朱理東

摘 要 從中國與東盟正式建立“戰(zhàn)略伙伴關系”到“21世紀海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略的確立，中國已經成為東盟的第一大貿易合作伙伴，中國在東南亞地區(qū)的經濟影響越來越大，在就業(yè)的驅動下，中國高等教育尤其是高等職業(yè)教育對東南亞地區(qū)學生的吸引力越來越大。由于東南亞地區(qū)高等職業(yè)教育存在人才培養(yǎng)與市場需求脫節(jié)、師資匱乏且?guī)熧Y實踐能力不足等內在問題，以及我國與東南亞地區(qū)國家政府間的合作平臺搭建、“21世紀海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略等外在支持，使我國高等職業(yè)教育搭建東南亞合作平臺成為必然。我國高職院校可通過對東南亞地區(qū)開展基礎性援助、開展師資培訓交流合作、開發(fā)當地生源、開發(fā)海外實習項目等進行國際合作探索。

關鍵詞 高等職業(yè)教育；東南亞地區(qū)；海上絲綢之路；國際化

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）08-0020-05

在國際化視野的引領下，我國加入世貿組織，提出并踐行“一帶一路” 策略，積極開拓與他國合作渠道，把國外先進的經驗引進來，把國內好的產品送出去，以謀求經濟、科技、教育等領域的全面繁榮發(fā)展。高等職業(yè)教育作為我國高等教育的重要組成部分，辦學面向世界、走向全球化已經成為必然趨勢。

一、高等職業(yè)教育國際化及其內涵思考

（一）高等職業(yè)教育國際化的概念解讀

關于高等職業(yè)教育國際化的概念，學者們從不同的角度進行了分析。有的學者從人才培養(yǎng)目標角度出發(fā)，認為高職教育國際化是指：“國內高職教育與國際教育機構、國際企業(yè)的交流合作，培養(yǎng)具有國際發(fā)展意識、國際交往能力和國際競爭力的高素質勞動者和高技能人才的過程”[1]。還有的學者從過程論層面出發(fā)詮釋高等職業(yè)教育國際化的內涵，認為這“是一個綜合而又完整的教育過程，強調對培養(yǎng)對象——人的塑造和激發(fā)，使之趨向于合乎共同標準的教育活動”[2]。另有學者從政府間合作的視角作了界定，認為高職教育國際化是“在經濟全球化的大背景下，各個主權國家在高級技術應用性教育方面相互交流、相互借鑒的過程”[3]。

（二）高等職業(yè)教育國際化的“雙向內涵”

不管是基于人才培養(yǎng)目標視角還是從過程探索與合作主體角度出發(fā)探討高等職業(yè)教育國際化這一概念，筆者以為，根據高等職業(yè)教育面向社會培養(yǎng)實用型、高技能人才的辦學特征，高等職業(yè)教育國際化應當是一個“雙向”過程：一方面，進行高等職業(yè)教育領域的政府間、院校間、社會組織間的國際化合作，學習國外高職教育領域先進的辦學理念、課程設置體系、人才培養(yǎng)模式、師資培訓方案等，促進我國高等職業(yè)教育自身的國際化發(fā)展，這是高職院校“內在”的國際化；另一方面，除了向他國學習，我國高等職業(yè)教育還應當面向世界，走出國門，積極開拓職業(yè)教育領域的全球化市場，這是高職教育“外向”的國際化。

