董 蓉

(四川國際標(biāo)榜職業(yè)學(xué)院，成都 610103)

·研究報(bào)告·

論“兩型農(nóng)業(yè)”在四川省的發(fā)展現(xiàn)狀及效用評(píng)價(jià)*

董 蓉

(四川國際標(biāo)榜職業(yè)學(xué)院，成都 610103)

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)高速發(fā)展在滿足人類物質(zhì)需求的同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力，因此，“兩型農(nóng)業(yè)”是我國農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的大趨勢(shì)。文章選取經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、資源利用效率指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果指標(biāo)、政策制度保障指標(biāo)等針對(duì)兩型農(nóng)業(yè)在四川省的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，并根據(jù)各個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行21個(gè)市(州)的效用評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，四川省高于全國理想值(綜合評(píng)價(jià)值F為2250.99)的有成都市、攀枝花市、德陽市、樂山市、眉山市、雅安市，其余各個(gè)市(州)綜合評(píng)價(jià)值F介于1 577.66～2 115.75之間，綜合評(píng)議“兩型農(nóng)業(yè)”在四川省發(fā)展較好，符合資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的標(biāo)準(zhǔn)。并提出加強(qiáng)政府財(cái)政支持力度、大力推廣普及綠色生產(chǎn)技術(shù)、大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略、大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”體系構(gòu)建等對(duì)策建議，以期為我國更多地區(qū)兩型農(nóng)業(yè)的推廣應(yīng)用提供借鑒。

四川省 兩型農(nóng)業(yè) 發(fā)展?fàn)顩r 效用評(píng)價(jià)

0 引言

我國是位居世界第二的經(jīng)濟(jì)大國，也是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)的大國，隨著政府支持力度的提升、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件的改善以及科技創(chuàng)新成果的投入等，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展也取得了巨大成就，據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2014年我國農(nóng)作物總播種面積為1.654 46億hm2，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為10.495 27億t。然而，隨著我國人口數(shù)量的逐漸增長(zhǎng)，對(duì)于糧食產(chǎn)量與農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求也同步增長(zhǎng)，由此，我國高產(chǎn)出、高消耗、高污染的工業(yè)化農(nóng)業(yè)對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，進(jìn)一步將影響我國的糧食安全和食品質(zhì)量安全。針對(duì)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的這一困境， 2008年中央政府提出了兩型農(nóng)業(yè)這一現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，積極倡導(dǎo)節(jié)約資源，大力推廣節(jié)約型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提高資源利用效率，同時(shí)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。目前，國內(nèi)許多專家學(xué)者針對(duì)這一重大課題進(jìn)行了相關(guān)研究?？镞h(yuǎn)配[1]基于聯(lián)合生產(chǎn)理論，對(duì)兩型農(nóng)業(yè)的概念和功能進(jìn)行總結(jié)分析，提出了兩型農(nóng)業(yè)是開發(fā)資源與善待環(huán)境、生產(chǎn)功能發(fā)揮以及節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境同步的聯(lián)合生產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與自然間的共生關(guān)系與生成關(guān)系。同時(shí)，對(duì)于兩型農(nóng)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了分析，研究認(rèn)為，兩型農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身的演變和農(nóng)業(yè)相關(guān)主體利益驅(qū)動(dòng)的內(nèi)動(dòng)力以及政府、社會(huì)組織和消費(fèi)需求的外在驅(qū)動(dòng)力[2]。在兩型農(nóng)業(yè)的建設(shè)發(fā)展過程中，各個(gè)利益主體之間也存在著動(dòng)態(tài)博弈行為，研究認(rèn)為，應(yīng)積極協(xié)調(diào)同級(jí)政府之間的投資合作，加強(qiáng)政府與企業(yè)、政府與個(gè)人、企業(yè)與個(gè)人之間的利益關(guān)系，加強(qiáng)監(jiān)管和行業(yè)自律，推動(dòng)兩型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展[3]?？茖W(xué)技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義，文長(zhǎng)存等[4]以遼寧省573水稻種植戶為研究對(duì)象，運(yùn)用Binary Logistic模型對(duì)影響節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥以及秸稈還田等兩型農(nóng)業(yè)技術(shù)的因素進(jìn)行了分析，結(jié)果顯示，影響這3類技術(shù)的因素分別為戶主年齡、社會(huì)公職、農(nóng)地分散程度、戶主外出務(wù)工、參加培訓(xùn)、技術(shù)獲取渠道種數(shù)，社會(huì)公職、參加培訓(xùn)、技術(shù)獲取渠道數(shù)量、農(nóng)技推廣、作物類型以及參加培訓(xùn)、農(nóng)技推廣、經(jīng)營規(guī)模。

