姜名

摘 要：黨是國家建設(shè)和社會發(fā)展的核心力量，因此，它的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)關(guān)系重大。煙草行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是國家財政稅收來源的重要部門，因此，煙草部門肩負(fù)的責(zé)任重大。煙草行業(yè)的黨組織及黨員建設(shè)，需要深刻把握“兩學(xué)一做”活動的內(nèi)涵和精神，牢記中國共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的初心，積極提升自身能力，在實際工作中知行合一，為不斷推進煙草行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展貢獻力量。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)；兩學(xué)一做；煙草行業(yè)

進入新世紀(jì)后，隨著社會思想的多元化和市場經(jīng)濟拜金思想沖擊，部分黨員思想腐化、工作懈怠，部分單位黨組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛。新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體深刻認(rèn)識到黨的建設(shè)是黨生存和發(fā)展的根本，必須解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，堅持開展“兩學(xué)一做”是保證黨的先進性和純潔性的關(guān)鍵。[1]當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，煙草行業(yè)作為我國經(jīng)濟發(fā)展、財稅貢獻巨大的重要部門，在轉(zhuǎn)型期也面臨著一系列突出矛盾和問題，亟需通過黨建工作凝聚人心，把握和駕馭好煙草行業(yè)的形勢和方向，更需要通過煙草行業(yè)的黨建工作激發(fā)基層黨員各方面積極性，全面深化改革，在新形勢下推動煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、治黨從嚴(yán)：必須深刻認(rèn)識“兩學(xué)一做”是黨建治本之舉，自強之基

黨要管黨，從嚴(yán)治黨。只有全面從嚴(yán)治黨，才能始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能始終保證黨的先進性和純潔性。而只有狠抓吏治、反腐倡廉、嚴(yán)肅黨紀(jì)，才能增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，從而確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。而開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實黨章關(guān)于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設(shè)的重要部署。

（一）學(xué)黨章黨規(guī)，建制度持久約束

加強黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強思想政治建設(shè)。對廣大黨員而言，黨章是黨的根本大法，是管黨治黨的總規(guī)矩，也是制定黨內(nèi)其他制度的具體延伸。因此，思想政治建設(shè)的第一項就是黨員的思想和行為都要遵循黨章，時刻按黨的規(guī)矩行事。鄧小平同志指出：“黨章是最根本的黨規(guī)黨法”、“黨章的總綱，是我們黨的最基本的政治綱領(lǐng)和組織綱領(lǐng)”、“群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章中的根本問題，是需要在黨內(nèi)反復(fù)進行教育的。”[2]習(xí)近平同志也指出：“黨章是黨的總章程，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范?！盵3]對每個共產(chǎn)黨員來說，自覺尊崇黨章、嚴(yán)守黨的規(guī)矩則是最基本的要求。

從實踐上來看，任何一個黨員的黨性修養(yǎng)和素質(zhì)提升，并不必然隨著黨齡增長和職務(wù)提高而必然提高，必須在學(xué)習(xí)和實踐中不斷改造自己，提升自己。而學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，必須堅持原原本本學(xué)習(xí)，字字句句研讀，把黨章中的精華和守則作為制度執(zhí)行下去，從關(guān)鍵黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到廣大基層黨員才能真正領(lǐng)會黨的宗旨，明白黨的使命，理解黨的目標(biāo)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，才能增強黨章黨規(guī)的約束力。[4]只有通過持續(xù)學(xué)習(xí)和遵守黨章，才能“內(nèi)于心，化于行”，把黨性內(nèi)化為一種思想品質(zhì)，把思想轉(zhuǎn)為行動上遵循黨章黨規(guī)，從而把黨性外化為一種自覺行動，最終形成制度化的約束力量，從而推動煙草事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)中國夢的強大力量。

（二）學(xué)系列講話，夯黨員理論之基

毛澤東同志曾一針見血地指出：“政策和策略是黨的生命”，[5]科學(xué)的、與時俱進的理論建設(shè)對于黨的建設(shè)具有根本性、決定性的作用。而作為黨的政策和策略的執(zhí)行者——全體黨員，它整體的理論水平高低決定了社會發(fā)展的快慢，也直接決定了黨的方針和政策是否能夠得到有效貫徹落實，更關(guān)系到中國特色社會主義社會建設(shè)發(fā)展的成敗與否[6]。

