文 胡錦波［江西省宜春市銅鼓縣司法局］

普法廣場(chǎng)

法律進(jìn)祠堂 新花樣中繪實(shí)景

文 胡錦波［江西省宜春市銅鼓縣司法局］

2017年3月20號(hào)，是“春分”時(shí)日。在江西省宜春市銅鼓縣廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，有著“春分祭祀”的習(xí)俗。來(lái)到棋坪鎮(zhèn)這個(gè)超2萬(wàn)居民的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再進(jìn)入當(dāng)?shù)卮笮胀跫易陟簟⒗罴异籼?，祠堂?nèi)外人頭攢動(dòng)。伴隨著紅火熱鬧又嚴(yán)肅莊重的祭典活動(dòng)，“法律進(jìn)祠堂”法治宣傳工作也逐步展開(kāi)。開(kāi)頭是貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)宣傳單，緊接著送法律讀本、上演法治節(jié)目、播放普法教育視頻，之后又開(kāi)始“綠色家園、法治護(hù)航”主題宣講……一撥接一撥的活動(dòng)，吸引了眾多鄉(xiāng)民。由此，拉開(kāi)了由縣政法委、綜治委牽頭發(fā)起，公、檢、法、司齊動(dòng)員，各相關(guān)執(zhí)法單位共同參與的2017年“法律進(jìn)祠堂”的序幕。這些豐富多彩的普法活動(dòng)為群眾營(yíng)造了尊法學(xué)法守法用法的法治氛圍，提升了群眾的法治素養(yǎng)。

如何最大限度地實(shí)現(xiàn)法律的“實(shí)效和管用”；如何善始善終保證高效益的尊法學(xué)法守法用法；如何充分體現(xiàn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”，不讓規(guī)劃中的“號(hào)令”“目標(biāo)”只是停留在紙上、口頭上，而是要切合實(shí)際拿出各種新的策略和措施使之變成具體的做法和行動(dòng)，把口頭的普法真正轉(zhuǎn)化成手中的執(zhí)法、內(nèi)心的信仰；如何在“法律進(jìn)祠堂”的方法樣式中充實(shí)進(jìn)切實(shí)可行的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，需要新的思考和啟示。

農(nóng)村普法志愿者向群眾發(fā)放普法宣傳資料

從“法制”到“法治”，字面上只是一字之差，實(shí)質(zhì)上卻是一個(gè)更全面、寬廣、深刻而又精準(zhǔn)的宏大命題。銅鼓縣把日常普法工作放進(jìn)“全面法治”的宏大視野里，“法律進(jìn)祠堂”有了“家規(guī)與國(guó)法取長(zhǎng)補(bǔ)短，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相融相合，德治與法治相得益彰”這樣一種思路和運(yùn)作模式。從這個(gè)愿望出發(fā)，雖然“法律進(jìn)祠堂”的形式不是獨(dú)一無(wú)二的，但通過(guò)努力后實(shí)現(xiàn)的一個(gè)華麗轉(zhuǎn)身就是：從過(guò)去粗放簡(jiǎn)單的被動(dòng)普法學(xué)法方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)精準(zhǔn)的普法學(xué)法方式。與此同時(shí)，古色古香的傳統(tǒng)宗祠因?yàn)楝F(xiàn)代善政良法的滋潤(rùn)而獲得新生，煥發(fā)了青春。

司法所工作人員在祠堂門(mén)前發(fā)放普法宣傳資料

滿足身處經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展變革之中的中國(guó)現(xiàn)代公民對(duì)更好、更實(shí)用、更優(yōu)質(zhì)、更高層次法律產(chǎn)品的需求，好比滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)成員的共同富裕那樣，需要升級(jí)，需要趨于完美，需要換檔提速，需要站在消費(fèi)者的角度和立場(chǎng)來(lái)設(shè)置、創(chuàng)新、制造法律服務(wù)產(chǎn)品。還要像設(shè)計(jì)個(gè)性化旅游服務(wù)項(xiàng)目那樣，為權(quán)益當(dāng)事人量身定做特色法律服務(wù)產(chǎn)品。在“法律進(jìn)祠堂”的過(guò)程中，把法律規(guī)定的繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)權(quán)利義務(wù)的條文內(nèi)容，與傳統(tǒng)婚喪嫁娶禮儀程序、家族血統(tǒng)輩份圖譜有機(jī)結(jié)合起來(lái)，針對(duì)農(nóng)村家庭繼承權(quán)利糾紛多發(fā)的情況，量身定做“家族血緣關(guān)系圖與繼承、贍養(yǎng)關(guān)系對(duì)比圖”，不但使枯燥的法律條文形象化、具體化，還收到了事半功倍的效果。同時(shí)也是把法律從書(shū)本到實(shí)用的實(shí)踐過(guò)程中更好地“破解立與用的門(mén)檻，突破教與學(xué)的瓶頸，提升普及與提高的境界”的好辦法。