四川省位于我國西南腹地，也是重要的農(nóng)業(yè)大省。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2014年四川省的農(nóng)作物播種面積為966.86萬hm2，糧食作物產(chǎn)量為3 374.9萬t。然而，對(duì)于四川省兩型農(nóng)業(yè)的研究卻鮮有報(bào)道，因此，文章參照匡遠(yuǎn)配等[5]提出的兩型農(nóng)業(yè)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選取經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、資源利用效率指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果指標(biāo)、政策制度保障指標(biāo)等進(jìn)行四川省兩型農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及效用評(píng)價(jià)，并借鑒其他地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提出相應(yīng)的對(duì)策建議，以期更好地促進(jìn)其健康穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國兩型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建和諧的兩型社會(huì)。

1 “兩型農(nóng)業(yè)”在四川省的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)分析

表1 四川省“兩型農(nóng)業(yè)”發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)分析

市(州)第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值(億元)鄉(xiāng)村人口數(shù)(萬)農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)GDP(元/人)農(nóng)村居民人均純收入(元)地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(億元)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度指數(shù)全國58336.1618669429.429892.0636138.7102226.15.22成都市357.07454.907849.421447810056.59613.0015.41自貢市121.77216.805616.7099741073.40194.634.52攀枝花市29.0252.405538.1710960870.8550.8216.14瀘州市159.85354.904504.0994701259.73263.023.79德陽市199.33271.907331.00112601515.65340.143.46綿陽市247.64385.806418.87103261579.89416.832.79廣元市95.85236.604051.147202566.19177.962.18遂寧市136.15281.204841.759482809.55234.752.45內(nèi)江市182.61328.605557.2195651156.77308.822.75樂山市135.13235.305742.8897241207.59234.694.15南充市310.02579.905346.0985551432.02528.041.71眉山市149.34252.405916.8010433944.89256.082.69宜賓市206.87446.104637.3098311443.81347.023.16廣安市153.28377.604059.329514919.61265.292.47達(dá)州市277.47543.905101.4989451347.83444.722.03雅安市66.58113.605860.929056462.41111.743.14巴中市80.66303.902654.166895456.66146.542.12資陽市241.90416.605806.5397981195.60410.451.91阿壩藏族羌族自治州37.2571.405217.097866247.7956.563.38甘孜藏族自治州51.0295.105364.886307206.8167.392.07涼山彝族自治州249.39446.205589.2082641314.30416.822.15 數(shù)據(jù)來源:中國統(tǒng)計(jì)年鑒2015和四川統(tǒng)計(jì)年鑒2015

