劉勁松

伴隨“一帶一路”國際合作高峰論壇召開的腳步，印度對“一帶一路”日益關注，出現(xiàn)了爭鳴，核心是印度該不該參與“一帶一路”，“一帶一路”對印度是利是弊？

我首先告訴印度朋友的是，“一帶一路”不是一個“帶”或一條“路”，而是具有全球意義的區(qū)域合作網(wǎng)絡，可以用數(shù)字“1”到“8”加以概括：

“1”是共建命運共同體。這不是歐盟那樣以主權讓渡和高度機制化為特征的共同體，而是基于和尊重各國主權，堅持開放、平等、循序漸進和照顧各方舒適度，實現(xiàn)區(qū)域整合、永久和平與持續(xù)繁榮的共同體。

“2”是以歐亞大陸及其附近海洋為重點，以陸、海為兩翼，為亞洲這只“金翅鳥”插上雙翼。

“3”是恪守“共商”“共建”“共享”三大原則。“一帶一路”由中國倡導但并非中國一家說了算，參與者不是援助國與受援國的關系，這與當年的“馬歇爾計劃”有本質不同。

“4”是直接影響到歐亞大陸40多億人口，已有40多個國家與中國簽訂了“一帶一路”合作協(xié)議。迄今有100多個國家和國際組織支持“一帶一路”，既有發(fā)展中國家也有發(fā)達國家。

“5”是主要內容包括政策、基礎設施、貿易、金融和人文交流“五通”。

“6”是基本骨架為中俄蒙、新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中巴、孟中印緬和中國-中南半島六大經(jīng)濟走廊。此外還有一批海上合作支點。

“7”是主要涉及七大地理版塊，即東北亞、東南亞、南亞、中亞、西亞北非、俄羅斯和歐洲、其他地區(qū)?！耙粠б宦贰毕蛩兄就篮险唛_放，以歐亞大陸為重點，但不局限于古代絲綢之路或亞歐大陸上的國家。

“8”是以基礎設施互聯(lián)互通、工業(yè)化、能源資源開發(fā)、經(jīng)貿合作、金融合作、文化交流、生態(tài)保護以及海洋合作為八大優(yōu)先領域。

我向印度朋友介紹的第二點是，“一帶一路”不是突然從天上掉下來的，而是基于長期積累和深思熟慮的百年大計，有利于中國，更有利于沿線國家。

“絲綢之路”是亞歐大陸國家共同的歷史文化遺產(chǎn)，過去幾十年里，聯(lián)合國系統(tǒng)、土耳其、美國、日本曾提出與絲綢之路有關的區(qū)域合作倡議，但都有其局限。很多沿線國家和有識之士希望振興古代絲綢之路，希望將絲綢之路這個名稱擦亮做大?！敖z綢之路”這個名詞是德國人李?；舴以诳疾熘袊筇岢龅摹Ｖ袊裉煲越z綢之路為新型區(qū)域合作的名片，名至實歸，順理成章。

冷戰(zhàn)后，亞洲區(qū)域合作及跨區(qū)域合作方興未艾，出現(xiàn)了亞太經(jīng)合組織、亞歐會議、中日韓、東亞合作、上合組織等新機制。這些機制各盡所能，交相輝映，但存在局域化、碎片化的問題，地區(qū)各國一直有將各類區(qū)域合作串接起來，進而實現(xiàn)亞歐非大范圍、深層次合作的呼聲，“一帶一路”滿足了這樣的需求。

長期以來，歐亞大陸東西兩翼比較富裕，各國的沿海地區(qū)比較富裕，這與西方殖民統(tǒng)治和經(jīng)濟規(guī)律都有關系，客觀上造成了歐亞腹地以及各國內陸地區(qū)的經(jīng)濟“塌陷”，形成并加重了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。如何發(fā)揮內陸地區(qū)的優(yōu)勢，促進經(jīng)濟要素更為合理的分配，從根本上解決亞洲的貧困和極端主義問題？“一帶一路”無疑是有益的探索。

