王齊龍

“一帶一路”倡議是繼續(xù)推動全球化發(fā)展的動力，同時也是糾正過去全球化出現(xiàn)的一些問題的

有效方式。在這種情況下，才顯示出這一倡議的新意

5月15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單在論壇閉幕后發(fā)布。這份清單主要涵蓋政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通5大類，共76大項、270多項具體成果。

“‘一帶一路倡議，是由中國向世界提出的一份2.0版的全球化方案?！敝袊鐣茖W(xué)院學(xué)部委員、中國亞太學(xué)會會長張?zhí)N嶺在接受《中國新聞周刊》采訪時說。他還認為，作為上升中的大國，未來中國還會基于自己新的理念，繼續(xù)推動一些新的倡議，為世界承擔(dān)新的責(zé)任，做出新的貢獻。

“一帶一路”不是由中國一家來決定

中國新聞周刊：你如何評價此次高峰論壇的成果？

張?zhí)N嶺：從認識上來說，世界大多數(shù)國家都來參與討論，而且從反應(yīng)上來看，從議程發(fā)言來說，也都是積極的，都是抱著期望，建設(shè)性地發(fā)言。在凝聚共識方面，是達到了目的。

習(xí)近平主席在講話中也提出中國所承諾的具體計劃，中國倡議進一步成立多個功能性的合作機制和中心。在發(fā)言中，大家也提到了很多其他的建議。這些將在會后進一步去落實。另外，各方也簽訂了新的共建協(xié)議。

舉辦會議的功能無非是大家進一步凝聚共識，提高認識;同時留下很多任務(wù)，等待處理落實?？傮w來說，此次高峰論壇的成果很豐富。

中國新聞周刊：在“一帶一路”倡議提出來3年多后，此時舉辦高峰論壇，背后有怎樣的考量？

張?zhí)N嶺：我認為有兩個考量。一是凝聚共識。邀請各國領(lǐng)導(dǎo)人、行政官員和專家學(xué)者等各方人士來，就是為了進一步加深對“一帶一路”的認識。

為什么呢？中國提出這一倡議后，很多人都認為是中國的倡議。后來大家逐漸認為是地區(qū)的。到現(xiàn)在，大家開始認識到，這是一種國際的、被認可的新思想、新思路。它有兩個含義。

首先，從地域上來說，重點是歐亞非大陸。但是“一帶一路”倡議向世界開放，歡迎世界參與。這兩個含義通過討論就更明確了。所以我們看到拉美國家、美國都來參與。他們參與有兩種方式，一個是參與地緣重點建設(shè);另一個是能夠吸引資金、投資合作到他們的國家去。

中國與聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際機構(gòu)都簽訂合作文件，有助于形成國際規(guī)范，如此，“一帶一路”倡議就會變成框架、平臺。

譬如，在“一帶一路”框架下，拉美國家也可以建新的基礎(chǔ)設(shè)施。這一倡議是很開放的東西。

通過這樣的討論，大家認識到，“一帶一路”不是由中國一家來決定，而是中國在其中扮演的角色是一個重要的倡議者，也是一個主動的推動者。

在當(dāng)今世界，美國往回退，如果中國不推動，就沒人推了。

第二個考量是通過這次高峰論壇，大家可以認識到這件事情不錯，不僅是對地區(qū)好，對世界的未來也提供一個思路。推動新型發(fā)展合作，其要點就是共商、共建和共享。

過去，我們的發(fā)展合作主要是“南北合作”，提供發(fā)展援助等?！耙粠б宦贰背h所提供的思路就不一樣。

2008年以來，各國都在思考世界發(fā)展、未來經(jīng)濟增長的重心在什么地方，到底怎么來啟動新一輪的經(jīng)濟增長?，F(xiàn)在通過這一倡議，我們要看到，“一帶一路”沿線地區(qū)包含了世界大多數(shù)國家、人口，以及最有潛力的發(fā)展中國家。通過“一帶一路”的推動，沿線地區(qū)可能成為未來的世界主要增長點。