結(jié)合四川統(tǒng)計(jì)年鑒2015和中國統(tǒng)計(jì)年鑒2015的數(shù)據(jù)，該文選取農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)GDP(第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值/鄉(xiāng)村人口數(shù))、農(nóng)民人均純收入(農(nóng)民人均總收入-農(nóng)民人均費(fèi)用性支出)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度指數(shù)(地區(qū)生產(chǎn)總產(chǎn)值-農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值/農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值)等3個(gè)指標(biāo)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的比較分析，指標(biāo)越高，說明該地區(qū)兩型農(nóng)業(yè)的建設(shè)基礎(chǔ)以及發(fā)展能力較強(qiáng)，能夠促進(jìn)農(nóng)民的增收。根據(jù)表1可以看出，全國農(nóng)民的人均農(nóng)業(yè)GDP為9 429.42元/人，四川省21個(gè)市(州)對(duì)這一指標(biāo)貢獻(xiàn)率超過50%以上的有16個(gè)，分別為成都市、自貢市、攀枝花市、德陽市、綿陽市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、南充市、眉山市、達(dá)州市、雅安市、資陽市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州，所占比重為76.19%，且以成都市和德陽市較高，貢獻(xiàn)率分別為83.24%和77.75%。全國農(nóng)村居民人均純收入為9 892.0元，其中成都市、自貢市、攀枝花市、德陽市、綿陽市、眉山市等6個(gè)市超過了這一數(shù)值，所占比重為28.57%，且以成都市和德陽市較高，分別超過了46.36%和13.83%。全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度指數(shù)為5.22，其中成都市、攀枝花市遠(yuǎn)超過這一數(shù)值，分別是其2.95倍和3.09倍，自貢市和樂山市則較為接近這一數(shù)值。另外，從表1還可以看出，成都市的第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值、地區(qū)生產(chǎn)總值和農(nóng)林牧漁業(yè)的總產(chǎn)值均為四川省最高，因此，成都市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)均具有較大的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)效益較高。

1.2 資源利用效率指標(biāo)分析

結(jié)合四川統(tǒng)計(jì)年鑒2015數(shù)據(jù)該文選取有效灌溉率(有效灌溉面積/耕地總面積)、節(jié)地指數(shù)(糧食總產(chǎn)量/耕地總面積)、農(nóng)業(yè)土地復(fù)種系數(shù)(農(nóng)作物總播種面積/耕地面積)、農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率(農(nóng)業(yè)產(chǎn)值/耕地面積)、單位耕種面積擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力數(shù)/農(nóng)作物總播種面積)、農(nóng)業(yè)用電耗能指數(shù)(農(nóng)村用電量/第一產(chǎn)業(yè)總值)這7個(gè)指標(biāo)與匡遠(yuǎn)配[5]等研究提出的理想值進(jìn)行比較分析，而化肥有效利用系數(shù)(農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值/農(nóng)用化肥施用量)則與全國平均值進(jìn)行比較分析，其中復(fù)種指數(shù)越高則說明該地區(qū)的兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)撃茉胶?，單位耕種面積擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力指標(biāo)值越高則說明該地區(qū)機(jī)械化生產(chǎn)的程度越高。

表2 四川省“兩型農(nóng)業(yè)”的資源利用效率指標(biāo)分析

市(州)有效灌溉率(%)農(nóng)業(yè)土地復(fù)種系數(shù)(%)農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率(萬元/hm2)單位耕種面積擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力(W/hm2)化肥有效利用系數(shù)(萬元/t)農(nóng)業(yè)用電耗能指數(shù)(kW·h/元)理想值90.002.005.00100009.130.05成都市97.951.6210.4011489.5821.200.09自貢市65.561.206.848039.2110.120.04攀枝花市81.021.557.2316199.5410.250.07瀘州市65.130.996.619697.0512.550.05德陽市79.371.767.7010605.137.340.10綿陽市76.411.647.5310349.169.710.04廣元市50.481.485.0915438.917.020.04遂寧市76.321.547.127645.837.540.03內(nèi)江市74.781.948.679225.8811.300.05樂山市86.191.876.8714647.0110.570.07南充市64.161.547.608374.6510.280.02眉山市96.481.886.8113779.927.750.05宜賓市69.071.736.629573.0217.690.05廣安市52.701.617.7111645.0712.120.03達(dá)州市48.981.967.997603.7111.180.03雅安市92.741.7910.3028519.4411.070.06巴中市55.782.034.4310527.704.880.05資陽市64.732.045.978266.5717.830.04阿壩藏族羌族自治州28.111.912.8812191.7313.310.06甘孜藏族自治州23.200.892.8510517.7577.270.02涼山彝族自治州44.880.806.228696.7816.330.03 數(shù)據(jù)來源:四川統(tǒng)計(jì)年鑒2015

