高陽(yáng)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我們黨的宗旨所在，是我們黨作出的莊嚴(yán)承諾，是我們黨實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的根本標(biāo)志，是全黨極為嚴(yán)肅、極其重大的一項(xiàng)政治任務(wù)。

4月21日，河南省脫貧攻堅(jiān)第三次推進(jìn)會(huì)議在鄭州召開(kāi)。河南省委、省人大、省政府、省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，各省轄市、省直管縣（市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志、黨委副書記、主管副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、扶貧辦主任，省直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，省委、省政府脫貧攻堅(jiān)10個(gè)督查巡查組組長(zhǎng)，127個(gè)縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

本次會(huì)議是2016年河南省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)召開(kāi)的第三次高規(guī)格、大規(guī)模的推進(jìn)會(huì)。會(huì)議對(duì)河南省2016年度脫貧工作成效、考核情況和當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作中存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)下一步脫貧攻堅(jiān)工作作了安排。同時(shí)，本次會(huì)議還專門對(duì)河南省2016年度脫貧工作成效考核情況進(jìn)行了通報(bào)，并宣讀了關(guān)于市縣黨政正職履行脫貧攻堅(jiān)責(zé)任考評(píng)辦法的通知、關(guān)于成立河南省脫貧攻堅(jiān)督查巡查組的通知、關(guān)于河南省2016年省級(jí)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核有關(guān)問(wèn)題整改方案的通知。

河南省委書記、省人大常委會(huì)主任謝伏瞻，河南省委副書記、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒出席會(huì)議并講話。他們分別針對(duì)當(dāng)前河南省脫貧攻堅(jiān)的整體情況、面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和存在的主要問(wèn)題，以及在今后的扶貧工作中要如何改、怎么做，如何考核、怎么獎(jiǎng)罰等作了具體透徹的部署。這次會(huì)議既是動(dòng)員會(huì)，又是整改會(huì)，更是誓師會(huì)。

黨性為基，脫貧攻堅(jiān)有靈魂

在本次脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上，對(duì)于河南省在脫貧工作中存在的問(wèn)題，大家認(rèn)為首要原因是沒(méi)有端正態(tài)度、沒(méi)有正視差距，缺乏政治責(zé)任，歸根到底是黨性不強(qiáng)。

全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，最艱巨的任務(wù)、最大的短板是脫貧攻堅(jiān)，這是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。謝伏瞻在會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)：“習(xí)近平總書記之所以馳而不息地指導(dǎo)扶貧、部署扶貧、督戰(zhàn)扶貧，就是因?yàn)槊撠毠?jiān)體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨，直接關(guān)系人民群眾的根本利益。”確實(shí)，脫貧攻堅(jiān)關(guān)系“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，決定全面建成小康社會(huì)這第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)；彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

脫貧工作講的是政治、干的是民生、體現(xiàn)的是大局、反映的是黨性，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、提升政治站位和政治覺(jué)悟，向黨中央的決策部署看齊，向習(xí)近平總書記的率先垂范看齊。陳潤(rùn)兒在會(huì)議上指出，習(xí)近平總書記身先士卒親自抓，時(shí)刻把扶貧放在心上、抓在手上，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)的高度重視，充分展現(xiàn)了黨的核心的扶貧情結(jié)、為民情懷和使命擔(dān)當(dāng)。然而，“我們一些地方、一些同志頭腦中沒(méi)有這種意識(shí)，沒(méi)有把總書記提出的脫貧攻堅(jiān)這一重大政治任務(wù)作為政治擔(dān)當(dāng)負(fù)起責(zé)任，這是政治意識(shí)不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不夠的集中體現(xiàn)”。

目前，脫貧攻堅(jiān)中存在的許多問(wèn)題表現(xiàn)在相當(dāng)一部分黨員干部的作風(fēng)上。這很大程度上體現(xiàn)了我們脫貧工作的差距所在，作風(fēng)差距的背后實(shí)際上是政治擔(dān)當(dāng)?shù)牟罹?，而根本上則是黨性不強(qiáng)的具體體現(xiàn)。什么是黨性？黨性就是愿意為共產(chǎn)主義奮斗到底，就是大公無(wú)私、全心全意為人民服務(wù)，就是具有嚴(yán)格的組織性、紀(jì)律性和保持思想上政治上的高度一致，就是密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持群眾路線……簡(jiǎn)言之，黨性的核心就是全心全意為人民服務(wù)。幫助貧困群眾脫貧、引導(dǎo)貧困群眾致富，就是為人民服務(wù)。因此，喚起黨性，增強(qiáng)黨性，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起脫貧攻堅(jiān)這份政治責(zé)任，對(duì)于河南最終能否打贏這場(chǎng)史無(wú)前例的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，意義重大。