中國過去的發(fā)展思路基本上是“開放發(fā)展”。開放的基點就是吸引外部資源。因為根據(jù)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)，缺技術(shù)，缺資金，缺市場，那么就通過開放，引進資金技術(shù)、擴大出口。但這樣一個模式現(xiàn)在走不下去了。

那怎么辦呢？還是要改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)發(fā)展綜合環(huán)境，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的動力，就是現(xiàn)在“一帶一路”倡議的辦法。

這個辦法可以說是2.0版的全球化，新形式的全球化。不僅僅關(guān)注開放，還要重視改善綜合的發(fā)展環(huán)境。

要為“一帶一路”項目制定評估標準

中國新聞周刊：如果說此前3年是“一帶一路”倡議的宣傳和推廣期，那么接下來的3年，推進“一帶一路”建設(shè)的工作會否進入規(guī)劃和設(shè)計階段？

張?zhí)N嶺：很難說確定的時間段，因為這是一個開放性的長進程，我總結(jié)為“志同道合的先行，有可行性的先做”。哪個地方能做，我們可能做得多一些、快一些。

譬如說，跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)便利化措施，尚在考慮中。那不知道要談多少年，就一步一步做吧。

又比方說，中國先開通中歐班列，在老鐵路、老系統(tǒng)上建設(shè)，然后再逐步改善。車開起來了，就要考慮便利化、標準、過境、物流等。這些都是逐步往外開拓的一個過程。

可以進行項目規(guī)劃，但是總體不可以提出一個確定的時間段?！耙粠б宦贰背h也不是憑空提出來的，過去也有很多的積累?，F(xiàn)在說的成果，像經(jīng)濟走廊、絲綢之路建設(shè)，其實這些早在上世紀90年代就開始做了，有一個積累的過程。

中國新聞周刊：我們也注意到海外對“一帶一路”倡議存在一些帶有冷戰(zhàn)色彩的輿論，我們應(yīng)怎么看待這樣的認識誤區(qū)？

張?zhí)N嶺：我覺得有懷疑是正常的。因為“一帶一路”倡議剛提出，中國又是一個大國，大家都關(guān)注中國到底想干什么。其實這應(yīng)該是通過共建平臺，大家能夠發(fā)揮多種資源，光中國做是不夠的。

對古絲綢之路的研究也表明，實際上，絲綢之路是外國人踩出來的多。因為中國當(dāng)時較為發(fā)達，外國人愿意過來。所以要多講相互間的交流。

至于人家的懷疑，或者批評，第一，可能有做得不對的地方。因為現(xiàn)在什么都打著“一帶一路”的旗號，即便是存在些中國企業(yè)投機倒把、賄賂和胡作非為的行為，也被外界歸于“一帶一路”。

所以在全國兩會期間，我提出要制定“一帶一路”的邊界，制定評估標準，要讓企業(yè)有進入門檻。不然怎么知道哪些是“一帶一路”項目，哪些不是？不劃清邊界，什么都打著“一帶一路”的旗號，問題就大了。

第二，就靠實踐吧。我認為這是“百年工程”，但在研討會上也有很多人說，這可是“千年工程”。

“一帶一路”提供了一個思路框架，一個新的辦法，大家共同來商討。

推動全球化發(fā)展的新思路

中國新聞周刊：2013年后，逆全球化思潮加劇，民粹主義抬頭，在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)一系列動蕩的局面。你認為“一帶一路”倡議的提出，對于應(yīng)對這些問題起到了什么作用？

張?zhí)N嶺：“一帶一路”是推動全球化發(fā)展的一種新的思路。

因為“二戰(zhàn)”以后，許多國家主要的努力是開放市場，效果也很明顯，促進了全球化。但是發(fā)展到今天，大多數(shù)國家都加入了全球化的進程，也出現(xiàn)了兩個問題。