亞洲有著充沛的儲蓄和旺盛的投資需求，同時面臨巨大的基礎設施建設資金缺口，每年高達1.7萬億美元，而各國政府可投入的財政資金及多邊金融機構能出的錢不足實際所需的15%?！耙粠б宦贰背h及其伴生的亞投行、絲路基金等，本質上是通過提高有效供給來催生新的需求，加速基建，將儲蓄盡更可能轉化為有效投資，形成經(jīng)濟增長新動力，實現(xiàn)世界經(jīng)濟的再平衡。

“要想富，先修路”。亞歐大陸的互聯(lián)互通搞了幾十年，但仍存在不少“斷頭路”和影響跨境交通的制度性障礙。例如中印之間迄今沒有鐵路相通，二戰(zhàn)時修筑的史迪威公路未發(fā)揮效用，南亞和東南亞、中亞之間也沒有鐵路客運班列。中印之間每周只有40幾班的直航，遠不及中韓之間的1000多班。新德里至伊斯蘭堡并不遠，但陸上集裝箱運輸?shù)馁M用要比孟買至倫敦的海運還要貴，時間也差不多。“一帶一路”的優(yōu)先是互聯(lián)互通，希望加速亞歐大陸內部以及與其他區(qū)域間的海（水）陸空交通以及管道、電力、電信、互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)通，大幅降低交易和人員交流的成本，讓內陸產(chǎn)品能賣出個好價錢，讓農(nóng)村孩子能獲得良好的教育、醫(yī)療以及互聯(lián)網(wǎng)接入。

就中國而言，過去改革開放的先行區(qū)和先富區(qū)在東部沿海，對外貿易投資合作的重點是發(fā)達國家，對外開放的重點是招商引資。而今，中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，需要充分發(fā)揮中西部的地緣和資源優(yōu)勢，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟的平衡與聯(lián)動發(fā)展，需要更多與發(fā)展中國家做生意，需要雙向推進引資和對外投資，需要通過更深層次、更大范圍的開放倒逼國內改革。“一帶一路”統(tǒng)籌了內外多重需要，有助于建構中國經(jīng)濟的升級版。

中國是負責任的大國，隨著自身發(fā)展，中國有意愿也有能力向周邊國家和國際社會提供更多公共產(chǎn)品，歡迎各方搭乘中國發(fā)展的快車。

為推進“一帶一路”，中國不是只說不練，而是重承諾、重行動。近三年來，中國對“一帶一路”沿線國家的直接投資超過500億美元，啟動了許多標志性工程，例如雅萬高鐵、匈塞鐵路、中緬油氣管線、埃及蘇伊士經(jīng)貿合作區(qū)等。不久前，首趟從中國義烏至英國倫敦的鐵路貨運班列成功啟運，全程只需18天。2016年中國與沿線國家的商品貿易額接近1萬億美元，超過中國對外貿易的總體增速。中國企業(yè)在沿線20多個國家建立了56個經(jīng)貿合作區(qū)，累計投資超過15億美元，為東道國增加了近11億美元的稅收，創(chuàng)造了18萬個就業(yè)崗位。

中國為亞投行出資近300億美元，為絲路基金出資400億美元，為金磚新開發(fā)銀行出資410億美元，投入的是真金白銀，為有關國家民眾帶來看得見、摸得著的收益。

我講的第三點是，從歷史文化角度看，印度始終就在絲綢之路上。

前些天我參訪了位于比哈爾邦王舍城的古代那爛陀大學遺址和玄奘紀念堂。玄奘是中印兩國共同的名人，他曾從中國長安出發(fā)，經(jīng)中國新疆、中亞、阿富汗、克什米爾直至那爛陀大學，在印度學習和參訪長達17年，走遍了印度的東西南北，之后又沿絲綢之路返回。