責(zé)任在肩，脫貧攻堅(jiān)有保障

對(duì)于國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)河南省2016年扶貧工作綜合考核后發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，河南省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真分析、嚴(yán)肅對(duì)待，并一致認(rèn)為，只要責(zé)任落實(shí)不到位，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)就難有保障。陳潤(rùn)兒強(qiáng)調(diào)，我們必須把脫貧職責(zé)扛在肩上、把脫貧任務(wù)抓在手上，層層壓實(shí)責(zé)任，人人負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格進(jìn)行考核，真正兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，努力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前工作被動(dòng)局面，堅(jiān)決打贏農(nóng)村脫貧這一攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)戰(zhàn)役，大家立了軍令狀，就要完成，軍中無(wú)戲言，到了時(shí)間節(jié)點(diǎn)完不成，就要‘軍法從事。各級(jí)黨委、政府一定要切實(shí)負(fù)起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。”謝伏瞻指出，省委、省政府將堅(jiān)定扛穩(wěn)抓牢做實(shí)對(duì)脫貧攻堅(jiān)負(fù)總責(zé)的責(zé)任，市級(jí)黨委、政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)脫貧攻堅(jiān)工作負(fù)總責(zé)，縣級(jí)黨委、政府要承擔(dān)起脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要承擔(dān)起具體責(zé)任，特別是村“兩委”要承擔(dān)起直接責(zé)任。一級(jí)有一級(jí)的責(zé)任，一級(jí)要解決一級(jí)的問(wèn)題，決不能繞著走，把難題推給上級(jí)、留給下級(jí)。督查考核是倒逼責(zé)任落實(shí)的重要手段，也是我們解決責(zé)任問(wèn)題的制勝法寶。

一是市縣責(zé)任要落實(shí)?！笆锌h抓落實(shí)”是脫貧攻堅(jiān)管理體制最關(guān)鍵的一環(huán)。二是部門責(zé)任要落實(shí)。各部門是脫貧攻堅(jiān)的重要支撐力量。三是鄉(xiāng)村責(zé)任要落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔(dān)貧困村和貧困戶脫貧的具體責(zé)任，做好人力、財(cái)力、物力的統(tǒng)籌保障和項(xiàng)目的組織實(shí)施與管理等工作。四是駐村責(zé)任要落實(shí)。各級(jí)要建立健全貧困村第一書記和駐村干部管理制度，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)管理服務(wù)，強(qiáng)化考核評(píng)估，實(shí)施獎(jiǎng)懲激勵(lì)，著力解決“派而不駐”“扶而不會(huì)”“幫而不力”等問(wèn)題。五是督查巡查責(zé)任要落實(shí)。督查巡查組履行巡查、督促、指導(dǎo)責(zé)任，不能“浮”在上面，一定要“沉”下去聽(tīng)真話、查實(shí)情。

責(zé)任重于泰山。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任。河南省副省長(zhǎng)王鐵在總結(jié)講話時(shí)表示，河南省近期將出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)狠抓落實(shí)進(jìn)一步完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系的意見(jiàn)》，對(duì)各級(jí)各部門履職盡責(zé)、失職追責(zé)作出明確規(guī)定。

實(shí)干為真，脫貧攻堅(jiān)有質(zhì)變

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來(lái)，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，指出如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)、再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。

抓而不真等于不抓，干而不實(shí)等于不干。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)硬任務(wù)，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，必須以真抓促落實(shí)，以實(shí)干求實(shí)效。謝伏瞻指出，省里強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了“5個(gè)辦法”“5個(gè)方案”“5個(gè)專項(xiàng)方案”，得到了中央肯定。比如對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別工作，省里確定了“一進(jìn)二看三算四比五議六評(píng)”工作方法，方法教得夠具體了，“回頭看”工作也開(kāi)展了，但是第三方評(píng)估結(jié)果顯示，河南省2016年貧困人口識(shí)別準(zhǔn)確率低于全國(guó)平均水平，錯(cuò)評(píng)戶中還有不少是2014年和2015年建檔立卡貧困戶。這項(xiàng)工作并不是什么難辦的事情，但為什么還存在問(wèn)題？主要還是沒(méi)有認(rèn)真干。因此，要扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作，踏踏實(shí)實(shí)做、一步一個(gè)腳印地干，堅(jiān)決糾正政策棚架、作風(fēng)浮漂、上熱下冷等問(wèn)題，使精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)推進(jìn)、精準(zhǔn)落地各環(huán)節(jié)都實(shí)起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，決不能滿足于“一文二會(huì)三總結(jié)”。

