文/艾文 本刊記者/張慧超

專題訪談

全面從嚴治黨要從小事做起
——中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長莫紀宏談社科院黨建工作

文/艾文 本刊記者/張慧超

從嚴治黨對于凈化黨員隊伍，提高黨的執(zhí)政能力有著重大現(xiàn)實意義，黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀委第七次全體會議都對此作了戰(zhàn)略性部署。從嚴治黨不是一個空洞的口號，而是要貫徹和體現(xiàn)到思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)的各項工作中。習(xí)近平總書記曾在《黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》中對新形勢下堅持從嚴治黨提出了八個要求，為全面從嚴治黨指明了方向。就如何落實這些要求，本刊專訪了中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所副所長莫紀宏，莫紀宏以中國社會科學(xué)院黨建工作為例，向我們闡述了他對落實這八個要求的見解。

記者：莫老師您好，黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀委第七次全體會議都重點關(guān)注了全面從嚴治黨，可謂意義重大，但落實全面從嚴治黨的具體要求是什么，落實全面從嚴治黨有哪些指導(dǎo)呢？

莫紀宏：從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨治黨的重要原則，是中國共產(chǎn)黨適應(yīng)執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新情況新問題而提出的加強黨的建設(shè)的基本方針和根本要求。

2014年，全面從嚴治黨成為中國執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的一大關(guān)鍵詞，“從嚴”二字，也已成為中國國家機關(guān)黨的建設(shè)新常態(tài)。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在《黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》中就對新時期下全面從嚴治黨提出了“八項要求”，這些要求都很具體，既能夠起到方向性指引作用，也可以落到實處，突出了從嚴治黨要從身邊的每一件小事做起的務(wù)實作風，這些要求對于指導(dǎo)各領(lǐng)域的黨建工作具有非常重要的意義。我認為學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴治黨的“八項要求”，具體可以從八個方面來把握、落實。

記者：習(xí)近平總書記在《黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》中對全面從嚴治黨提出的第一個要求是“落實從嚴治黨責任”，哪些人應(yīng)該負起這個責任呢？如何負起這個責任呢？

莫紀宏：第一個要求是“落實從嚴治黨責任”。習(xí)近平總書記指出：“從嚴治黨，必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。歷史和現(xiàn)實特別是這次活動都告訴我們，不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。經(jīng)過這些年努力，各級建立了黨建工作責任制，黨委抓、書記抓、各有關(guān)部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。”習(xí)近平總書記上述講話精神抓住了從嚴治黨的“牛鼻子”，即從嚴治黨要將“行為”與“責任”緊密結(jié)合起來，要做到“權(quán)責統(tǒng)一”。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。抓黨建要從細節(jié)入手，例如像社科院研究所這樣的單位，單位領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨委會成員應(yīng)當在關(guān)注創(chuàng)新工程建設(shè)的同時，也要花力氣多考慮一下本單位的黨建問題，包括黨員思想狀況問題、非黨員職工尤其是新入職職工的入黨傾向問題，要立制建檔，實現(xiàn)個性化管理。積極掌握職工思想狀況，引導(dǎo)職工在思想和行動上跟黨中央保持一致。積極做好職工中入黨積極分子的組織發(fā)展工作，建立穩(wěn)定可靠的黨員后備隊伍，要防止職工出現(xiàn)非黨化的組織傾向。

記者：習(xí)近平總書記在《黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》中對全面從嚴治黨提出的第二個要求是“堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”，這二者結(jié)合的路徑和方法又是什么呢？

莫紀宏：第二個要求是堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。習(xí)近平總書記語重心長地指出：“現(xiàn)在，一個比較明顯的問題就是輕視思想政治工作，以為定了制度、有了規(guī)章就萬事大吉了，有的甚至已經(jīng)不會或不大習(xí)慣于做認真細致的思想政治工作了，有的甚至認為組織找自己談話是多此一舉。正是這樣的簡單化和片面性，使一些本來可以落實的制度得不到落實、一些本來可以避免的問題不斷發(fā)生。”