（三）研究視野的選擇

“內在”的國際化之路，我們已經走得很遠并走得很好，如國內一些高職院校已經與德國院校合作，搭建中德職業(yè)教育合作平臺，學習其雙元制的職業(yè)教育模式，已經取得了良好的效果。高職院校的“外向”國際化，意味著高職院校要向世界推銷自己的理念與做法（辦學）、推銷自己培養(yǎng)的人才（就業(yè)）、推銷自己的師資（師資合作），向誰推銷這是一個值得深思的議題。對西方發(fā)達國家而言，其高等職業(yè)教育發(fā)展已顯成熟，從市場競爭力層面考慮，國內的高職院校學習交流的意義與價值要高于市場開拓。而目前處于發(fā)展期的東南亞地區(qū)國家（特別是該區(qū)域的發(fā)展中國家）的高等職業(yè)教育領域，不管是歷史的傳承還是發(fā)展的機會，都是我國高等職業(yè)教育謀求“外向”型國際化的優(yōu)質合作對象，我國高等職業(yè)教育面向東南亞地區(qū)的國際化發(fā)展值得深入的探索與思考。

二、我國高等職業(yè)教育搭建東南亞合作平臺的必然性思考

（一）東南亞地區(qū)高等職業(yè)教育領域已經意識到必須向外“取經”以彌補自身的不足

傳統(tǒng)教育理念與市場需求的“脫節(jié)”。東南亞地區(qū)，特別是在一些發(fā)展中國家如柬埔寨、老撾、緬甸等，傳統(tǒng)教育理念已經不能滿足該區(qū)域市場對技能型人力資源的需求。通過考察東南亞地區(qū)的教育發(fā)展史，不難發(fā)現，早期階段，在由貴族精英統(tǒng)治的傳統(tǒng)社會里，有機會受教育的對象是社會上層階級，而受教育的目的是進入官場，這種“讀書做官”傳統(tǒng)理念的影響根深蒂固，體現在整個高等職業(yè)教育領域就是“民眾對職教不像普教那樣重視，報讀職教僅僅是因為考試成績低的無奈選擇。高端技術專業(yè)匱乏，影響產業(yè)的轉型升級”[4]。但是，在全球經濟高速發(fā)展的大背景之下，東南亞地區(qū)國家特別是其中的發(fā)展中國家要抓住契機謀求發(fā)展，就必須要依托高端技能實現產業(yè)的現代化轉型，這就需要大量的高質量技術型人才的支撐。有學者就曾將1997 年爆發(fā)的東南亞金融危機直接歸結于“職業(yè)教育結構單一，專業(yè)設置滯后且與經濟發(fā)展脫節(jié)，未形成服務經濟的職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展機制，未能發(fā)揮引導經濟發(fā)展的功能”[5]。

學科構建及課程設置沒有體現職業(yè)性，教學基礎設施與設備的資金投入不足。高等職業(yè)教育作為特殊的人才培養(yǎng)模式，職業(yè)性是其顯著特征之一。然而，在東南亞地區(qū)的許多國家，高等職業(yè)教育常常被劃入于普通高等教育領域，不管是學科構建還是課程設置，更多地體現濃濃的學術氛圍，而職業(yè)性卻被忽略了。在學科建設方面，社會人文學科，如法律、師范、經濟等，占了高等職業(yè)教育領域的大半壁江山，而科學技術相關學科設置較少。高職教育與高等教育學科設置的混同，直接后果就是產學脫節(jié)，削弱了高職畢業(yè)生在就業(yè)市場的競爭力。一些國家如柬埔寨、緬甸，經濟才剛剛起步，官方財政對高等職業(yè)教育的投入非常有限，應用于高等職業(yè)教育的教學基礎設施與設備等硬件設施遠遠滯后于教育發(fā)展的需求。即使是高等職業(yè)教育發(fā)展得相對較好的泰國，也面臨著教學硬件與軟件欠缺的困境——由于資金投入的限制，缺乏實訓設施與設備，以網絡為支撐的多媒體教學模式無法廣泛推廣。而在柬埔寨，基礎教學設施與設備匱缺體現得更加明顯，以計算機實訓中心為例，即使是該國的一些本科院校也難以擁有與教學相匹配的計算機實訓中心。

（二）師資匱缺是當前東南亞地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展面對的普遍性難題，師資方面的國際合作需求迫切

