◎王一

美國(guó)嚴(yán)控城市噪音

◎王一

安靜的環(huán)境人人向往，然而，在公交車上、餐館里，甚至寫字樓里，總是充斥著各種各樣的噪音，響亮的說(shuō)話聲、音樂聲、手機(jī)鈴聲……讓人不勝其煩。但在美國(guó)，公共場(chǎng)所一般都很安靜，人們?yōu)闇p少噪音想了很多辦法。

制造噪音的代價(jià)非常高

在美國(guó)的各種公共場(chǎng)所，民眾都非常自覺地保持安靜，盡量不給別人造成困擾。這是因?yàn)?，在美?guó)制造噪音的代價(jià)非常高。

上個(gè)世紀(jì)60年代以前，美國(guó)的公共場(chǎng)所非常喧鬧，大部分人都生活在噪音里卻毫無(wú)察覺，這不僅造成人與人之間的糾紛，也會(huì)給健康帶來(lái)不利影響。

美國(guó)的社區(qū)，要求每一個(gè)業(yè)主避免在自己的土地或房產(chǎn)上進(jìn)行“不合理”的侵?jǐn)_附近土地使用或享受的活動(dòng)，如不能讓鄰居家的生活受到煙味、嘈雜聲的打擾。小麻煩也有相應(yīng)的法律管轄，美國(guó)人稱此類法律為“皮毛法律”。美國(guó)大多數(shù)城市或州都有噪音控制法規(guī)或反噪音法規(guī)，禁止制造噪音擾民。

美國(guó)大多數(shù)地方法規(guī)中都有關(guān)于“安靜時(shí)間”的規(guī)定。一般來(lái)說(shuō)，大多數(shù)法規(guī)規(guī)定的安靜時(shí)間是從晚上十點(diǎn)到第二天早晨七點(diǎn)，周末或節(jié)假日會(huì)往后延遲一個(gè)小時(shí)。這就意味著在這段時(shí)間內(nèi)，任何大到足以使正常人被吵醒的聲音，都是不允許的。

據(jù)美國(guó)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)調(diào)查，約3000萬(wàn)美國(guó)人處于無(wú)管制的、易造成耳聾的噪音環(huán)境下。因此，美國(guó)于1969年～1972年頒布《國(guó)家環(huán)境保護(hù)法》和《噪音控制法》，規(guī)定若有人在居民樓周圍一米范圍內(nèi)制造超過(guò)45分貝（日常說(shuō)話的聲音為40～60分貝）的噪音，或養(yǎng)的狗、電視音響、汽車?yán)劝l(fā)出噪音超過(guò)三分鐘且提醒三次不改的，將被罰款525～2625美元（1美元約合人民幣6.9元）；商場(chǎng)和娛樂場(chǎng)所的喇叭聲不得讓過(guò)路行人聽見，否則將被處以最高2.4萬(wàn)美元罰款。

搞活動(dòng)要申請(qǐng)聲音許可證

在美國(guó)，任何通過(guò)擴(kuò)音器等設(shè)備的播放、演奏行為都要受到嚴(yán)格的控制。

如果需要，可在警察局的網(wǎng)站下載許可證申請(qǐng)。一旦完成許可證申請(qǐng)，需要提交給舉行活動(dòng)的區(qū)域的管理人員。一般來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)聲音許可證的費(fèi)用為45美元。根據(jù)紐約市的城市規(guī)則，聲音許可證可在活動(dòng)開始前的五天內(nèi)申請(qǐng)。

2011年，在紐約哥倫比亞公園，華埠街頭曲藝社在表演時(shí)因音響聲音過(guò)大而被居民投訴。接到投訴，警察認(rèn)定街頭曲藝社噪音影響他人，要求立即停止演唱，但無(wú)人理會(huì)。因?yàn)椤氨硌輬F(tuán)體使用麥克風(fēng)，需要許可”，曲藝社發(fā)起人吳宜卓因沒有申請(qǐng)聲音許可證且拒不配合，最終被警方以“噪音違規(guī)”和“拒捕”兩項(xiàng)罪名逮捕，并提起訴訟。

防噪音的隊(duì)伍不斷擴(kuò)大

為了提高民眾的防噪音意識(shí)，公益組織美國(guó)無(wú)噪音協(xié)會(huì)（NFA）于2001年成立。起初，NFA的成員是加利福尼亞大學(xué)洛杉磯分校的學(xué)生，現(xiàn)在它已發(fā)展為美國(guó)最大的非營(yíng)利組織之一，在全美27個(gè)州均有辦公地點(diǎn)。每年，NFA都會(huì)到美國(guó)各地進(jìn)行噪音危害、防噪音技巧等方面的知識(shí)科普，讓越來(lái)越多的人加入到防噪音隊(duì)伍中來(lái)。

NFA的網(wǎng)站上，有很多防噪音的小技巧。比如，在鞋跟下釘一塊牛皮，能防止鞋子發(fā)出噪音?，F(xiàn)在，美國(guó)的公共場(chǎng)所大多很安靜，公交車、地鐵、公共辦事大樓、餐廳等地，人們都努力控制音量和聲響。在一些居民社區(qū)，開車的人都自覺放慢行駛速度，不會(huì)亂按喇叭。

王傳生摘自《解放日?qǐng)?bào)》圖/杰拉爾德