他寫了本書《大唐西域記》，詳細記述當時印度次大陸幾十個王國的風土人情和宗教環(huán)境，對今天印度歷史的重建和對古代絲綢之路的研究做出了巨大貢獻。

在玄奘之前一百年，南印度的智者菩提達摩經(jīng)海上絲綢之路來到中國，開創(chuàng)了中國禪宗，對佛教在中國發(fā)揚光大起了重要作用。他任住持的少林寺，也因中國功夫而為印度朋友熟知。

600多年前，中國明朝的使者鄭和七下西洋，六次駐泊在印度喀拉拉邦的卡利卡特。距此不遠的科欽，至今還保存著鄭和船隊教當?shù)厝舜罱ê褪褂玫臐O網(wǎng)。這些中國漁網(wǎng)，是當?shù)厝说纳嬎冢渤蔀楫數(shù)氐臉酥拘跃坝^。

來自印度的水牛、棉花、菠菜、佛教、犍陀羅藝術、印度天文和醫(yī)藥科學傳至包括中國在內的古代絲路沿途各國。同樣，中國的絲綢、瓷器、桃子、梨子、茶葉、印刷術、火藥、紙張等，極大豐富了印度人民的生活，改變了印度的經(jīng)濟社會史。

在西方殖民者侵入印度和中國之前，十多個世紀里，中國、印度以及阿拉伯國家的商船密集航行于印度洋與南海、東海之間，利用季風形成巨大的人流、信息流和貿易流。這是今天經(jīng)濟全球化的開端，中印是全球化的先行者。

今天的“一帶一路”包括陸上和海上兩個方向，大致與古代絲路的網(wǎng)絡相仿，既是對古代絲路的傳承和提升，更代表著古代絲路和亞洲的復興。中印都是古代絲綢之路的重要奠基者和貢獻者，共同締造了和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神，理應為絲路的復興再接再厲，再續(xù)前緣。

我講的第四點是，從現(xiàn)實角度看，印度已經(jīng)與“一帶一路”建立了密切關聯(lián)。

在“一帶一路”倡議提出之前，中印等國就共建孟中印緬經(jīng)濟走廊達成共識，建立了政府間合作機制。這條走廊被列為“一帶一路”的六大陸上走廊之一，新一輪專家組會議已于今年4月在加爾各答成功舉辦。

2013年習近平主席在提出“一帶一路”的同時，還提出籌建亞洲基礎設施投資銀行，重在為“一帶一路”有關沿線國家的基礎設施建設提供資金支持。印度給予積極響應，2015年印方在孟買承辦了第二次談判工作組會議。印度出資80多億美元成為亞投行第二大股東。

今年3月，聯(lián)合國安理會一致通過關于阿富汗問題第2344號決議，呼吁國際社會凝聚援助阿富汗共識，通過“一帶一路”建設等加強區(qū)域經(jīng)濟合作。決議敦促各方為“一帶一路”建設提供安全保障環(huán)境、加強發(fā)展政策戰(zhàn)略對接、推進互聯(lián)互通務實合作等。此前，聯(lián)合國亞太經(jīng)社會和聯(lián)合國開發(fā)計劃署都與中國簽署了“一帶一路”合作協(xié)議。

中方正大力推動“一帶一路”同上合組織及各成員國的發(fā)展戰(zhàn)略對接。去年上合組織元首理事會聯(lián)合公報重申支持建設絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議。印度即將成為上合組織正式成員，將履行各項文件和條約的義務，并為組織的未來發(fā)展做貢獻，中國歡迎并祝賀印度的加入。

我的第五點特別回應了印方的關切，即“中巴經(jīng)濟走廊”并不影響印度的領土主權訴求，從長遠看對印度和南亞各國都是有利的。

印度朋友經(jīng)常講，他們不反對“一帶一路”，也支持互聯(lián)互通，但“一帶一路”框架下的中巴經(jīng)濟走廊經(jīng)過了克什米爾北部地區(qū)，對此印方有領土主權方面的嚴重關切。