相較于普通高等教育，高等職業(yè)教育在師資方面根據其辦學特色及育人目標有其獨特的要求。一般本科院校強調任職教師的理論積累與學術涵養(yǎng)，而高職院校的授課教師則除了必須具備一定的理論知識儲備之外，教師自身的職業(yè)性與技能性是必不可少的，因此，高職院校的授課者必須既是教師又是技師的“雙師型”教師。

然而，當前東南亞地區(qū)特別是該地區(qū)的發(fā)展中國家高等職業(yè)教育領域正面對著專業(yè)師資匱缺的難題。從師資來源渠道來看，大部分從事高等職業(yè)教育的教師缺乏在企業(yè)行業(yè)的實戰(zhàn)經驗，他們幾乎都是大學應屆畢業(yè)生，直接從一個校園跨入另一個校園；從師資的素質提升方面來看，校方鮮有安排專業(yè)師資培訓，或為教師提供到企業(yè)實踐的機會，教師本人似乎也把自己定位為傳統(tǒng)的理論知識的授課者。蘇丹伊德里斯師范大學教授Ramlee Mustapha在“第11屆亞洲職業(yè)教育學會學術年會”上就指出，柬埔寨、老撾、緬甸、越南等國家職業(yè)教育師資方面存在的大問題就是“缺少行業(yè)經驗，沒有教師專業(yè)發(fā)展計劃”。

師資方面教育與行業(yè)的脫節(jié)，大大削弱了東南亞地區(qū)的高等職業(yè)教育的“職業(yè)性”，這是當前東南亞地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育面對的普遍性難題。當然，中國的職教領域也曾經遇到類似的問題，但是經過不懈的努力，我們已經通過建立“雙師”隊伍、教師到企業(yè)實踐、聘任企業(yè)行業(yè)專家到校任職等途徑解決了這一難題，在師資培養(yǎng)方面，我們已經積累了一些先進經驗，這是可以與東南亞地區(qū)交流合作的。

（三）政府間合作平臺的搭建，為我國職業(yè)教育走向東南亞提供了有力的官方支持

近年，我國與東南亞地區(qū)國家政府間在高等職業(yè)教育領域方面合作頻繁。由中國教育部、外交部及貴州省人民政府主辦的“中國——東盟教育周”，為我國高等職業(yè)教育走向東南亞地區(qū)提供了一個交流辦學理念、分享教學智慧、合作共贏共同發(fā)展的互動平臺。在第七屆“中國——東盟教育周”“中國——東盟職業(yè)技術教育與培訓峰會”上，東南亞教育部長組織職業(yè)技術與培訓中心主任就希望“能與中國加強職業(yè)技術教育等領域的合作，同時推動合作模式與交流學習機制化”。中國東盟中心秘書長馬明強也說“240余所職業(yè)技術院校都有強烈愿望與中國職業(yè)技術院校合作”[6]。

為了開拓東南亞高等職業(yè)教育市場，并支持東南亞發(fā)展中國家培養(yǎng)高素質技能型人才，實現雙邊合作共贏，我國高職教育領域已經邁出了一步。目前，我國已經在多個省市開設了面向這些國家的職業(yè)教育培訓中心，如貴州的職業(yè)教育培訓中心，已經開始接受來自柬埔寨等國家的留學生，為他們提供農業(yè)、醫(yī)藥、對外漢語等方面的培訓。高等職業(yè)教育領域的政府間對話與合作，為我國職業(yè)教育走向東南亞提供了有力的官方支持，有利于我國高等職業(yè)教育事業(yè)在東南亞地區(qū)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（四）“21世紀海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略的形成，為我國高等職業(yè)教育開拓東南亞教育市場提供了有利契機

