劉彥華

作為全國教育改革的風(fēng)向標(biāo)，北京義務(wù)教育階段推廣多校劃片，是否意味著學(xué)區(qū)房變局在即？這一經(jīng)驗是否會被推廣到全國？多校劃片真的能治本嗎？

五一小長假之前，北京再出重拳，直擊學(xué)區(qū)房。

4月26日至27日，24小時之內(nèi)，北京市的海淀、朝陽、豐臺、順義、石景山、東城、西城、密云八個區(qū)密集公布今年的義務(wù)教育階段入學(xué)政策。雖然各區(qū)入學(xué)政策略有差異，但都將“打擊學(xué)區(qū)房”當(dāng)成工作重點。入學(xué)方式上，北京市教委強調(diào)在促進公平就近入學(xué)的“單校劃片+多校劃片”結(jié)合方面，切實落實多校劃片政策。同時將加大對入學(xué)條件的聯(lián)合審查力度，未來還將根據(jù)房產(chǎn)、戶籍、居住年限等因素，加大多校劃片的實施力度。

作為全國教育改革的風(fēng)向標(biāo)，北京義務(wù)教育階段推廣多校劃片，是否意味著學(xué)區(qū)房變局在即？這一經(jīng)驗是否會被推廣到全國？目前，答案尚不確定，但無疑，它影響了廣大家長此前為孩子們制訂的升學(xué)計劃。

與政策競跑

“2017中國居住小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果顯示，37.9%的受訪者表示多校劃片政策的實行會改變自己購買學(xué)區(qū)房的意愿，16.7%的受訪者表示會猶豫，另外，45.4%的受訪者明確表示不會因此改變購房學(xué)區(qū)房的意愿。

5月6日，北京入學(xué)新政出臺后的第一個周末，數(shù)百名家長聚集在海淀區(qū)一個不到200平米的會場內(nèi)，他們慕名而來，想要通過北京某“升學(xué)專家”尋找進入北京知名中小學(xué)的渠道。

據(jù)《小康》記者在現(xiàn)場了解，由于報名的火爆，原本兩個小時的講座改為了上下午兩場，并且每場時長也從兩小時延長到接近3個小時。家長們用筆記下了升學(xué)專家口中的每一個要點，拍下了每一張幻燈片，生怕漏掉了任何一個信息點。

“為了不讓孩子輸在起跑線上，再難我都想換購一套學(xué)區(qū)房?！彪m然隨著多校劃片的推廣，越來越多的優(yōu)質(zhì)學(xué)校開始“搖號入學(xué)”，但家住北京市昌平區(qū)的韓萍依然未改購買學(xué)區(qū)房的決定。不過，既不想給孩子太大壓力，也不想犧牲住房環(huán)境，還擔(dān)心購房資金壓力過大影響生活品質(zhì)，買西城，還是買海淀，她還在糾結(jié)。

與韓萍一樣，李娟近日也在為學(xué)區(qū)房頭疼。李娟家住朝陽，與北京成千上萬的家長一樣，從孩子一出生就開始操心孩子的上學(xué)問題。今年3月初，她們一家換購了一套呼家樓的學(xué)區(qū)房，不過卻未能趕在3·17新政前完成網(wǎng)簽。

3月17日，北京“史上最嚴限購令”重磅推出，購買二套房“認房又認貸”，首付比例提高至60%以上。這意味著李娟要比原計劃多掏100多萬的首付款。

“原來的房子已經(jīng)賣了，違約放棄買房同樣要付高額違約金?！北槐茻o奈，李娟一家只能四處向親戚朋友借錢。

不過，更讓李娟焦慮的是，近年北京入學(xué)政策變動頻繁，其中，朝陽區(qū)的表現(xiàn)尤為突出，“4月底，教委一紙政令，朝陽區(qū)的學(xué)區(qū)房基本快要廢了，雖然我們買的學(xué)區(qū)房不至于因為未能在6月30日前拿到產(chǎn)權(quán)而徹底報廢，但3年后我的孩子能不能如愿就讀呼家樓中心小學(xué)，我的心里真的沒譜了?！?/p>

天價學(xué)區(qū)房是如何造就的？

說起學(xué)區(qū)房，這其實是一個老生常談但卻經(jīng)久不衰的話題。它本質(zhì)上仍是一種商品，但因同時具備房屋和學(xué)位兩種屬性，相較于普通房屋，由于學(xué)位屬性的稀缺，學(xué)區(qū)房的價格高于市場價格并不奇怪。不過，近年來，備受爭議的是“天價”學(xué)區(qū)房。