如果僅僅是這個原因影響到印度朋友參與“一帶一路”的意愿，那么這種關切是可以化解的。

（一）中巴經(jīng)濟走廊以交通為基礎，而中巴之間的交通不可避免經(jīng)過巴控克什米爾地區(qū)。因為大家知道的原因，沒法繞道印度和阿富汗。

（二）中巴喀喇昆侖公路早在上世紀六十年代即開始建設，八十年代建成通車。因此中巴之間途徑克什米爾地區(qū)的交通聯(lián)系及相關合作，不是什么新鮮事。

（三）中國無意介入印度與鄰國之間的領土主權爭端?！耙粠б宦贰背h和中巴經(jīng)濟走廊旨在促進經(jīng)濟合作和互聯(lián)互通，不涉及也不影響主權爭議問題，中方在克什米爾問題上的立場也沒有變化。希望印度朋友認真研究1963年《中華人民共和國政府和巴基斯坦政府關于中國新疆和由巴基斯坦實際控制其防務的各個地區(qū)相接壤的邊界的協(xié)議》，這個協(xié)議的名稱和內容充分照顧了印方的關切。

（四）中巴經(jīng)濟走廊是經(jīng)濟項目，側重發(fā)展，重點是能源和交通基礎設施，這是巴基斯坦人民的急需。巴民眾擺脫缺電與貧困，過上更加開放和富足的生活，標本兼治抑制恐怖和極端主義，是地區(qū)各國的共同利益所在，難道不也是印度希望看到的嗎？

（五）中巴經(jīng)濟走廊是開放的，按經(jīng)濟規(guī)律和法律程序操作，很透明、很市場化、也很國際化。已經(jīng)有一些朋友提出，未來中巴經(jīng)濟走廊可以考慮向印度延伸，與孟中印緬經(jīng)濟走廊以及印度的北南經(jīng)濟走廊連接起來。

我講的第六點也即最后一點是，中印完全可以實現(xiàn)與“一帶一路”有關的對接合作，共建“亞洲世紀”。

中印正在構建面向和平與繁榮的戰(zhàn)略合作伙伴關系和更緊密的發(fā)展伙伴關系。中國一向堅持和平共處五項原則，尊重印度合理的關切和利益。印度是世界多極化進程中重要的一極，中國樂見印度在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮更大、更多建設性的作用。亞洲的天空和海洋很寬廣，足以容下龍象共舞，龍象共舞將帶來一個真正的“亞洲世紀”。

“一帶一路”聚焦發(fā)展，致力世界多極化和民主化，堅持多邊主義和區(qū)域主義，堅持不結盟、不搞勢力范圍，這與印度的外交理念是一致的。

在反全球化思潮、保護主義和孤立主義盛行的今天，“一帶一路”是開放合作和自由貿易的生力軍，是“共享經(jīng)濟”的典型，可以助力印度深度嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。

印方正在推進“向東行動”、“向西關心”、“海洋之環(huán)”、“鉆石四邊高鐵網(wǎng)”以及“北南經(jīng)濟走廊”，這些戰(zhàn)略的核心是互聯(lián)互通，如果與“一帶一路”實現(xiàn)對接，會產(chǎn)生“一加一大于二”的加法乃至乘法效應。

印度有許多令人驚嘆的旅游資源，許多與古代陸海絲綢之路息息相關。不少學者認為，如果中印等國能夠聯(lián)手開發(fā)絲綢之路精品旅游線路，建設好相關旅游基礎設施并加強促銷，到印度的中國游客絕不會是當前的每年20萬，而是200萬都可能打不住。目前一個中國游客在海外的平均消費是2300美元，由此可以計算出絲路旅游可能給印度人民帶來的巨大收益。

中國和印度都在積極參與新一輪全球工業(yè)化進程，大力發(fā)展新興制造業(yè)?！耙粠б宦贰钡闹匾獌热葜皇钱a(chǎn)能合作，包括與之配套的金融支持措施。最近中國與10多個“一帶一路”沿線國家簽訂了產(chǎn)能合作協(xié)議，與中亞、西亞一些國家組建了多個投資基金，中國相關銀行在一些國家成功發(fā)行“一帶一路”債券，為其重點項目提供融資支持，這些都值得印度借鑒。