“21世紀海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略源于2013年習總書記訪問東南亞地區(qū)國家時，發(fā)出開拓“海上絲綢之路”共謀發(fā)展的倡議，2015年由國家發(fā)改委、外交部、商務部三部委發(fā)布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景和行動》確定為國家發(fā)展戰(zhàn)略。“21世紀海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略的提出與踐行，標志著中國與東南亞各國在經濟、技術、教育、文化等領域的合作進入新的發(fā)展階段，也為我國高等職業(yè)教育“引進來，走出去”，開發(fā)東南亞市場提供了有利契機。以馬來西亞為例，華為、中興、小米已經在此開辟了海外市場，房地產企業(yè)如碧桂園等已經入駐該國，中石化也已經在該國發(fā)展，國內金融機構中國建設銀行、中國銀行等也已經落地馬來西亞，還有若干的重大工程建設項目也已經達成協(xié)議。如此多中資企業(yè)、重大建設項目的入駐，對高等職業(yè)教育領域而言，我們看到一個龐大的“走出去”的機會，高職院?？梢砸源藶槠鯔C，可把學生送出國門，到這些國家實習、就業(yè)甚至創(chuàng)業(yè)。

在華為、聯想、小米等企業(yè)走向東南亞開辟商機的同時，隨著政府間交流的加深，我國高職教育也要抓住機會“引進來”，開發(fā)東南亞高等職業(yè)教育市場。在此，有美國為例，當前，中國很多家庭只要經濟條件許可，更愿意送孩子到美國完成大學教育甚至中學教育，所以，美國教育產業(yè)的很大一筆收入來自中國市場。對東南亞國家而言，隨著政府間交流的加深，經濟往來越發(fā)頻繁，大批中國企業(yè)的入駐，大量中方投資的注入，在就業(yè)的驅使之下，中國高等職業(yè)教育對當地國民的吸引力也會越來越大，因此，可以把東南亞地區(qū)發(fā)展成為中國高職教育的海外生源地?？偠灾殬I(yè)教育是我國履行大國責任的重要手段，通過幫助合作國發(fā)展職業(yè)教育、為“走出去”的目標國家和地區(qū)培養(yǎng)當地人才，實現互利雙贏[7]。

三、我國高等職業(yè)院校在東南亞地區(qū)發(fā)展的徑路探索

（一）開展基礎性援助，幫助東南亞地區(qū)高等職業(yè)技術教育領域彌補自身的“不足”

中國高等職業(yè)教育在國際化的歷程中，在向德國、澳大利亞、美國等國家學習先進理念與經驗的同時，也要具有“大國精神”，與東南亞地區(qū)特別是柬埔寨、老撾、緬甸等國家分享自己辦學經驗與辦學成果。針對高等職業(yè)教育缺乏職業(yè)性的情況，我們可以通過合作項目，參與這些國家高職院校的專業(yè)設置評估、人才培養(yǎng)方案的制定、課程開發(fā)等活動，將相關的做法、成果與對方分享。針對教學基礎設施與設備匱缺的問題，可以在政府的牽頭下，由高職院校一對一地進行援助，提供科研設備、建設實訓室等。德國就曾向印度高校的20個實驗室提供了完備的設備，提供急需的新實驗室。在中國——東盟中心主導下，我國也已經向緬甸、泰國、印尼捐贈了相應設備。

（二）開展師資培訓方面的交流合作，推動中國與東南亞地區(qū)高職教育的共同發(fā)展

如前所述，Ramlee Mustapha教授指出，東南亞地區(qū)高職師資隊伍及其建設已經面臨著很大的挑戰(zhàn)，純學術的學者型教師與高等職業(yè)教育的課堂需求已經不相匹配，這一領域需要既具備理論知識又具備行業(yè)閱歷的有經驗的教師。面對東南亞諸國在高職領域的師資需求，雙方通過達成師資培訓合作協(xié)議，我國高職院?？梢耘沙鰞?yōu)秀教師、行業(yè)專家團隊到有需求的國家，提供有針對性的師資培訓，必須要注意的是師資培訓要有針對性，要體現高職教育職業(yè)、產學結合的特征，既要包括專業(yè)技能的展示，也要有行業(yè)最新信息的傳遞，還要有教學技巧的分享，同樣也要有辦學管理經驗的交流。同樣，也可以在國內建立“中國——東南亞職教師資培訓中心”，設立相應的基金項目，吸引東南亞高職教育領域的教師與管理者到中國學習。