根據(jù)表2可以看出，四川省21個(gè)市(州)的有效灌溉率為23.20%～97.95%，其中超過理想值90.00%的有成都市、眉山市、雅安市，分別為97.95%、96.48%、92.74%，除了阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州外，其余各個(gè)市完成率均在50%以上。四川省21個(gè)市(州)農(nóng)業(yè)土地復(fù)種系數(shù)為0.80～2.04，其中超過理想值2.00的有巴中市和資陽市，分別為2.03和2.04，除了自貢市、瀘州市、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州外，其余各個(gè)市(州)的完成率均在60%以上。四川省21個(gè)市(州)農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率為2.85～10.40萬元/hm2，除了巴中市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州外，其余各個(gè)市(州)均超過了理想值5.00萬元/hm2，其中且成都市和雅安市較高，分別為10.40萬元/hm2和10.30萬元/hm2，達(dá)到了理想值的2倍以上。四川省21個(gè)市(州)單位耕種面積擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為7 603.71～28 519.44W/hm2，其中超過理想值1.0萬hm2的有成都市、攀枝花市、德陽市、綿陽市、廣元市、樂山市、眉山市、廣安市、雅安市、巴中市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州，且以雅安市最高，達(dá)到了理想值的2.85倍。四川省21個(gè)市(州)化肥有效利用系數(shù)為7.02～77.27萬元/t，除了德陽市、廣元市、遂寧市、眉山市、巴中市外全部高于全國平均值9.13萬元/t，且以甘孜藏族自治州最高，達(dá)到平均值的8.46倍，另外，成都市、資陽市、涼山彝族自治州也較高。四川省21個(gè)市(州)農(nóng)業(yè)用電耗能指數(shù)為0.02～0.10kW·h/元，其中成都市、攀枝花市、德陽市、樂山市、雅安市阿壩藏族羌族自治州超過了理想值0.05 kW·h/元，且以德陽市最高，瀘州市、內(nèi)江市、眉山市、宜賓市、巴中市達(dá)到理想值。因此，成都市在土地的有效灌溉、化肥利用、用電耗能方面均具有較大優(yōu)勢(shì)，雅安市則在農(nóng)業(yè)機(jī)械化運(yùn)用方面具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，二者土地產(chǎn)出率較高因此位于前列。

表3 四川省21個(gè)市(州)的化肥使用強(qiáng)度分析

市(州)農(nóng)作物總播種面積(萬hm2)化肥施用量(萬t)單位耕地面積化肥施用量(t/hm2)全國16544.65995.90.36成都市69.92315.630.22自貢市30.9619.400.30攀枝花市6.9482.930.42瀘州市48.28011.110.23德陽市45.91319.320.42綿陽市66.00721.880.33廣元市42.13112.260.29遂寧市41.28314.540.35內(nèi)江市44.55212.620.28樂山市35.4339.680.27南充市90.24922.380.25眉山市43.08815.000.35宜賓市53.7889.060.17廣安市48.53611.000.23達(dá)州市82.05021.940.27雅安市17.6135.120.29巴中市44.65214.040.31資陽市73.5968.980.12阿壩藏族羌族自治州7.9851.310.16甘孜藏族自治州8.4200.330.04涼山彝族自治州68.63613.610.20 數(shù)據(jù)來源:中國統(tǒng)計(jì)年鑒2015和四川統(tǒng)計(jì)年鑒2015