對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，“總開關(guān)”沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。思想上松一寸，行動上就會散一尺。思想認識問題一時解決了，不等于永遠解決。就像房間需要經(jīng)常打掃一樣，思想上的灰塵也要經(jīng)常打掃，鏡子要經(jīng)常照，衣冠要隨時正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病。對于法學(xué)所這樣的科研單位來說，抓好職工的思想教育工作尤其重要，雖然法學(xué)所自身定位三項功能中已經(jīng)包含了“馬克思主義堅強陣地”，但是“陣地”意識依靠有計劃地宣傳教育和培養(yǎng)，廣大科研人員總體上來說能夠堅持用馬克思主義法學(xué)理論來指導(dǎo)自己的研究工作，但在大是大非問題上，在對中國社會主義法治理論和法治道路的堅持上，還需要黨委積極開展主動引導(dǎo)工作，除了要定期向職工及時傳達上級黨組織的文件和學(xué)習(xí)材料之外，還應(yīng)當在全所層面，特別是要通過研究室黨支部組織經(jīng)常性的黨員和職工思想交流活動，暢所欲言，統(tǒng)一認識，增強對黨的事業(yè)的信心和對黨的政策的理解力度。要完善所內(nèi)職工紀律道德行為守則，對于觸犯紀律規(guī)定的職工要敢于亮劍，運用一切場合，抓住反面典型，對全所職工進行富有實效的黨性和思想教育。要使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。

記者：習(xí)近平總書記在《黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》中對全面從嚴治黨提出的第三個要求是“嚴肅黨內(nèi)政治生活”，您認為現(xiàn)實中黨內(nèi)生活的問題有哪些，該如何改善呢？

莫紀宏：第三個要求是嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風。一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個領(lǐng)導(dǎo)干部強不強、威信高不高，也同是否經(jīng)過嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。習(xí)近平總書記指出：“從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準則和黨的各項規(guī)定辦事?！边@些年，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的是搞家長制、獨斷專行，以至于一些人不知黨內(nèi)政治生活為何物，是非判斷十分模糊。這個問題，通過這次活動有了一定程度的解決，要繼續(xù)擴大成果，使黨內(nèi)政治生活在全黨嚴肅認真開展起來。對于像社科院這樣的科研單位來說，由于工作性質(zhì)主要是從事科研活動，平常職工都在院外開展科研活動，或者是在家中完成科研任務(wù)，一周通常只集中一天，這種彈性和比較寬松的工作制度更需要加強黨委與職工的溝通和交流。重大決策要傾聽職工的意見，避免以各種借口進行“暗箱操作”，防止少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)獨斷專行。要嚴格遵守院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部任職規(guī)避制度，防止近親繁殖，防止少數(shù)人把持科研院所的日常決策和管理權(quán)，要堅決貫徹民主集中制度，重大問題和重要事項要通過黨委會和所領(lǐng)導(dǎo)班子集體拍板。

習(xí)近平總書記要求：“嚴肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認真、要在細節(jié)?！秉h內(nèi)政治生活和組織生活都要講政治、講原則、講規(guī)矩，不能搞假大空，不能隨意化、平淡化，更不能娛樂化、庸俗化。黨內(nèi)上下關(guān)系、人際關(guān)系、工作氛圍都要突出團結(jié)和諧、純潔健康、弘揚正氣，不允許搞團團伙伙、幫幫派派，不允許搞利益集團、進行利益交換。社科院這樣的科研單位，雖然沒有太多的利益糾紛，但是涉及到職工職稱和待遇問題，也很容易滋生不正之風，請托之事、送禮行為也很難在短期內(nèi)完全杜絕，這就需要黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭做起，采取“透明治所”“公開治所”“廉政治所”等辦法，自覺接受院里和所內(nèi)外的公開監(jiān)督。