第一是企業(yè)“走出去”和國家發(fā)展的關(guān)系問題。因為“走出去”可能帶來對本國勞動就業(yè)的沖擊。

第二是發(fā)展不平衡，好的地方發(fā)展得快一些，不好的地方發(fā)展得慢一些。實際上，全球化也是一些國家被邊緣化的過程。在這種情況下，全球化確實存在問題，但是也需要繼續(xù)推進。

在堅持開放的前提下，推動新型發(fā)展合作。這就是2.0版的全球化，不是否定或徹底推翻原來的全球化。

不過，如果把美國和部分歐洲國家的做法稱為“逆全球化”也不對。反全球化的聲音也應(yīng)該聽聽。它是反對原來那種有利于大公司、有利于強者，以及很多團體、人群和國家被排除在外的趨勢。反全球化的聲音，實質(zhì)上是要求糾正一些問題。

“一帶一路”倡議有助于糾正這些問題，因為我們主張改善發(fā)展環(huán)境。雖然說不能糾正全部的問題，但至少可以糾正已出現(xiàn)的一些問題。

所以我認為，“一帶一路”倡議是繼續(xù)推動全球化發(fā)展的動力，同時也是糾正過去全球化出現(xiàn)的一些問題的有效方式。在這種情況下，才顯示出這一倡議的新意。

中國新聞周刊：“一帶一路”倡議被認為是中國原創(chuàng)的倡議，它的提出和推行，是否意味著中國在外交思路上有了一些變化？

張?zhí)N嶺：習(xí)近平主席2014年提出要建設(shè)中國特色大國外交。要有中國特色，就意味著與別國不一樣，要基于中國文化，建立起一些新的理念。“大國”就是要做貢獻。所以我總結(jié)為，這是做新型大國的具體體現(xiàn)或?qū)嵺`，因為中國倡導(dǎo)的是和平發(fā)展等新的理念。

中國新聞周刊：接下來中國是否還將提出新的原創(chuàng)“方案”？

張?zhí)N嶺：作為上升大國，中國會基于自己新的理念，繼續(xù)推動一些新的倡議，為世界承擔(dān)新的責(zé)任、做出新的貢獻，由此來不斷地推動世界的穩(wěn)定、和平，以及發(fā)展，推動基于“命運共同體”這一理念的繁榮。

所以我認為，中國未來還會提出新的方案。建廟修廟，不拆廟。如果把現(xiàn)有體制比作是廟宇的話，那么我們是其中的一個部分，我們不拆它。但是有些廟宇舊了、破了，總是要去修補，要推動一些原來機制的改革。像我們提出建立亞投行，設(shè)立絲路基金，以及建立“一帶一路”平臺等，都是建“新廟”，建立新機制。

不過，也不能把中國的作用拔得太高，好像中國成了新的救世主，導(dǎo)致世界圍堵中國，這樣也不行。因為中國作為發(fā)展中國家，還是處于發(fā)展階段，能力有限，應(yīng)該量力而行，盡可能做更大的貢獻。

另外，“一帶一路”倡議也不是獨奏，而是和其他國家一起做，一定要創(chuàng)造“共做”的平臺。到現(xiàn)在為止，我們一直這么做，將來也應(yīng)該這樣。

中國做新型大國，不做超級大國。超級大國都是按照自己的標準、自己的行動計劃去做。中國不是這樣的?！耙粠б宦贰笔莻€倡議，倡導(dǎo)大家一起來做這件事，逐步取得共識 ，逐步增加參與來做。

未來，中國可能還會以這種理念來解決沖突，來穩(wěn)定地區(qū)局勢，創(chuàng)造新的和平。包括此前在亞信會議上，中國提出“亞洲新安全觀”。此外，中國還提出基于協(xié)商、合作、共建的新型安全觀。

在文化方面，中國一直主張多樣性，包容、兼容并蓄，而不是像西方那樣獨霸型的、替代型的。