（三）開發(fā)東南亞地區(qū)生源，吸收東南亞地區(qū)的學生到中國高職院校留學

一國能否更多地吸引外國留學生，一方面表明由該國經濟發(fā)展水平所決定的教育政策的對外開放度，另一方面也表明該國教育資源所具有的絕對或相對比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮度[8]。從中國與東盟正式建立“戰(zhàn)略伙伴關系”到“21世紀海上絲綢之路”發(fā)展戰(zhàn)略提出并踐行，中國已經成為東盟的第一大貿易合作伙伴，中國在東南亞地區(qū)的經濟影響越來越大，當地人力資源市場的直接反饋就是熟悉中國情況的人才越來越受到歡迎，在就業(yè)的驅動下，中國高等教育特別是高等職業(yè)教育對東南亞地區(qū)學生的吸引力越來越大。據數據統(tǒng)計，截至2015年，在華的東盟國家留學生已達7.1萬人，在來華留學前十五位的生源國中，印度尼西亞12694人，泰國19976人，越南10031人，老撾6918人，馬來西亞6650人。隨著高職院校留學生隊伍中東南亞地區(qū)學生人數的增加，且通過東南亞留學生向國內的信息回饋，有利于在東南亞地區(qū)塑造中國高等職業(yè)教育品牌，有利于中國高等職業(yè)院校在東南亞區(qū)域的職業(yè)教育輸出，因此，招收東南亞地區(qū)留學生，對高職院校本身乃至中國整個高等職業(yè)教育事業(yè)面向東南亞的可持續(xù)發(fā)展意義重大而深遠。

（四）產學結合，開發(fā)東南亞區(qū)域海外實習項目

高等職業(yè)教育的顯著特征是職業(yè)性，產學結合、建設與開發(fā)實習基地是實現其職業(yè)性的有效途徑。中國高等職業(yè)教育開發(fā)東南亞區(qū)域海外實習項目具有三方面意義。一是對高職院校自身而言，東南亞海外實習基地的建立有利于擴大院校的國際知名度，有利于提升院校的國際競爭性，吸引更多的國際生源。二是對學生而言，東南亞海外實習基地不管從距離還是經濟因素方面更易被接受，且通過接觸不同的風土人情、專業(yè)技能與業(yè)務模式，有助于使學生視野更加開闊。三是通過派送學生到東南亞區(qū)域海外實習基地實習，有利于解決高職畢業(yè)生的就業(yè)問題。海外實習基地的開發(fā)，可以借鑒香港地區(qū)院校主動聯系，積極拓展，規(guī)范管理，持續(xù)合作的開發(fā)理念，及校際合作、校企合作、校地合作以及高校與 NGO（非營利組織）合作的實施模式[9]。

四、中國高等職業(yè)教育在東南亞地區(qū)的“輸出”與“融入”的調適

（一）了解當地人文風俗習慣，融入“輸入”地區(qū)

雖然東南亞諸國與中國歷史淵源有一定的共通性，早期移民的華人群體也在某種程度上將中華文化移植到了當地社會中，有的國家還保持著慶祝中國傳統(tǒng)節(jié)日的習俗，如越南依然在使用農歷，并過春節(jié)。但是，地區(qū)自然環(huán)境、經濟發(fā)展、宗教信仰、民眾習性等方面還是與中國有很大差異。商品經營者在把一件商品在投入市場之前，必然要對該市場與它的受眾做一個詳細的考察。中國高等職業(yè)教育在東南亞地區(qū)的開展教育輸出同樣如此，環(huán)境、經濟、宗教、政治等都是需要關注的因素。如泰國、柬埔寨大部分國民信仰佛教，虔誠且講究，隨著泰柬兩國教育體制的改革，僧侶也開始進入大學校園接受高等教育。尊重當地民眾的宗教信仰，提前了解當地的宗教禁忌，也是中國高等職業(yè)教育在東南亞地區(qū)“入鄉(xiāng)隨俗”要做的必要功課。