當(dāng)前，河南省最當(dāng)務(wù)之急的實(shí)干就是認(rèn)真整改，沒(méi)有這個(gè)作前提，接下來(lái)的工作就很難沿著正確的方向進(jìn)行。河南省委、省政府決定從4月21日到6月21日，利用兩個(gè)月全面查擺問(wèn)題、全面整改提升、全面巡查評(píng)估，做到問(wèn)題一村一村查擺、臺(tái)賬一戶一戶校準(zhǔn)、幫扶一項(xiàng)一項(xiàng)抓實(shí)、資金一筆一筆審核、政策一條一條落地、責(zé)任一級(jí)一級(jí)到人，實(shí)現(xiàn)貧困戶識(shí)別零差錯(cuò)、貧困戶退出零差錯(cuò)、扶貧資金零差錯(cuò)，確保工作精準(zhǔn)度、社會(huì)認(rèn)同度和群眾滿意度顯著提升。

“從這次考核的情況看，問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一是虛。一些干部熱衷于開(kāi)會(huì)、發(fā)文，說(shuō)得多、干得少，責(zé)任落在了嘴上，工作落在了紙上。第二是浮。一些干部一心想著盡快脫貧、華麗轉(zhuǎn)身、提拔重用，人浮于事、作風(fēng)散漫，看起來(lái)人在基層，實(shí)際上浮在‘上面。第三是假。一些干部不腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，卻把心思用在投機(jī)取巧、弄虛作假上?！标悵?rùn)兒特別提到，在考核中，一些干部竟然冒充貧困戶兒子、女兒代替回答訪談，造成極其惡劣的影響。

說(shuō)一千是個(gè)零，干一件是個(gè)一，脫貧工作一定要從一樁樁、一件件的具體事情、問(wèn)題抓起改起，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，拿出“繡花”的功夫，躬身實(shí)干，才能在全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)從量的積累到質(zhì)的飛躍。

幫扶精準(zhǔn)，脫貧攻堅(jiān)抓關(guān)鍵

精準(zhǔn)是扶貧實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是扶貧方式的深刻變革，是扶貧投入的政策取向，也是當(dāng)前我國(guó)脫貧攻堅(jiān)階段的現(xiàn)實(shí)要求。因此，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，牢牢把握精準(zhǔn)這個(gè)核心要求、做好精準(zhǔn)這篇關(guān)鍵文章。

做到精準(zhǔn)扶貧，首先要樹(shù)立精準(zhǔn)理念，把思想從大水漫灌轉(zhuǎn)到精準(zhǔn)滴灌上來(lái)。中央明確提出要精準(zhǔn)滴灌，因地制宜、靶向治療，這樣才能入土入根，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧?！皬奈覀冏约汗ぷ髑闆r來(lái)看，這些年來(lái)凡是工作成效大、面貌改變快的地方，探索的經(jīng)驗(yàn)、推行的模式、闖出的路子都是在精準(zhǔn)上下了功夫，‘對(duì)癥下藥、藥到病除?！标悵?rùn)兒指出，對(duì)于精準(zhǔn)扶貧，首先要在精準(zhǔn)識(shí)別上再下功夫。精準(zhǔn)識(shí)別來(lái)不得半點(diǎn)小聰明，就得真對(duì)真、實(shí)打?qū)?、硬碰硬。要拿出“老牛耕地”的勁頭，逐村、逐戶、逐人對(duì)貧困戶建檔立卡工作進(jìn)行再核實(shí)、再?gòu)?fù)查，把遺漏的補(bǔ)進(jìn)來(lái)，把該退的退出去，做好動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、該退則退，不漏一人、不錯(cuò)一戶，扣好脫貧攻堅(jiān)“第一粒紐扣”。