黨的創(chuàng)造力首先表現(xiàn)為思想理論上的創(chuàng)新能力，而黨的活力，在于全體黨員作為整體不斷與時俱進，積極提升思想理論水平。習(xí)近平總書記系列重要講話是以習(xí)近平為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體在學(xué)習(xí)、工作、生活中的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華，是黨的活力和創(chuàng)造力的體現(xiàn)，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是指導(dǎo)我國新時期社會主義全面建設(shè)的強大武器和科學(xué)指南。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，需要全體廣大黨員深刻把握我國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌時期發(fā)展的趨勢，學(xué)習(xí)和理解習(xí)近平同志在工作學(xué)習(xí)中得出的經(jīng)驗和規(guī)律，理論聯(lián)系實際，才能解決廣大黨員在工作面臨的問題。因此，只有深入學(xué)習(xí)，持續(xù)學(xué)習(xí)，才能貫徹落實好系列重要講話的內(nèi)涵和精神，才能不斷夯實和提高廣大黨員隊伍理論水平，增強廣大黨員的政治意識、大局意識，才能使基層黨組織和廣大黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的各項決策部署以及“四個全面”戰(zhàn)略布局上來。

（三）做合格黨員，行模范帶頭作用

知易行難，任何先進的思想和理論都必須依靠人去實踐，黨的宏偉目標(biāo)和藍圖成為現(xiàn)實也需要依靠廣大基層黨員不斷努力，全心全意為人民服務(wù)。鄧小平同志在改革之初曾告誡全黨：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有?！盵7]“兩學(xué)一做”——當(dāng)解決黨員的思想政治建設(shè)和理論水平之后，關(guān)鍵就在于“做”，即如何把黨的要求和精神貫徹到廣大黨員的一言一行中去，做“四講四有”的合格共產(chǎn)黨員[8]。

“做合格黨員”關(guān)系到黨的先進性、戰(zhàn)斗力。全體黨員匯聚成黨的形象，而黨的先進性和純潔性都是依靠每一個黨員的先進性和純潔性來體現(xiàn)。[9]一方面，黨作為中國工人階級先鋒隊和中國人民和中華民族的先鋒隊，它為之而奮斗的共產(chǎn)主義目標(biāo)需要每一個黨員成為“合格的黨員”，并在工作上、學(xué)習(xí)上、生活上不斷發(fā)揮其模范帶頭作用，從而引領(lǐng)經(jīng)濟社會不斷進步發(fā)展。而只有充分發(fā)揮廣大黨員的模范帶頭作用，全心全意為人民服務(wù)，才能使我黨得到人民的擁護，堅定全社會人民群眾對馬克思主義的信仰，堅守共產(chǎn)主義的奮斗目標(biāo)，堅持對中國特色社會主義發(fā)展的信念，才能使黨更好地帶領(lǐng)全國人民不斷前進。[10]另一方面，通過優(yōu)秀黨員的模范帶頭作用，讓其成為其他黨員的學(xué)習(xí)榜樣，這樣能激勵廣大黨員在各自崗位上更主動地發(fā)揮戰(zhàn)斗力，激發(fā)他們的積極性與創(chuàng)造力，為貫徹落實五大發(fā)展理念提供堅強的組織保證[11]。

二、不忘初心：煙草行業(yè)的黨建工作必須牢記使命，永銘信仰

“立黨為公，執(zhí)政為民”是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念，而煙草行業(yè)要想落實好、發(fā)展好、維護好最廣大人民群眾的根本利益，最根本仍體現(xiàn)在切實維護國家利益，維護消費者利益。煙草行業(yè)在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中肩負(fù)著兩大任務(wù)，一是增加國家積累，為國創(chuàng)收增收；二是滿足消費，為民降焦減害。新中國建立之初，國家財政緊張，煙草稅收成為新中國發(fā)展的重要支柱，宋裕和指出：“煙草工業(yè)過往是帝國主義、官僚資本掠奪的工具。今后則應(yīng)為人民祖國積累資本、增加收入?！泵珴蓶|、周恩來、陳云等領(lǐng)導(dǎo)人在新中國成立后特別關(guān)心煙草行業(yè)，緣由亦在此。[12]而《煙草專賣法》開宗明義：“為實行煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，維護消費者利益，保證國家財政收入，制定本法。”縱觀煙草行業(yè)發(fā)展的歷史，為國家繳稅積累財政資金，促進國家經(jīng)濟發(fā)展，維護消費者利益一直都是煙草行業(yè)的重要使命。由此，煙草行業(yè)也形成了行業(yè)共同價值觀：“國家利益至上，消費者利益至上”。[13]通過“兩學(xué)一做”活動，煙草行業(yè)的黨建工作必須要牢記黨的宗旨，實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，深刻領(lǐng)會習(xí)近平同志系列講話精神。同時，煙草行業(yè)的廣大黨員隊伍必須不忘初心，堅定執(zhí)行本行業(yè)的發(fā)展使命，永銘信仰，牢記“兩個至上”價值觀，以“寬容開放、改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻、自律自強”的精神不斷為煙草行業(yè)的發(fā)展做出貢獻。