1.3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果指標(biāo)分析

對(duì)于生態(tài)環(huán)境而言，森林覆蓋率是衡量保護(hù)效果的重要指標(biāo)之一，能夠體現(xiàn)該地區(qū)對(duì)于自然災(zāi)害的抵御能力，符合生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)四川統(tǒng)計(jì)年鑒2015和中國統(tǒng)計(jì)年鑒2015的數(shù)據(jù)顯示，四川省森林面積為173.816萬hm2，居全國第4名，森林覆蓋率為35.76%，高出全國平均14個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)張大偉[6]的研究顯示，四川省對(duì)21個(gè)市(州)78個(gè)縣(市區(qū))的281條小流域進(jìn)行了水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，經(jīng)測(cè)算，水土流失面積減少了70%。四川省在對(duì)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重視程度逐漸提升，根據(jù)四川統(tǒng)計(jì)年鑒2015數(shù)據(jù)顯示， 2011年、2012年及2013年環(huán)境污染治理投資總額分別為108.63億、178.30億及234.00億，環(huán)境污染治理投資占農(nóng)業(yè)GDP比重分別為4.43%、6.45%及8.06%?；省⑥r(nóng)藥、農(nóng)膜是破壞生態(tài)環(huán)境的重要農(nóng)業(yè)因素。根據(jù)表3數(shù)據(jù)顯示，四川省21個(gè)市(州)單位耕地面積化肥施用量為0.04～0.42t/hm2，其中攀枝花市和德陽市高于全國平均值0.36t/hm2，自貢市、綿陽市、遂寧市、眉山市、巴中市較高，均在0.30t/hm2以上。在農(nóng)業(yè)病蟲害的防治方面，四川省積極響應(yīng)號(hào)召，推廣使用綠色防控技術(shù)，如煙蚜繭蜂防治煙蚜技術(shù)的應(yīng)用在四川省取得了顯著效果， 2014和2015年共防治面積超過7.4萬hm2，占煙蚜發(fā)生面積的90%以上，并逐步在油菜、小麥、辣椒、桃樹、梨樹、石榴等大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用4.0萬hm2，防治蚜蟲效果達(dá)到70%以上，防治蚜蟲農(nóng)藥用量減少60%以上，大大減少了化學(xué)農(nóng)藥的使用。目前，隨著大棚種植的熱潮，農(nóng)膜的使用強(qiáng)度也逐漸增加，長(zhǎng)久發(fā)展將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，針對(duì)這一現(xiàn)狀，四川省廣元市也采取了相應(yīng)的措施，赴寧夏固原和定西考察廢舊農(nóng)膜回收利用工作，吸取經(jīng)驗(yàn)，以防治農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。另外，四川省巴中市積極開展農(nóng)村沼氣建設(shè)， 2012年該市新建農(nóng)村戶用沼氣池1.5萬口，節(jié)約標(biāo)煤8萬t以上，減排CO216萬t以上，還為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了大量的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，大大減少了化肥和農(nóng)藥施用量。沼肥滿足了3.0萬hm2無公害農(nóng)產(chǎn)品的用肥，減少了25t農(nóng)藥、15萬t化肥施用量，促進(jìn)全市糧食增產(chǎn)1.3%，蔬菜增產(chǎn)20.7%。

表4 四川省21個(gè)市(州)農(nóng)業(yè)政策支持力度分析

市(州)農(nóng)林水事務(wù)(億元)地區(qū)生產(chǎn)總值(億元)農(nóng)業(yè)政策支持力度(%)全國14173.8300 636138.702.23成都市90.114010056.590.90自貢市20.31811073.401.89攀枝花市14.5813870.851.67瀘州市41.85561259.733.32德陽市27.10031515.651.79綿陽市44.22711579.892.80廣元市32.9097566.195.81遂寧市23.0837809.552.85內(nèi)江市24.50211156.772.12樂山市26.48471207.592.19南充市51.26821432.023.58眉山市25.9809944.892.75宜賓市39.08681443.812.71廣安市28.1639919.613.06達(dá)州市44.17011347.833.28雅安市54.2692462.4111.74巴中市30.8286456.666.75資陽市34.68901195.602.90阿壩藏族羌族自治州28.9072247.7911.67甘孜藏族自治州38.9693206.8118.84涼山彝族自治州52.96861314.304.03 數(shù)據(jù)來源:中國統(tǒng)計(jì)年鑒2015和四川統(tǒng)計(jì)年鑒2015