現(xiàn)化法律的首要功能就是要確認(rèn)公民的權(quán)利，絕大部分是民事權(quán)利。如果，只大張旗鼓地把義務(wù)責(zé)任廣而告之，忽視把法律賦予的權(quán)利詳盡告知于群眾，甚至隱匿起來(lái)，遮遮掩掩不情愿告訴人，怕百姓知道了給自己惹麻煩，那這樣的普與學(xué)雙方，必然都是被動(dòng)的、粗放的、心不在焉的，法律的供求渠道也是不順暢的。同時(shí)，因?yàn)椴恢?，不理解?quán)利義務(wù)的具體規(guī)定和涵蓋范圍，法律條文必然顯得虛浮無(wú)力。類似的“法律進(jìn)企業(yè)”“法律進(jìn)學(xué)?！薄胺蛇M(jìn)社區(qū)”“法律進(jìn)農(nóng)家”等形式，最終的目的都是要讓普法對(duì)象懂得如何運(yùn)用法律保障自身合法權(quán)益。否則，普法就只是一種空洞而單一的形式，一種沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義的擺設(shè)。時(shí)下，農(nóng)村適齡青年在祠堂里拜了天地、拜了父母之后，就視作萬(wàn)事大吉了。當(dāng)民政婚姻登記機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)祠堂宣講法律，上門(mén)幫他們依法辦理了結(jié)婚登記手續(xù)，把彤紅的結(jié)婚證書(shū)送到一對(duì)新人手里并送上祝詞的時(shí)候，當(dāng)事人雙方無(wú)不感慨地說(shuō)：“這便是‘誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法’，送法上門(mén)，保障家庭！”這也深入淺出地解讀了“執(zhí)法與普法”的時(shí)代命題。

學(xué)法的出發(fā)點(diǎn)若僅僅停留在完成一項(xiàng)指令性任務(wù)上，主動(dòng)性和積極性就會(huì)有限。若把學(xué)法視作是自己的一項(xiàng)權(quán)利，熱情、方法、狀態(tài)、效果和行為上都會(huì)不一樣。在法治宣傳建設(shè)上，普法工作者應(yīng)做一個(gè)法治園地的園丁，把法律條文變成多元素復(fù)合肥料養(yǎng)分交給人民群眾，讓人民群眾的生活之樹(shù)生長(zhǎng)得更茂盛、更有姿態(tài)和尊嚴(yán)。任何領(lǐng)域的一部法律，它的精義就是要告知公民在這個(gè)領(lǐng)域內(nèi)有何種權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)該如何運(yùn)用和保障這些法定的權(quán)利和義務(wù)。抓住了這個(gè)“綱”，提舉了這個(gè)“領(lǐng)”，不管法律之書(shū)多么厚重，法律條文多么浩繁，法律含義多么深?yuàn)W，宣傳倡導(dǎo)尊法學(xué)法守法用法都將成為一種輕松愉快，非常有吸引力的工作，甚至是幸福甜蜜的事業(yè)，而不是一種辛苦、勞累和負(fù)擔(dān)。

司法所工作人員在路邊宣傳法律知識(shí)

執(zhí)法成員單位在縣城肖家祠堂廣場(chǎng)舉辦法治漫畫(huà)展，宣傳交通安全法律知識(shí)

法治宣傳教育工作創(chuàng)新土壤的肥沃深厚，決定了法治氛圍營(yíng)造的深度和廣度。上海長(zhǎng)寧、寶山立足大都市，崇尚現(xiàn)代意識(shí)，鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新創(chuàng)造，以“為青春護(hù)航——百場(chǎng)主題班會(huì)”為切入點(diǎn)，形成了開(kāi)拓超前、朝氣蓬勃的法治氛圍。重慶置身西南腹地，在全民普法爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)中，結(jié)合富有特色的地域環(huán)境，以“法律宣傳上列車(chē)”為載體，形成了既內(nèi)斂含蓄又熱情奔放的法治氛圍。銅鼓偏隅贛西北群山深處，在依法治縣的探索中，弘揚(yáng)客家傳統(tǒng)優(yōu)良文化，以“道德法治進(jìn)校園”為路徑，形成了節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、綠色家園、道德禮儀、公序良俗、鄉(xiāng)規(guī)民約與現(xiàn)代法律相融合的法治氛圍。

傳統(tǒng)經(jīng)典已經(jīng)載明：“人心似鐵，官法如爐?！庇幸粋€(gè)信念是，縱然是“鐵石心腸”也終會(huì)被善政良法所開(kāi)化，終會(huì)被法治精神所感召。把政策、法令從口號(hào)轉(zhuǎn)變成為行動(dòng)，需要以創(chuàng)新創(chuàng)造引領(lǐng)全民去尊法學(xué)法守法用法，需要用具體行動(dòng)去最大限度地實(shí)現(xiàn)“法律的實(shí)效和管用”，需要以主動(dòng)精準(zhǔn)普法促進(jìn)“七五”普法規(guī)劃落地生根，譜寫(xiě)中國(guó)的法治新篇章。