（一）學(xué)黨章黨規(guī)，牢記行業(yè)使命

堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”，對于煙草行業(yè)來講，所謂“公”就是指國家利益，也就是廣大人民的利益。所謂“民”，就是保護消費者、零售戶和煙農(nóng)等群體的利益。事實上，維護好“民”的利益，在某種程度上就是維護好“公”的利益，即維護好國家利益，就是維護好廣大人民的利益。通過學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，不斷重溫?zé)煵菪袠I(yè)奮斗歷程的過程，進而時刻牢記本行業(yè)的出發(fā)點和落腳點是保障國家利益和消費者利益，明白自身使命是“報效國家、回報社會、成就員工”。煙草行業(yè)的黨建工作必須讓煙草行業(yè)的黨員在工作中時刻自省自查自律自身是否完成了使命，是否做到“潛心做事、低調(diào)做人”。一方面，黨建工作要積極樹立先進模范人物，為煙草黨員學(xué)習(xí)效仿提供方向；另一方面要對忘記黨章要求、忘記行業(yè)使命、生活墮落、工作腐化的黨員嚴(yán)懲不貸。以此，才能建立尊崇黨章黨規(guī)、敬畏黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)的意識，自覺掌握履行好黨章規(guī)定的黨的組織制度、職責(zé)和紀(jì)律，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷為煙草行業(yè)的使命而奮斗。

（二）研系列講話，銘刻行業(yè)信仰

煙草行業(yè)全體黨員深入研讀習(xí)近平總書記系列重要講話，就是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于理想信念、中國夢、“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念等內(nèi)容的內(nèi)涵與精神。堅持“消費者利益至上”，需要煙草行業(yè)以煙農(nóng)、零售戶和消費者利益為本，為煙農(nóng)提供更好的技術(shù)指導(dǎo)；為零售戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；為消費者提供更加有利于健康的產(chǎn)品，并遵循《煙草控制框架公約》，對煙草在價格、產(chǎn)量、廣告等方面進行控制。這些需要煙草行業(yè)在深刻理解習(xí)近平同志系列講話基礎(chǔ)上，認(rèn)真領(lǐng)會其豐富內(nèi)涵和核心要義，將為民務(wù)實的思想應(yīng)用于工作實際，從而真正實現(xiàn)指導(dǎo)和推動煙草行業(yè)發(fā)展。煙草行業(yè)的生存和發(fā)展始終離不開社會各界的支持與關(guān)心，必須要把學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列講話和對滿足消費者利益的信仰結(jié)合起來，這就要求煙草企業(yè)自身不斷發(fā)展壯大的同時，主動承擔(dān)社會責(zé)任，積極支持公益事業(yè)建設(shè)，塑造對社會講責(zé)任、盡義務(wù)的企業(yè)形象，從而進一步明確煙草行業(yè)下一步發(fā)展轉(zhuǎn)型的目標(biāo)和方向，努力建設(shè)“責(zé)任煙草、誠信煙草、和諧煙草”，進而做精做強中國煙草，有力應(yīng)對新時期下國際國內(nèi)的發(fā)展形勢。

三、知行合一：煙草行業(yè)的黨建工作必須真抓實干，表里如一

《尚書》有云“非知之艱，行之惟艱”。中央也明確指出，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不是一次活動，而是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。[14]為此，按照中央要求，煙草行業(yè)的黨建工作關(guān)鍵是抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。