批評和自我批評是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，也是保持黨的肌體健康的有力武器。黨內(nèi)政治生活質(zhì)量在相當程度上取決于這個武器用得怎么樣。要真正做到批評與自我批評相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常談心，民主生活會上要敢于堅持原則。對于治所中存在的問題，特別是涉及到具體個人的問題，應(yīng)當毫無保留地講出來。當面提出批評意見，與班子其他成員進行有效溝通。對于職工中存在比較尖銳意見的，應(yīng)當按照班子成員的分工，開展個別談心與集體座談相結(jié)合，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當定期與年輕學(xué)者交換意見。保證意見暢通，避免造成誤解和積怨。

記者：習(xí)近平總書記在《黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》中對全面從嚴治黨提出的第四個要求是“堅持從嚴管理干部”，干部該如何約束提高自己，發(fā)揮好帶頭示范作用，維護黨的良好形象呢？

莫紀宏：第四個要求是堅持從嚴管理干部。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“從嚴治黨，重在從嚴管理干部。正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的理論和路線方針政策的具體執(zhí)行者，如果干部隊伍素質(zhì)不高、作風不正，那黨的建設(shè)是不可能搞好的。我們的黨員、干部隊伍龐大，管理起來難度很大，但又必須管好，管不好就會出亂子。我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上。黨培養(yǎng)一個干部特別是高級干部是很不容易的。這些年，一些干部包括一些相當高層次的領(lǐng)導(dǎo)干部因違犯黨紀國法落馬，我們很痛心。我們中央的同志說起這些事都很痛心，都有一種恨鐵不成鋼的感覺?！睆?015年年底中央巡視組進駐社科院進行巡視的情況來看，社科院雖然作為“清水衙門”沒有巨大的經(jīng)濟利益，但是巡視中也發(fā)現(xiàn)了一些所局單位存在管理不嚴的問題，有些所局出現(xiàn)職工長期脫崗沒有發(fā)現(xiàn)、缺少監(jiān)督，長期出國滯留不歸沒有采取有效手段加以制止的問題。這些問題的存在與治所不嚴的作風有關(guān)，表面上一團和氣，但卻破壞了制度的權(quán)威，誘發(fā)一些職工形成無組織無紀律的錯誤觀點，加大了管理成本。為此，從嚴治黨，必須要從每一件小事做起，加強對職工，尤其是黨員干部的嚴格管理。

習(xí)近平總書記指出，從嚴管理干部，總的是要堅定理想信念，加強道德養(yǎng)成，規(guī)范權(quán)力行使，培育優(yōu)良作風，使各級干部自覺履行黨章賦予的各項職責，嚴格按照黨的原則和規(guī)矩辦事。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“三嚴三實”要求，深學(xué)、細照、篤行焦裕祿精神，努力做焦裕祿式的好干部。各級黨組織要旗幟鮮明肯定表彰銳意進取的干部，教育幫助“為官不為”的干部，支持和鼓勵干部一心為公、兢兢業(yè)業(yè)、敢于擔當。如果失職瀆職給黨和人民事業(yè)造成損失的，必須嚴肅處理。在貫徹習(xí)近平總書記上述講話精神的過程中，要努力使得所領(lǐng)導(dǎo)班子成員處處帶頭起到模范作用，不僅要加強對每一個領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工事項的督促，對于研究室一級的領(lǐng)導(dǎo)也要經(jīng)常地提示，注重研究室的自身建設(shè)，要積極有為，不能因為以首席研究員負責制為特征的創(chuàng)新工程運轉(zhuǎn)得很好就自動放棄了研究室建設(shè)的動力，要敢于在學(xué)界、在學(xué)術(shù)上引領(lǐng)學(xué)術(shù)發(fā)展的風尚，要著力培養(yǎng)社科界的大家，力爭多出“精品”，對于長期不努力的職工，除了通過考核制度給予懲戒外，個別不能適應(yīng)科研崗位工作要求的，要堅決換崗或者調(diào)離社科院。