謝伏瞻強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)中央對(duì)精準(zhǔn)扶貧要求之高、把關(guān)之嚴(yán)前所未有，必須用超常的力度、超常的措施推進(jìn)?！傲?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)，要做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，特別是在今年全國(guó)‘兩會(huì)和中央政治局會(huì)議上兩次提出要用‘繡花的功夫來(lái)抓好扶貧，這體現(xiàn)了我們黨實(shí)事求是的思想路線?！碑?dāng)前的脫貧攻堅(jiān)工作，關(guān)注的重點(diǎn)都是精準(zhǔn)，指出的問(wèn)題都是不精準(zhǔn)方面的，提出的整改要求核心也是精準(zhǔn)。我們一定要牢牢把握精準(zhǔn)這個(gè)核心要求、做好精準(zhǔn)這篇關(guān)鍵文章，按照精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)找問(wèn)題、按照精準(zhǔn)要求定措施、按照精準(zhǔn)目標(biāo)抓退出，下真功夫、苦功夫、死功夫，下一番“繡花”功夫，保質(zhì)保量完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。

無(wú)論是精準(zhǔn)識(shí)別，還是精準(zhǔn)幫扶，最基礎(chǔ)的就是做得精準(zhǔn)，沒(méi)有這個(gè)“最”為前提，在脫貧工作中就不可能做到有的放矢，也不能保證脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

堅(jiān)定信心，脫貧目標(biāo)定實(shí)現(xiàn)

出現(xiàn)問(wèn)題不等于沒(méi)有成績(jī)，暫時(shí)落后不等于沒(méi)有進(jìn)步，關(guān)鍵是找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥，堅(jiān)定信心、勇于超越。2016年，河南省年度減貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，減少貧困人口112.5萬(wàn)人，各省轄市、直管縣（市）全部完成減貧任務(wù)，特別是蘭考縣已經(jīng)脫貧摘帽。這些成績(jī)的取得，證明河南脫貧工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“對(duì)于這次考核結(jié)果我們要有正確態(tài)度，不能因?yàn)榘ち伺u(píng)就一蹶不振、垂頭喪氣。這次考核出問(wèn)題，對(duì)我們是個(gè)警醒，也給我們提供了一個(gè)抓工作上臺(tái)階的契機(jī)，壓力也是動(dòng)力，壞事也可以變好事，我們要知恥后勇、振奮士氣?！标悵?rùn)兒說(shuō)，要堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)的必勝信心，要看到我們脫貧攻堅(jiān)有基礎(chǔ)、有能力、有條件。一是有基礎(chǔ)。這些年，河南大力推進(jìn)“四化”同步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)；貧困群眾向往幸福美好生活，廣大黨員干部渴望打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大家在思想上高度一致，這既是合力也是動(dòng)力；我們持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，涌現(xiàn)出不少先進(jìn)典型，可以很好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，這些都為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了工作基礎(chǔ)。二是有能力。河南的廣大黨員干部具有打硬仗、攻堡壘的能力。為了招商引資，征地拆遷那么難的事都一個(gè)個(gè)解決了；大氣污染困擾了我們那么多年，打響大氣治理攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，空氣優(yōu)良天數(shù)明顯增加了；涉及多方復(fù)雜利益的國(guó)企改革通過(guò)我們的努力也取得了積極進(jìn)展，這些都是證明。三是有機(jī)遇。黨中央吹響了脫貧攻堅(jiān)集結(jié)號(hào)，打響了脫貧攻堅(jiān)總攻戰(zhàn)，出臺(tái)了很多含金量高的優(yōu)惠政策，政策機(jī)遇千載難逢。因此，只要我們抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，依靠勤勞的雙手向貧困開(kāi)戰(zhàn)，在2020年前脫貧的目標(biāo)完全有可能實(shí)現(xiàn)。

謝伏瞻在提振廣大黨員干部打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心時(shí)強(qiáng)調(diào)，中央考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們必須堅(jiān)決、徹底、全面整改，這一點(diǎn)不能有絲毫含糊。同時(shí)，中央考核發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題不是對(duì)我們工作的全盤否定，我們的很多措施、辦法還是有效的，脫貧攻堅(jiān)取得的成績(jī)還是不小的。對(duì)此，我們要堅(jiān)定信心、保持定力，在哪里跌倒就從哪里爬起來(lái)，真正把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)任務(wù)執(zhí)行到位、落到實(shí)處，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向黨中央、國(guó)務(wù)院，向全省人民交上一份滿意的答卷。