曉岸

舉世矚目的中美元首海湖莊園會(huì)晤4月6日至7日在美國佛羅里達(dá)州總體順利地舉行了。早日實(shí)現(xiàn)特朗普時(shí)代中美元首首次會(huì)面是2017年中國外交的重大議程之一，可以說與“一帶一路”國際合作高峰論壇、金磚國家峰會(huì)兩場“主場外交”具有比肩重要的意義，能夠?qū)窈笕了哪甑闹袊饨粦B(tài)勢起到?jīng)Q定性的作用。

六方面的積極效應(yīng)

基于中美兩國官方吹風(fēng)情況和國內(nèi)外公開報(bào)道、評論，筆者認(rèn)為海湖莊園會(huì)晤對中美關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展初步產(chǎn)生了以下六方面的積極影響。

首先，習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)在這輪中美關(guān)系過渡期中經(jīng)過他們兩人親自和雙方工作層共同努力做出的一系列鋪墊，用較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了首次會(huì)面，之后時(shí)隔僅四天又第三次通話，建立了個(gè)人友誼和工作聯(lián)系，開啟了最高層經(jīng)常會(huì)面、直接溝通的模式，設(shè)定了特朗普年內(nèi)對中國進(jìn)行國事訪問的議程，減少了中美關(guān)系自特朗普當(dāng)選以來突出表現(xiàn)出來的不確定性。

其次，這次會(huì)晤勾勒了雙方共同思考今后45年兩國關(guān)系如何發(fā)展的歷史縱深，明確了一個(gè)基本共識(shí)，即，中美作為世界大國責(zé)任重大、合作是唯一的選擇，兩國加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，可以共同辦成一些大事，做很好的合作伙伴。

第三，這次會(huì)晤搭建了新時(shí)期中美對話的基本架構(gòu)，確定了外交安全對話、全面經(jīng)濟(jì)對話、執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)安全對話、社會(huì)和人文對話四個(gè)支柱，兩軍對話交流機(jī)制也有新發(fā)展（即將建立聯(lián)合參謀部對話機(jī)制等）。這樣的安排有助于兩國聚焦對話主題、提高對話效率、挖掘?qū)υ捝疃?，也順?yīng)了當(dāng)今世界多議題跨領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的趨勢。

第四，就兩國政府各自內(nèi)外優(yōu)先施政領(lǐng)域進(jìn)行了“對表”，特別是圍繞經(jīng)貿(mào)、朝核問題進(jìn)行了坦率交流，以高度務(wù)實(shí)的態(tài)度聚焦當(dāng)前紛擾雙邊關(guān)系、全球貿(mào)易和地區(qū)安全形勢的最緊迫挑戰(zhàn)。中方展現(xiàn)了加強(qiáng)對美投資以促進(jìn)國內(nèi)改革升級(jí)、助美創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的誠意。雖然僅憑一次會(huì)晤無法解決中美間的所有問題，但還是降低了有關(guān)矛盾激化為沖突的風(fēng)險(xiǎn)，更為雙方工作層的協(xié)調(diào)指明了方向。

第五，進(jìn)一步加深了特朗普政府在中方高度關(guān)切的臺(tái)灣、南海等問題上的認(rèn)識(shí)，拉平、縮短了其“學(xué)習(xí)曲線”，推動(dòng)有關(guān)問題重回可控可協(xié)商軌道。美國領(lǐng)導(dǎo)人雖沒有公開重申蒂勒森國務(wù)卿3月訪華時(shí)對“新型大國關(guān)系”的呼應(yīng)，但仍強(qiáng)調(diào)了兩國相互尊重核心利益的重要性，這是美方認(rèn)識(shí)上的一個(gè)進(jìn)步。

第六，凸顯了中美執(zhí)政者理解對方治國理政思維、理性處理兩國關(guān)系的一面，壓低了外界對中美沖突的心理憂懼和預(yù)期，壓縮了某些國際行為體挑動(dòng)中美矛盾以謀私利的空間，為全球經(jīng)貿(mào)和亞太安全形勢調(diào)整提供了正向力。

朝核問題的考驗(yàn)

由于雙方披露的信息有限，我們不可能看到這次海湖莊園會(huì)晤的全貌，但足可以對中美關(guān)系的未來發(fā)展持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。不過，中美關(guān)系的發(fā)展路徑從來都是復(fù)雜和曲折的，中美互信的搭建也從來不是一個(gè)平滑的上升曲線，在新的國際形勢和美國國內(nèi)政治復(fù)雜變動(dòng)期就更是如此。必須避免盲目樂觀，更不能對特朗普任內(nèi)中美關(guān)系的變數(shù)掉以輕心。

