盧斌認(rèn)為，需要不斷進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐，才能強(qiáng)化“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)的參與力。

在企業(yè)組織“安康杯”競(jìng)賽時(shí)，可以與企業(yè)安全文化建設(shè)相結(jié)合。組織職工參加“安全在我心中”演講賽、安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽、安全技能培訓(xùn)和比賽、“十個(gè)一”活動(dòng)（即學(xué)一本安全生產(chǎn)知識(shí)的書(shū)，提一條安全生產(chǎn)建議，查一起事故隱患或違章行為，寫(xiě)一條安全生產(chǎn)體會(huì)，做一件預(yù)防事故的實(shí)事，看一場(chǎng)安全生產(chǎn)錄像或電影，接受一次安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，回憶一次自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，當(dāng)一天安全檢查員，開(kāi)展一次安全生產(chǎn)簽名活動(dòng)）、事故案例教育、家屬座談會(huì)、“百日安全無(wú)事故”競(jìng)賽等，引導(dǎo)職工群眾學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)及安全知識(shí)，掌握勞動(dòng)安全技能。

還可以將競(jìng)賽與開(kāi)展合理化建議的活動(dòng)相結(jié)合。動(dòng)員職工對(duì)工作場(chǎng)所存在的安全隱患，提出具體的消除和治理建議，圍繞身邊的不安全因素，從人員、機(jī)器、物資、操作、管理等環(huán)節(jié)入手，查找不安全因素。還可以對(duì)如何進(jìn)一步改善安全作業(yè)環(huán)境，如何加強(qiáng)職工勞動(dòng)保護(hù)等提出建議，企業(yè)通過(guò)分析評(píng)估、采納實(shí)施。當(dāng)員工提出的建議予以采納時(shí)，企業(yè)可以通過(guò)適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)手段，提升員工的幸福感，鼓勵(lì)員工繼續(xù)查找工作場(chǎng)所的安全隱患，不斷提升企業(yè)的安全本質(zhì)。

編輯 畢文婷