記者：習(xí)近平總書記在《黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》中對全面從嚴治黨提出的第五個要求是“持續(xù)深入改進作風”，您認為哪些不良風氣需要改正呢？

莫紀宏：第五個要求是持續(xù)深入改進作風?！吧菝抑?，危亡之漸?！辈徽L離我們越遠，群眾就會離我們越近。我們黨歷來強調(diào)，黨風問題關(guān)系黨的生死存亡。不可否認的是，在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，商品交換原則必然會滲透到黨內(nèi)生活中來，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。社會上各種各樣的誘惑纏繞著黨員、干部，“溫水煮青蛙”現(xiàn)象就會產(chǎn)生，一些人不知不覺就被人家請君入甕了。以社科院為例，社科院研究所各級領(lǐng)導(dǎo)和干部都要學(xué)會從我做起、從小事做起，帶頭堅守正道、弘揚正氣，努力營造良好科研和管理環(huán)境。要緊緊盯住作風領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化新問題，及時跟進相應(yīng)的對策措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓，誰以身試法就要堅決糾正和查處。要從解決“四風”問題延伸開去，努力改進思想作風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風、干部生活作風，努力改進學(xué)風、文風、會風，加強治本工作，使黨員、干部不僅不敢沾染歪風邪氣，而且不能、不想沾染歪風邪氣，使黨的作風全面純潔起來。要認真糾正科研工作的違法亂紀問題，關(guān)鍵是學(xué)風要正，對于弄虛作假的要堅決打擊；要防止科研人員利用財政經(jīng)費游山玩水，防止課題經(jīng)費不規(guī)范使用；防止濫用會議費搞大吃大喝；要做到“公私分明”，紀律嚴明、界限清晰。

記者：習(xí)近平總書記在《黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》中對全面從嚴治黨提出的第六個要求是“嚴明黨的紀律”，怎樣才能把紀律落到實處，防止出現(xiàn)“特殊黨員”情況呢？

莫紀宏：第六個要求是嚴明黨的紀律。習(xí)近平總書記指出：“紀律面前一律平等，黨內(nèi)不允許有不受紀律約束的特殊黨員。黨的各級組織要積極探索紀律教育經(jīng)常化、制度化的途徑，多做提提領(lǐng)子、扯扯袖子的工作，使黨員、干部真正懂得，黨的紀律是全黨必須遵守的行為準則，嚴格遵守和堅決維護紀律是做合格黨員、干部的基本條件?！?/p>

有紀可依是嚴明紀律的前提，黨的紀律規(guī)定要根據(jù)形勢和黨的建設(shè)需要不斷完善，確保系統(tǒng)配套、務(wù)實管用，防止脫離實際、內(nèi)容模糊不清、滯后于實踐。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行執(zhí)紀職責，拒絕說情風、關(guān)系網(wǎng)、利益鏈，采取管用的措施提高組織管理的有效性，使違紀問題能及時發(fā)現(xiàn)、及時查處。這樣既有利于防微杜漸，也有利于教育和挽救干部。根據(jù)中央巡視組去年巡視社科院的情況反饋，在社科院所局級單位中，確實存在許多違法違紀行為長期得不到有效揭露和解決的問題。有的地方和單位有了問題總想捂著蓋著，甚至弄得保護錯誤的力量大過伸張正義的力量，這個問題要認真解決。一些思想上偏右的或者是從內(nèi)心不愿意與執(zhí)政黨“合作”的言行沒有得到很好地查處和糾正，影響了社科院自身功能的發(fā)揮。今后，查處違紀問題必須堅持有什么問題查清什么問題、發(fā)現(xiàn)什么問題查清什么問題，不能裝聾作啞、避重就輕，不能大事化小、小事化了，任何人不得隱瞞、簡化、變通。對于濫用權(quán)利亂告狀的干擾所內(nèi)工作秩序的職工，要大膽進行組織處理。對于思想上不與黨中央保持一致的言行要堅決予以揭露，要組織所內(nèi)專家和學(xué)者對于社會上存在的各種非馬思潮，特別是法學(xué)領(lǐng)域的西化思潮進行有效的學(xué)術(shù)批判，形成弘揚主流意識形態(tài)的良好科研和學(xué)術(shù)環(huán)境。