今后一個(gè)時(shí)期的中美關(guān)系，仍要穿越現(xiàn)實(shí)的叢林。雙方需共同邁過的第一道檻是朝核問題。由于朝鮮和美國同時(shí)相互不斷示強(qiáng)，特朗普政府終結(jié)奧巴馬時(shí)期的“對朝戰(zhàn)略忍耐”，美國軍方頻繁釋放已做好對朝進(jìn)行定點(diǎn)打擊準(zhǔn)備的信號(hào)，過去那種逢美國新總統(tǒng)上臺(tái)朝方總要通過強(qiáng)硬的試探來迫使對手坐到談判桌前的招數(shù)似乎失靈了，演變成一場“誰先眨眼”的意志較量，大有“第二次朝鮮戰(zhàn)爭”山雨欲來的架勢。

海湖莊園會(huì)晤之后，特朗普通過推特發(fā)出“中國不幫忙，美國便單干”“中國若幫忙，貿(mào)易問題好說”的“碎碎念”，這分明是一種在自己拿不定主意的情況下將壓力轉(zhuǎn)向中國的威逼加利誘策略，有關(guān)話語恰恰暴露了特朗普并不情愿推美國在朝鮮半島陷入戰(zhàn)爭、要用貿(mào)易換取地緣政治利益的心態(tài)。至少，美朝雙方不大可能在5月韓國新政府產(chǎn)生之前就相互貿(mào)然采取激烈行動(dòng)，談判仍是各自目標(biāo)。這樣的判斷如果成立，中國發(fā)揮什么作用的問題確實(shí)再也無法回避，須有超越傳統(tǒng)思維的外交智慧和重新積極斡旋的外交勇氣。如果美方目標(biāo)仍是促朝棄核，那么推動(dòng)朝方重拾棄核目標(biāo)也應(yīng)成為中國全力以赴的工作方向。

百日貿(mào)易談判計(jì)劃

雙方需共同邁過的第二道檻，是這次“習(xí)特會(huì)”開啟的“百日貿(mào)易談判計(jì)劃”。各種消息顯示，“百日談判”本是中方提議，美方接了過去，使它看上去更像是“限時(shí)答復(fù)”，要在盡可能短的時(shí)間里取得減少美國對華貿(mào)易逆差的政績，還要求有衡量進(jìn)展情況的“中途站”?！鞍偃照勁小笔怪忻离p方面對貿(mào)易戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)而緊繃的神經(jīng)得到喘息，但傳統(tǒng)談判方式的改變迫使雙方必須充分利用這段時(shí)間搞清楚對方到底要什么，在此基礎(chǔ)上重新協(xié)調(diào)利益并梳理、盤活合作點(diǎn)，以相互妥協(xié)消除大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)的隱患，這對雙方工作層的壓力都是極大的，對兩國地方省州利益和大局觀的考驗(yàn)也是直接的。

目前看，美方極有可能在鋼鐵、服裝、機(jī)電以及金融、服務(wù)等行業(yè)和美國企業(yè)赴華投資準(zhǔn)國民待遇問題上謀求突破，中國則可能借勢以更大力度敦促美方放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制，推動(dòng)雙邊投資協(xié)定（BIT）談判在奧巴馬時(shí)期基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展，還會(huì)以中美談判為契機(jī)倒逼國內(nèi)高耗能和過剩產(chǎn)業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，同時(shí)面對美方在具體問題上的壓力，適當(dāng)擴(kuò)大自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的種類和額度加以緩沖，手握對美大宗商品采購牌加以制衡。

在“百日談判期”內(nèi)，由于美元過于強(qiáng)勢，中國央行過去一段時(shí)間一直在采取措施防止人民幣持續(xù)顯幅貶值，加上為兩國貿(mào)易談判提供必要氛圍、集中火力在更緊迫問題上向中方施壓的考慮，特朗普政府不會(huì)再打威脅將中國列為“貨幣操縱國”這張牌，但開始指責(zé)中方“匯率失調(diào)”，也就是繼續(xù)采取各種顯性或隱性的補(bǔ)貼措施來扶持、保護(hù)對美出口。

現(xiàn)階段看，“百日談判期”過后，中美當(dāng)可避免大規(guī)模貿(mào)易戰(zhàn)。之所以這樣判斷，除了雙方之間的積極協(xié)調(diào)外，一個(gè)很重要原因是美國經(jīng)濟(jì)基本態(tài)勢良好，仍在吃奧巴馬執(zhí)政后期推動(dòng)復(fù)蘇留下的“老本”，對外挑起激烈貿(mào)易摩擦的緊迫性并不高。但即便如此，中美之間局部、小規(guī)模的貿(mào)易摩擦仍是無法避免的—包括雙邊渠道的反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查和世界貿(mào)易組織框架下的訴訟，事實(shí)上這些年來已經(jīng)是一個(gè)常態(tài)化的現(xiàn)象。