究竟是什么造就了“天價學(xué)區(qū)房”？“2017中國居住小康指數(shù)”調(diào)查顯示，62.5%的受訪者認為主要原因在于教育資源分配不均，41.5%的受訪者懷疑房地產(chǎn)商和房產(chǎn)中介聯(lián)手抬高房價，37.3%的受訪者認為是社會競爭意識過于強烈的結(jié)果，25%的受訪者則將之歸因于“越來越多的家長重視孩子教育問題”。

作為一名在北京打拼了10多年的資深房產(chǎn)中介，張磊對這個問題很有發(fā)言權(quán)，據(jù)他回憶，北京學(xué)區(qū)房的概念最早出現(xiàn)在2010年，北京“小升初”政策進行了較大調(diào)整，“當(dāng)年北京所有知名中學(xué)、大學(xué)附中首次全部參加電腦大派位?！彪S著劃片入學(xué)的全面推開，學(xué)區(qū)房的概念逐漸興起。

不過，學(xué)區(qū)房真正火起來是在2014年，北京市開始全面取消共建小學(xué)，所有學(xué)生必須就近入學(xué)。

“學(xué)區(qū)房，房子是次要的，關(guān)鍵是前面的學(xué)區(qū)二字?！痹趶埨诳磥?，為了讓孩子能上一所好學(xué)校而不惜一切代價的家長比比皆是;此外，慣于投機的樓市投資客們也在一定程度上助推了學(xué)區(qū)房的高漲?！叭绻f房地產(chǎn)投資是一種神話的話，那么，學(xué)區(qū)房就是神話中的神話。”據(jù)他觀察，近十年，北京房價一直處于上升通道，學(xué)區(qū)房屬于稀缺資源，漲幅遠高于普通住宅，即便是一些“老破小”的學(xué)區(qū)房，也備受市場追捧。

“2017中國居住小康指數(shù)”調(diào)查結(jié)果則顯示，天價學(xué)區(qū)房的根本問題不僅僅在于房價調(diào)控，還在于基礎(chǔ)教育本身均衡發(fā)展問題。學(xué)校質(zhì)量有差距和沒有其他選擇是出現(xiàn)天價學(xué)區(qū)房及炒房的重要原因。

多校劃片能治本嗎？

4月底，北京市的入學(xué)新政公布后，迅速引起了公眾關(guān)注，焦點主要有兩個：一是多校劃片能否真正推進教育均衡發(fā)展，破局天價學(xué)區(qū)房;二是下一個接棒的是誰。

按照現(xiàn)行政策，多校劃片主要是指一個片區(qū)對應(yīng)多所學(xué)校，根據(jù)入學(xué)志愿確定學(xué)校，如果報名人數(shù)少于招生人數(shù)，學(xué)生可以直接入學(xué)，如果報名人數(shù)超過招生人數(shù)，則采取隨機派位形式進入片區(qū)內(nèi)其他學(xué)校入學(xué)。擴大多校劃片意味著未來入學(xué)不確定性加大。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，其實教育部已經(jīng)連續(xù)三年下發(fā)通知，要求各地在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動強烈、學(xué)區(qū)房問題突出的地方穩(wěn)妥推進多校劃片。并且，除了北京，南京、武漢等地也已開始進行局部探索。

對此，北京中原地產(chǎn)三級市場總監(jiān)張大偉分析認為，入學(xué)新政對不同片區(qū)的影響不同，需要具體問題具體分析，如果一個片區(qū)內(nèi)不同學(xué)校教學(xué)質(zhì)量相差較大的話，多校劃片擴圍意味著即便買到了重點學(xué)區(qū)房，也不一定能夠進入重點學(xué)校上學(xué)，不確定性增加，一定程度上可以緩解學(xué)區(qū)房價格上漲的沖動，但是對于教育資源配置相對均衡的片區(qū)而言，則影響不大，“比如北京市西城區(qū)的德勝片區(qū)，里面都是好學(xué)校，只要買到這個片區(qū)的學(xué)區(qū)房，無論搖號到哪所學(xué)校都是好學(xué)?！薄Ｔ谒磥?，徹底解決學(xué)區(qū)房問題，還是需要從平衡教育資源入手，不過，這需要時間，“甚至有可能需要10年到20年時間來解決?！?/p>

2017年全國兩會期間，教育部部長陳寶生也曾正面回應(yīng)這一問題，“突破口就是多校劃片，就是說先從現(xiàn)有資源均衡分配著手，解決機會公平的問題?！睋?jù)他介紹，自2014年多校劃片實施以來，取得了不錯的效果，“截至2016年，經(jīng)第三方機構(gòu)調(diào)研評估，家長、學(xué)生、老師的滿意度都很高，其中，表示比較滿意的學(xué)生達到了97%?！?/p>

不過，陳寶生也強調(diào)，多校劃片僅僅是治標(biāo)的辦法，治本的辦法仍是推動教育的均衡發(fā)展。