記者：習(xí)近平總書記在《黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》中對全面從嚴治黨提出的第七個要求是“發(fā)揮人民監(jiān)督作用”，怎么保障人民的監(jiān)督權(quán)利，讓人民成為黨員的“正衣鏡”呢？

莫紀宏：第七個要求是發(fā)揮人民監(jiān)督作用。得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護和支持是黨執(zhí)政最牢固的根基。人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。

習(xí)近平總書記指出：“讓人民支持和幫助我們從嚴治黨，要注意暢通兩個渠道，一個是建言獻策渠道，一個是批評監(jiān)督渠道。在這兩方面，這些年我們總的是做得越來越好，但還有不足，主要是圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展聽意見多、圍繞從嚴治黨聽意見少，請上來聽意見多、走下去聽意見少。群眾的很多想法，往往不是在那些很正式的場合、當著很多人的面會講出來的，而是要同他們身挨身坐、心貼心聊才能聽得到。各級干部要多沉下身子、走近群眾，就從嚴治黨問題多向群眾請教?！?/p>

群眾的眼睛是雪亮的，群眾的意見是我們最好的鏡子。群眾對黨組織和黨員、干部有意見，應(yīng)該歡迎他們批評指出。對于社科院各所局單位來說，由于知識分子都具有先天的批評意識，更需要在大是大非問題上，建立職工監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的制度，要保證科研人員能夠積極有效地行使自己的批評和建議權(quán)利，同時像研究所紀律檢查部門也要主動建立聽取職工監(jiān)督的制度渠道。定期向職工反饋監(jiān)督信息的處理結(jié)果，保證職工反映的問題事事有著落、件件有處理。

記者：習(xí)近平總書記在《黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》中對全面從嚴治黨提出的第八個要求是“深入把握從嚴治黨規(guī)律”，我們黨如何從執(zhí)政實踐中發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，來指導(dǎo)今后的治國理政呢？

莫紀宏：第八個要求是深入把握從嚴治黨規(guī)律。從嚴治黨有其自身規(guī)律，對我們這樣一個老黨大黨來說，從嚴治黨更有其自身規(guī)律。我們黨在長期實踐中，不斷總結(jié)自己正反兩方面經(jīng)驗，也積極借鑒國外執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，深刻認識到了一些從嚴治黨規(guī)律，這些都要繼續(xù)運用好。

習(xí)近平總書記指出：“隨著世情、國情、黨情的不斷變化，影響從嚴治黨的因素更加復(fù)雜，提出了很多新課題。我們要深入基層、深入實際，深入研究管黨治黨實踐，通過縱向和橫向的比較，進行去偽存真、由表及里地分析，正確把握掩蓋在紛繁表面現(xiàn)象后面的事物本質(zhì)，深化對從嚴治黨規(guī)律的認識。要注重把繼承傳統(tǒng)和改革創(chuàng)新結(jié)合起來，把總結(jié)自身經(jīng)驗和借鑒世界其他政黨經(jīng)驗結(jié)合起來，增強從嚴治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實效性，使從嚴治黨的一切努力都集中到增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力上來，集中到提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性和純潔性上來。”對于社科院各研究所來說，能夠認真履行自身的“三個定位”，特別是堅守馬克思主義陣地建設(shè)意識，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的先鋒帶頭作用，就能夠始終把握住科研活動正確的政治方向。

總之，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于“全面從嚴治黨”講話的各項要求，核心環(huán)節(jié)是要“真抓實干”，要從小事做起，從身邊的事情做起，就一定能夠在從嚴治黨方面做出成績。