（一）著力加強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

黨的基層建設(shè)是黨的組織建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)群眾、組織群眾，緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是提升企業(yè)黨組織基層服務(wù)窗口的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的重要舉措。張家界市煙草專賣局（公司）認(rèn)真貫徹落實中央和省委關(guān)于“兩學(xué)一做”活動系列部署要求，將其與煙草建設(shè)、發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營管理同部署、同落實、同考核。把開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為全年首要政治任務(wù)，把基層黨組織建設(shè)列入年度發(fā)展總規(guī)劃“四基”建設(shè)之一（基層黨組織建設(shè)、基層隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)管理水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）。局領(lǐng)導(dǎo)班子成立“兩學(xué)一做”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)教育的工作指導(dǎo)，較大單位黨組織在抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身學(xué)習(xí)的同時，也指導(dǎo)基層黨組織特別是黨支部結(jié)合實際制定學(xué)習(xí)計劃，落實學(xué)習(xí)要求，對下屬黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的集中研討、年度民主生活會、黨支部會議等也進行督促指導(dǎo)，及時了解基層黨支部學(xué)習(xí)教育情況。此外，為了把黨員教育制度化常態(tài)化，局黨組率先垂范，嚴(yán)格督導(dǎo)把關(guān)，建立了列席點評制度，隨機抽查制度等等。

（二）嚴(yán)抓廣大黨員廉政黨風(fēng)作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。張家界市煙草專賣局（公司）以落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》為標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)了《中共張家界市煙草專賣局黨組關(guān)于印發(fā)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核方案的通知》，將《湖南省煙草商業(yè)系統(tǒng)2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核方案》（湘煙黨〔2016〕10號）的18個考核項目細(xì)化為74小項，落實到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，而且市、縣局領(lǐng)導(dǎo)及中層主要負(fù)責(zé)人也層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀》38份，通過拒腐防變，從嚴(yán)治黨，。同時，張家界煙草局（公司）通過“洗澡治病”，堅持把“兩學(xué)一做”與落實巡視整改、完成年度目標(biāo)相結(jié)合，制定出臺了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任相關(guān)制度，建立健全“4個報告”、“3個談話”、“3個管理”、“3個規(guī)定”“2個考核”、“1個問責(zé)”等6類配套制度，形成了“4+3+3+3+2+1”責(zé)任落實保障體系，不斷引導(dǎo)黨員干部自覺做黨章黨規(guī)的遵循者、維護“兩個利益”的踐行者，激勵廣大黨員干部立足崗位要求，改進工作作風(fēng)行風(fēng)，提升工作能力。

（三）創(chuàng)新學(xué)習(xí)實踐方式內(nèi)化為自覺行動

“知者行之始”。一方面，張家界市煙草專賣局（公司）為黨員們配發(fā)《黨章》和習(xí)近平總書記系列講話書籍，以支部為單位，制定學(xué)習(xí)計劃，分階段，分步驟、分主題進行了學(xué)習(xí)。在系統(tǒng)學(xué)習(xí)之后，以支部為單位，以黨員干部帶頭宣講，廣大黨員參與宣講，確保學(xué)習(xí)內(nèi)容全面理解、內(nèi)化于心。如張家界市局卷煙支部開展“兩學(xué)一做”專題討論和主題黨課宣講活動、桑植縣局深入開展“兩學(xué)一做”活動，以“三舉措”助推黨風(fēng)廉政建設(shè)。而在舉辦專題講座、黨組中心組集中研討、專項學(xué)習(xí)等傳統(tǒng)方式外，張家界市煙草專賣局（公司）創(chuàng)新“兩學(xué)一做”活動形式，建立微信公眾號、QQ群，制作視頻、音頻、微黨課，把個人學(xué)與集體學(xué)，“線下”學(xué)與“線上”學(xué)結(jié)合起來，滿足黨員多樣化的學(xué)習(xí)需求，從而多層次、廣范圍、全體參與推進學(xué)習(xí)教育，等等?！靶姓咧伞薄Ａ硪环矫?，張家界煙草局（公司）在深入貫徹學(xué)習(xí)“兩學(xué)一做”活動的基礎(chǔ)上，深入開展和踐行了“八個更加懂得”、“黨課下鄉(xiāng)”、“636”志愿者、祭奠英烈、“五基工程”推進“精準(zhǔn)扶貧”等系列活動，在實踐中教育引導(dǎo)煙草行業(yè)全體黨員進一步增強黨員意識，牢記自身使命，永銘信仰，切實履行黨員義務(wù)。

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