1.4 政策制度保障指標(biāo)分析

政府對(duì)于農(nóng)業(yè)的財(cái)政政策反映了對(duì)于兩型農(nóng)業(yè)的支持力度，因此，該文以四川省21個(gè)市(州)農(nóng)林水事務(wù)的財(cái)政支出所占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重反應(yīng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)政策支持力度。根據(jù)表4數(shù)據(jù)可知， 21個(gè)市(州)的政策支持力度為0.90%～18.84%，全國的平均值為2.23%，則除了成都市、自貢市、攀枝花市、德陽市、內(nèi)江市、樂山市外，各個(gè)市(州)的政策支持力度均較高。

2 “兩型農(nóng)業(yè)”在四川省的效用評(píng)價(jià)

根據(jù)上述公式計(jì)算兩型農(nóng)業(yè)在四川省21個(gè)市(州)的發(fā)展效用綜合評(píng)價(jià)如表5所示，全國/理想值的綜合評(píng)價(jià)值F為2 250.99，四川省高于這一數(shù)值的有成都市、攀枝花市、德陽市、樂山市、眉山市、雅安市，所占比重為28.57%，其余各個(gè)市(州)綜合評(píng)價(jià)值F介于1 577.66～2 115.75之間，所完成的比率介于70.09%～93.99%之間，因此，綜合評(píng)議，“兩型農(nóng)業(yè)”在四川省發(fā)展較好，符合資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的標(biāo)準(zhǔn)。

表5 四川省21個(gè)市(州)的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

市(州)綜合評(píng)價(jià)值F市(州)綜合評(píng)價(jià)值F成都市2663.39眉山市2350.74自貢市1857.63宜賓市1896.06攀枝花市2552.96廣安市1984.08瀘州市1864.46達(dá)州市1699.43德陽市2277.34雅安市3333.11綿陽市2115.75巴中市1577.66廣元市2064.72資陽市1871.98遂寧市1734.53阿壩藏族羌族自治州1956.24內(nèi)江市1907.50甘孜藏族自治州1706.58樂山市2341.17涼山彝族自治州1753.59南充市1740.19全國/理想值2250.99

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)政府的財(cái)政支持力度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型不僅需要政策制度的支撐，還需要財(cái)政支持為其提供保障，主要包括農(nóng)業(yè)財(cái)政支持體系的完善、農(nóng)村金融服務(wù)體系的建立、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新等[7]，進(jìn)而高起點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)財(cái)政支持方面應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)直補(bǔ)力度和預(yù)算支出力度，落實(shí)好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、種糧大戶補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，同時(shí)對(duì)于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社實(shí)行減、免、緩稅的稅收政策，降低企業(yè)自身的資金成本。農(nóng)村金融服務(wù)方面可借鑒長(zhǎng)株潭“兩型農(nóng)業(yè)”試驗(yàn)區(qū)的成功案例，完善財(cái)政、金融、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，放寬農(nóng)村金融準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)吸納企業(yè)、民間、國際資本等的投入，為兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金保障[8]。在信貸支持方面，可借鑒昌九地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮國有商業(yè)銀行和股份合作制銀行以及當(dāng)?shù)劂y行等金融機(jī)構(gòu)的作用，擴(kuò)大機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，并結(jié)合農(nóng)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為大、中、小型企業(yè)提供相應(yīng)的信貸支持[9]。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新方面，首先要完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制及實(shí)施辦法。落實(shí)土地承包政策，依法確認(rèn)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)，采取代耕、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租等形式加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。其次要培育經(jīng)營主體，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。積極培育新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新土地股份合作、托管、寄養(yǎng)等生產(chǎn)管理方式從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地。