中國企業(yè)支持和投入“印度制造”，迄今累計投資額接近50億美元，但這與其他一些國家吸引中國投資的情況及中印投資合作的潛力相比，還有巨大差距。如果印度參與“一帶一路”，中印產(chǎn)能投資以及金融合作就會上一個大臺階，印方關注的貿易逆差問題也會擁有更多更好的解決方式。

印度有自己的“季風工程”和“香料之路”，這與“絲綢之路”可以互補共進，中國樂意研究和參與，也希望“一帶一路”與之對接，共同促進中印乃至沿線各國的人文交流。

“一帶一路”提出以來，受到的歡迎、取得的成果超出預期，它已經(jīng)不是中國一家的倡議，而是一項國際性議程和多邊行動。在“一帶一路”框架內或影響之下，出現(xiàn)了一系列新的合作平臺、模式、規(guī)則與項目，早參與自然可以早受益，同時更有效地表達自己的關切。

舉一個例子，去年中國開通了從蘭州到尼泊爾加德滿都的鐵路-公路國際貨運聯(lián)運，全程僅為10天，成本已與海運相近。如果未來能聯(lián)通印度，那么經(jīng)濟和社會效益會更加明顯。中國已經(jīng)提出建設中尼印經(jīng)濟走廊以及環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟合作帶的設想，希望得到印方積極回應。

“一帶一路”作為新生事物，肯定會面臨許多困難和挑戰(zhàn)，包括各國不同利益訴求的協(xié)調，沿線國家的政治安全風險，大型項目的融資方式與投資回報，不同合作平臺的競合關系，未來的機制化建設，等等。中國和沿線國家已經(jīng)充分認識到這些問題，將運用亞洲人的智慧協(xié)商解決。信心一定會戰(zhàn)勝疑心，方法總比問題多。“一帶一路”只會前進不會停頓和后退。“帶”將越建越廣，“路”會越走越寬。

當年亞投行的概念剛提出時，也面臨許多的困難和質疑，不少西方國家認為發(fā)展中國家沒有能力組建一個現(xiàn)代化、國際化和高標準的多邊金融機構，但后來怎么樣呢？這些西方國家爭先恐后參加了，目前等待參加的還有25個國家。

印度是“一帶一路”的重要方向與中方重要合作伙伴。我曾是中國外交部主管“一帶一路”的官員，據(jù)我了解，“一帶一路”倡議提出伊始及發(fā)表《愿景與行動》之前，中方就通過外交渠道向印方做了詳細通報。通過高層對話、外交磋商和學術交流，中方向印方介紹了“一帶一路”的緣起、內容和影響。許多與“一帶一路”有關的會議，中方都在第一時間誠摯邀請印方參加。

印度是一個很有個性的主權國家，中國一向尊重印度獨立自主的外交選擇，愿意在平等互利的基礎上與印度討論各種相關問題和合作可能性。2015年5月，習近平主席與來訪的莫迪總理討論了“一帶一路”和互聯(lián)互通問題，達成了初步的相互理解。

今年年初，習近平主席在達沃斯論壇、莫迪總理在瑞希納對話會上發(fā)表講話，他們對全球化的觀點驚人地相似。他們都認為，全球化不會停止，各國只能適應全球化，縮進籠子和筑起高墻不是出路。

“一帶一路”與互聯(lián)互通不僅是領導人和智者的事業(yè)，許多普通人早已參與其中。印度錫金邦的郵遞員塔基25年來風雨無阻，每日穿梭于中印邊境的乃堆拉山口交換郵包。他是中印友好與互聯(lián)互通的民間使者。

所有這些，給中印有關“一帶一路”的討論奠定了良好的基礎，提供了巨大的空間。希望中印借“一帶一路”的東風，加強戰(zhàn)略溝通與互利合作，不負時代和人民的重托。