（二）解決語言溝通問題是順暢“輸出”的關鍵

從中國企業(yè)開拓海外市場的經歷來看，企業(yè)品牌能否為當地公眾熟悉、產品能否為本土消費者接納，語言溝通是必須要克服的瓶頸。在中國“高鐵出?！?項目中，語言障礙成了該項目順利推出的一道門檻，僅以“中國高鐵標注規(guī)范”為例，各企業(yè)各顯神通予以翻譯，導致翻譯黑色幽默頻出，如將“刮雨器”譯為“擦布”，讓外國客戶百思不得其解。中國高等職業(yè)教育走向東南亞，要以中國企業(yè)“出?！钡恼Z言困惑為鑒，提前為“出海”做好語言文化方面的準備。東南亞地區(qū)語種紛繁復雜，以國家為劃分標準，包括越南語、泰語、印尼語、緬甸語、柬埔寨語、老撾語、馬來語等。在東南亞地區(qū)，由于殖民的歷史背景，在越南、柬埔寨、印度尼西亞等國家英語有很高的普及率，因此，英語的熟練運用是克服語言障礙的有效途徑。中國高等職業(yè)教育走向東南亞，具體而言，需要從師資的語言培訓、學生的語言訓練、教研設施的語言匹配三個方面入手。師資方面，可以針對教師及工作人員提前開設海外項目師資英語培訓課程，掃清教師、工作人員在海外教學或業(yè)務往來中的語言障礙。在選撥參加東南亞海外項目的學生時，要將英語水平作為考核標準之一，并在確定人選后要針對這些學生開設專業(yè)英語培訓課程。教研設施的語言匹配方面，如捐贈的教研設施設備要匹配相應的雙語說明。

（三）共享交流不能流于形式

中國高等職業(yè)教育要走向東南亞地區(qū)，以教育“輸出”為主，實現教育領域的互惠互利、共享交流，必須建立長期穩(wěn)定的有效發(fā)展徑路。近幾年，依托官方合作平臺“中國—東盟教育交流周”等，官方的職業(yè)技術交流活動頻繁，中國廣西、云南、四川等省市已經為東南亞各國培養(yǎng)職業(yè)技術人才，各高職院校也開始搭建東南亞地區(qū)高職合作平臺。然而，中國高等職業(yè)教育面向東南亞地區(qū)的國際化發(fā)展僅僅是作出了初步的嘗試，第七屆中國“中國—東盟教育交流周”“ 中國——東盟職業(yè)技術教育與培訓峰會”上，東南亞教育部長組織職業(yè)技術教育與培訓中心主任提出：“希望通過深入、嚴謹、系統(tǒng)的對話與交流，與中國一同探索職業(yè)技術教育的全球發(fā)展規(guī)律”[10]。在具體的實踐中，缺乏“輸出”主動性、缺乏持續(xù)性、項目設置不合理已經成了中國高等職業(yè)教育走向東南亞的共性問題。有的院校沒有前瞻性，將東南亞地區(qū)視為“苦寒”之地，將合作項目視為政府布置的作業(yè)，甚至一些項目因為沒有派出人選而流產；一些合作項目，在協(xié)議簽訂后，雙方交換幾個學生，捐助一筆財物后再無下文；一些項目在師資配備、課程規(guī)劃等方面設置不嚴謹。中國高職教育在東南亞區(qū)域持續(xù)發(fā)展，與當地的政府、院校、企業(yè)形成穩(wěn)定的合作關系，缺乏輸出主動性、缺乏持續(xù)性、項目設置不合理三個問題必須予以解決。