3.2 大力推廣普及綠色生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)資源利用效率的提高

發(fā)展兩型農(nóng)業(yè)的實(shí)質(zhì)即為實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)當(dāng)大力推廣使用綠色生產(chǎn)技術(shù)，具體而言，在病蟲菌類的防治方面應(yīng)當(dāng)采用以蟲治蟲、以螨治螨、以菌治蟲、以菌治菌等生物防治方法或者昆蟲信息素、殺蟲燈、誘蟲板等物理防治方法，對(duì)于農(nóng)藥的使用也應(yīng)當(dāng)遵循高效、低毒、低殘留、環(huán)境友好的標(biāo)準(zhǔn)。如湖南省水稻研究所采用“蜂-蛙-燈”綠色生產(chǎn)技術(shù)防治水稻害蟲及天敵的影響，且使水稻產(chǎn)量逐年增加，減少化學(xué)試劑的使用，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境[10]。在資源利用方面，兩型農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)體系應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的“資源-產(chǎn)品-廢棄物”方式，實(shí)現(xiàn)資源地再生和再利用，比如秸稈肥料化利用，可以通過秸稈直接粉碎飼喂技術(shù)、秸稈微生物發(fā)酵技術(shù)、秸稈氨化技術(shù)實(shí)現(xiàn)秸稈飼料化、基料化、能源化利用，提高資源綜合利用率的同時(shí)，降低能源消耗，減輕污染。

3.3 大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，積極培育新型職業(yè)農(nóng)民

科學(xué)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變的有效驅(qū)動(dòng)力，農(nóng)業(yè)科技化也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)戶的行為對(duì)于“兩型農(nóng)業(yè)”的科技推廣具有重要影響[11]，研究顯示，科技示范農(nóng)戶與傳統(tǒng)農(nóng)戶相比，具有年齡和學(xué)歷優(yōu)勢(shì)，更易于掌握和傳播兩型農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，因此，應(yīng)當(dāng)積極開展新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的生態(tài)文明素養(yǎng)，為兩型農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供新型經(jīng)營主體[12]。在具體的實(shí)施過程中，當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的政策要求，并進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，與農(nóng)民交談，確立培訓(xùn)的重點(diǎn)，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，并充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)局、合作社等的作用，實(shí)現(xiàn)多元化的培養(yǎng)模式，對(duì)于培訓(xùn)結(jié)果也要實(shí)行考核評(píng)價(jià)機(jī)制，樹立典型榜樣，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性。

3.4 大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”體系構(gòu)建，轉(zhuǎn)變農(nóng)產(chǎn)品營銷模式

隨著互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)的熱潮，農(nóng)產(chǎn)品的營銷方式也產(chǎn)生了巨大變革，越來越多的農(nóng)戶躋身于“互聯(lián)網(wǎng)+”的行列中，積極打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，拓展銷售市場(chǎng)，并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。在具體的實(shí)施過程中，首先要注重品牌的培育，強(qiáng)化品牌意識(shí)[13]，擴(kuò)大市場(chǎng)知名度和占有率。其次，充分利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析消費(fèi)者群體的特征、喜好和潛在需求，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確分析，精準(zhǔn)定位，從而制定相應(yīng)的營銷模式，同時(shí)對(duì)營銷效果進(jìn)行追蹤，優(yōu)化下一階段的營銷方案。

[1] 匡遠(yuǎn)配. 兩型農(nóng)業(yè)的概念與功能：基于聯(lián)合生產(chǎn)理論的解釋, 2010，(5)： 51～53

[2] 匡遠(yuǎn)配， 李飛.兩型農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制分析.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理, 2011，(3)： 74～80

