王國軍

（隨筆）

下鄉(xiāng)收屠宰稅的那些日子

王國軍

兒時，在我幼小的心靈里，深深地烙下了農(nóng)村叔叔伯伯們的一句口頭禪，那就是“種地交皇糧國稅，殺豬先扯稅票”，包括我家里也是這樣，每年喂大一頭肥豬，先要在村會計那兒扯2.5元的稅票，有時國家統(tǒng)購，只能留下半邊肉，這是天經(jīng)地義的原則，誰也不能違背。

這遺留下的規(guī)定持續(xù)了60年，在歷史的長河中也不過是短短的一瞬間，可是作為中國改革開放事業(yè)“發(fā)起者”和突破口的稅制改革，恰恰就是在歷史的長河中以“大風(fēng)起兮云飛揚(yáng)”的浩蕩氣勢，讓我回想起了許許多多我親身經(jīng)歷和在農(nóng)村千家萬戶收屠宰稅的故事。

從青年到成熟，不知不覺從事稅務(wù)工作已經(jīng)42年了。1971年初，我被分到家鄉(xiāng)羊尾區(qū)財稅所工作，當(dāng)時黨中央提出：“三線建設(shè)要抓緊”，這是同帝國主義搶時間的口號，要修通襄渝鐵路的戰(zhàn)略意義不言而喻。沿線十幾萬人，為了這么多的人生活，僅羊尾一處，就專設(shè)出納雙人上崗，每天支付款30—50萬元以上，排隊取錢從上街排到下街，幾乎沒有上下班時間。沿漢江上下，不知還有多少個點(diǎn)在為三線建設(shè)服務(wù)。1973年財稅銀分家，我被分到稅務(wù)所當(dāng)專管員，所里只有一位姓王的所長、一名會計，包括我在內(nèi)共3人，管轄著7個小公社，38個村，固定納稅130余戶，臨時釀酒1100余戶，火紙廠28戶，其他行業(yè)340余戶，年稅收46萬元，還負(fù)責(zé)全區(qū)屠宰稅收的征收管理工作。

第一天下隊，我背著縣稅務(wù)局給我發(fā)的黃布挎包、軍用水壺和一把布雨傘，在會計那領(lǐng)了一本三聯(lián)稅票，這是我第一天下鄉(xiāng)，羅會計把我送到二十里外的老官廟村，河對岸是白河縣城，羅會計說，就從這里上山到聯(lián)盟大隊找張會計。我想，雖然是本地人，沒有到農(nóng)村去過，也是人生地不熟，第一次下隊收稅，要麻煩大隊、小隊會計，于是，我到商店買了一條7元錢一條的山羊牌香煙裝到挎包里，煙是介紹信嘛，聯(lián)系工作方便。就這樣走小路上山，到大隊會計家有七、八里地，在他家的菜地里找到了張會計，我先介紹自己，是羊尾稅務(wù)所的，來聯(lián)系稅收工作。張會計說，一回生二回熟，三回四回吃豆腐，都是本地人好說。

張會計很客氣地把我領(lǐng)到他家里，趕忙把媳婦叫回來做飯，晚飯菜不少，有鮮魚有臘肉，還熱了一壺柿子酒。我問他那有現(xiàn)成的鮮魚啊？他說，前兩天家里來客，我們在大河里炸的，一炮下去炸了好幾百斤，還是你的口福好，正趕上，我們倆邊說話，你一杯我一杯地喝著酒。因?yàn)樘焐淹?，我只有在會計家留宿一晚?/p>

那個年代農(nóng)村稅收主要是酒稅和屠宰稅，在冬臘月村民們殺豬的特別多，于是我和張會計一起到小隊了解每戶殺豬情況。就這樣，兩年多來，我翻山越嶺，爬山涉水，跑遍了羊尾所有的地方清理屠宰稅。有一天，我跟著東方村王會計，清理上一年的屠宰稅，30多里崎嶇的山路，用了2個多小時找到該生產(chǎn)二隊張隊長的家，張隊長熱情地接待了我們。

說明來意，張隊長很快搬來桌椅，墊上報紙，從里屋拿出賬本和屠宰稅票等的資料。在半個多小時，我們從上年度的年報和有關(guān)花名冊的統(tǒng)計，掌握了村民的數(shù)量，全隊只有131戶，報屠宰稅118頭；其中有7戶是獸醫(yī)站開出的證明，證明農(nóng)戶飼養(yǎng)的豬因病溫而死；有5戶沒有喂養(yǎng)生豬，這7戶之中有群眾證明，每份證明上必須有當(dāng)?shù)厝罕?戶的戶主簽字蓋章才有效，而有1戶的證明上只有2人簽字蓋章。我們追根到底問是什么原因，張隊長才說出真情，是他妻子的弟弟沒有報稅。

飯后，我們與張隊長走了2里多路，找到他的妻子弟弟小李。見到小李，小李說：“我今年沒有喂豬，我小哥可以證明，不信，你問他？”接著，王會計曉之以理，動之以情說道：“征收屠宰稅是國家政策，不要欺上瞞下，要尊重事實(shí)，你說你沒有喂養(yǎng)，為何沒有3戶農(nóng)戶給你簽字，你的山墻上掛的肉塊是哪來的？”此時，王會計看到一個大約4歲的小男孩從外邊玩耍回來。王會計立刻走到門外邊，抱起小男孩跟他說：“你剛才在哪玩？過新年你爸爸給你買的什么衣服？豬肉好吃嗎？去年殺豬沒有？”，小男孩說道：“過新年殺好大的豬喲”。小李的臉全紅了，承認(rèn)了自己的錯誤，要求補(bǔ)辦屠宰稅票。當(dāng)我們走時，張隊長和小李送我們1里多路，張隊長對小李說：“2.5元的屠宰稅，錢少事不小，“稅收取之于民，用之于民生”，小孩的心靈無欺，將來要培養(yǎng)他們做一個誠實(shí)的公民，今后，你要支持你姐夫的工作”。那個時侯屠宰稅還是主體稅種之一，農(nóng)民飼養(yǎng)生豬還必須在殺豬時，為國作出一份貢獻(xiàn)——繳納屠宰稅。

1991年，由于風(fēng)調(diào)雨順，農(nóng)作物大豐收，鄰居表姑家的年豬喂得肥又壯，眼看快要過年了，想殺豬還沒有扯到稅票。她對我說，她3次到大隊會計家沒有扯到稅票。我問是什么原因？她說：“過年要?dú)⒇i必須先繳清合同款（包括農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅、教育附加稅、以及各項集資和農(nóng)村義務(wù)工）才能扯到稅票”。羊尾是貧困地區(qū)，許多農(nóng)民為此事發(fā)愁，經(jīng)常與大隊會計發(fā)生爭吵。聽到這個消息，我們上門找到本大隊的陳會計，對陳會計講稅收道理，屠宰稅不要與各項集資款混在一起，讓老百姓交“明白稅”，如果群眾有錢的話，可以先交單項，再逐項全部交清，這叫做“化整為零”收繳方式。你把各項集資款和稅款“捆綁”一起，老百姓哪有現(xiàn)錢呢？又不是拿工資的。

后來，陳會計按照我們的方法去辦，果然見效，率先完成了“合同款”。而其他大隊的老鄉(xiāng)們沒有自覺去報屠宰稅，大隊會計為了收齊“合同款”，經(jīng)常與村民發(fā)生沖突。那時，各地征收屠宰稅都遭到收“合同款”的制約。農(nóng)民過年殺一頭豬，首先要大隊里出證明、再到鄉(xiāng)里進(jìn)行批復(fù)同意宰殺，然后到稅務(wù)部門扯稅票，再經(jīng)過獸醫(yī)站檢疫蓋章，才能上市。

1994年的下半年，分稅制改革，我已調(diào)到縣國稅局城關(guān)分局辦稅廳分管發(fā)票工作，屠宰稅由地稅局征管。那個年代農(nóng)村流行一句順口溜：“頭稅（農(nóng)業(yè)稅）輕，二稅（提留統(tǒng)籌）重，三稅（集資攤派）是個無底洞”；而屠宰稅出現(xiàn)按‘人頭’攤派的情況，每戶按30元征收的事情，地方政府鼓勵農(nóng)民多養(yǎng)豬，每年要求每戶出售生豬1頭，由出售者向買方征（稅負(fù)轉(zhuǎn)價）18元，每年每戶自己屠宰1頭豬，報屠宰稅2，5元，合計每戶必須要征收30元。針對這種情況，縣地稅局還為此專門下文明確指示各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)所：“屠宰稅要依率計征，據(jù)實(shí)征收，不再由出售生豬的戶主代征，若遇到亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)，老百姓有權(quán)拒絕”。

農(nóng)村屠宰稅的風(fēng)波不斷涌起，甚至有令不止，依然“我行我素”。但是屠宰稅的故事沒有結(jié)束，持續(xù)到2006年上半年不再上演了。隨著國家稅收政策的調(diào)整，屠宰稅已成為了過去。取消屠宰稅后，如今我們已不必為那幾個小稅而花上那么多的心血去征收和管理了，養(yǎng)豬的農(nóng)民也不要為只有微薄的利潤去繳納各種稅費(fèi)。這樣的故事已經(jīng)不可能再發(fā)生，而我在收屠宰稅中揮灑在農(nóng)村青山綠水里的青春和汗水，則永久留在了我心里。

從改革開放到現(xiàn)在，30年彈指一揮間，中國農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到稅費(fèi)改革及農(nóng)村綜合改革，再到集體林權(quán)制度改革，中國農(nóng)村經(jīng)歷了歷史性的變革。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的巨大轉(zhuǎn)變，中國農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新方向，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式也發(fā)生了極其深刻的變化，關(guān)注民生的呼聲越來越高，農(nóng)民得到的政府優(yōu)惠政策越來越多，得到的實(shí)惠越來越多，生活水平自然也越來越高。

國家的惠農(nóng)政策逐步加大，農(nóng)民享受的實(shí)惠越來越多。我不由自主地想到了以前農(nóng)民交的“五稅”，過去，農(nóng)民家里有輛自行車得交車船稅，殺口豬得交屠宰稅，種點(diǎn)來錢的經(jīng)濟(jì)作物得交特產(chǎn)稅。現(xiàn)在農(nóng)民不僅不交各種稅費(fèi)，國家的各種補(bǔ)貼“名目繁多”，糧食直補(bǔ)、生產(chǎn)資料補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、沼氣補(bǔ)貼、政策性保險、合作醫(yī)療、教育‘兩免一補(bǔ)’等等，哪一項不是在往農(nóng)民兜里塞錢。

近兩年，從中央到地方，各級政府每天想的就是如何讓農(nóng)民生活得更好。“稅收取之于民、稅收用之于民”的屬性得到充分體現(xiàn)。農(nóng)民的日子過得越來越甜密，金光大道的路越走越寬，在富民政策頃斜下，農(nóng)民會勤奮努力發(fā)家致富，在不久的將來，會過上幸福小康之家的生活。

青海湖畔

作者：王永沛

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