[3] 匡遠(yuǎn)配， 羅荷花.兩型農(nóng)業(yè)建設(shè)中相關(guān)利益主體間的博弈分析.財(cái)貿(mào)研究, 2010，(3)： 19～26

[4] 文長(zhǎng)存， 吳敬學(xué).農(nóng)戶“兩型農(nóng)業(yè)”技術(shù)采用行為的影響因素分析——基于遼寧省玉米水稻種植戶的調(diào)查數(shù)據(jù).中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)， 2016， 21(9：)179～187

[5] 匡遠(yuǎn)配， 羅荷花.“兩型農(nóng)業(yè)”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及實(shí)證分析.農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì), 2010，(7)： 69～77

[6] 張大偉. 基于生態(tài)補(bǔ)償視角的水土流失治理對(duì)策研究：以四川為例.重慶：西南政法大學(xué)， 2015

[7] 陳文勝.“兩型”農(nóng)業(yè)：中國農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向.求索, 2014，(9)： 30～34

[8] 陳文勝， 鄺奕軒.“兩型社會(huì)”農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變研究——基于長(zhǎng)株潭的實(shí)證分析.江西社會(huì)科學(xué), 2016，(3)： 86～91

[9] 袁青燕， 周育華.昌九地區(qū)電子商務(wù)特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)休閑旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展對(duì)策研究.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息, 2016，(17)： 476～477

[10]劉功朋， 張玉燭，朱國奇，等.“蜂-蛙-燈”綠色生產(chǎn)技術(shù)水稻害蟲、天敵及產(chǎn)量的影響.湖南農(nóng)業(yè)科學(xué), 2013，(7)： 89～92

[11]張董敏， 齊振宏，李欣蕊，等.農(nóng)戶兩型農(nóng)業(yè)認(rèn)知對(duì)行為響應(yīng)的作用機(jī)制——基于TPB和多群組SEM的實(shí)證研究.資源科學(xué)， 2015, 37(7): 1482～1490

[12]張董敏， 齊振宏，李欣蕊，等.傳統(tǒng)農(nóng)戶與科技示范戶兩型農(nóng)業(yè)行為差異分析.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)， 2014, 19(5): 227～235

[13]裘益明. 浙江特色農(nóng)產(chǎn)品營銷模式發(fā)展策略.中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃， 2016, 37(5): 179～184

DEVELOPMENT SITUATION AND EFFECTIVENESS EVALUATION OF "TWO TYPE AGRICULTURE" IN SICHUAN PROVINCE*

Dong Rong

(Polus International College，Chengdu 610103，China)

The rapid development of agriculture in China meets the material needs of human beings but causes tremendous pressure to ecological environment. Therefore, the "two type agriculture" is main trend for the future development of agriculture in China. This paper analyzed the development of "two type agriculture" in Sichuan province, and evaluated the efficiency in 21 cities by selecting economic benefit index, resource utilization efficiency index, ecological environment protection index, and policy-system guarantee index. The results showed that the evaluation value in these cities, such as Chengdu, Panzhihua, Deyang, Leshan, Meishan, and Yaan, was higher than the national average, and the value in the rest of the cities (state) was between 1577.66 ～ 2115.75. It indicated the "two type" agriculture development in Sichuan province was good. Finally, it put forward the corresponding countermeasures and suggestions to promote healthy and stable development, so as to provide references for agricultural popularization and application for other areas in China.

Sichuan province; two type agriculture; development situation; effectiveness evaluation

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170106

2016-04-15 作者簡(jiǎn)介：董蓉(1984—)，女，四川成都人，碩士、講師、副主任。研究方向：工商管理。Email： 277289879@qq.com *資助項(xiàng)目：四川國際標(biāo)榜職業(yè)學(xué)院“高職與應(yīng)用型本科財(cái)務(wù)管理專業(yè)課程結(jié)構(gòu)比較研究”(BK2016B05)

F327; F320

A

1005-9121[2017]01031-07